آییننامه
آیین نامه اجرایی تبصره ( 3 ) قانون بودجه سال 1374کل کشور با اصلاحات و الحاقات بعدی
هيأت وزيران در جلسه مورخ 4/4/1374 بنا به پيشنهاد مشترك وزارتخانههاي تعاون و امور اقتصادي و دارايي، سازمان برنامه و بودجه، بانك مركزي جمهورياسلامي ايران و دفتر امور مناطق محروم كشور - رياست جمهور و به استناد بند (س) تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 كل كشور، آئيننامه اجرايي تبصره ياد شده را به شرح زير تصويب نمود:
آئين نامه اجرايي تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 كل كشور
مصوب 1374,04,04
با اصلاحات و الحاقات بعدي
فصل اول - كليات
ماده 1 - تسهيلات اعتباري موضوع تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 كل كشور از طريق بانكهاي ملي ايران، صادرات ايران، كشاورزي، ملت، سپه و تجارت كه از اين پس به اختصار بانكهاي عامل ناميده ميشوند، بر اساس مقررات اين آئين نامه تأمين و پرداخت خواهد شد.
ماده 2 - تسهيلات اعتباري مورد نياز طرحهاي تهيه شده در زمينههاي كشاورزي و دامپروري، منابع طبيعي و بهداشت دام، شيلات و آبزيان، صنعت، صنايع خصوصي و تعاوني، پست و مخابرات، صنايع روستايي، صنايع تبديلي كشاورزي و دامي، تنظيم بازار محصولات كشاورزي، تعاونيهاي روستايي و كشاورزي، شركتهاي خدمات مكانيزاسيون كشاورزي، طرحهاي كوچك تأمين آب و آبخيزداري، ايجاد آزمايشگاههاي تجزيه خاك و آفات و بيماريهاي گياهي، صنايع دستي و معدني، برقي كردن چاههاي كشاورزي، طرحهاي علمي، فرهنگي، هنري، ورزشي، سياحتي، آموزشي، حمل و نقل، بهداشتي، درماني و احكام روستايي، اشتغال مشمولان قانون بيمه بيكاري، مددجويان تحت پوشش دستگاههاي حمايتي، ايجاد آموزشگاههاي فني و حرفهاي آزاد و ايجاد آژانسهاي پستي و توسعه خدمات مخابراتي خصوصي و تعاوني، خود اشتغالي و طرحهاي اشتغالزا و طرحهاي توسعه و عمران منطقهاي، طراحي مهندسي و طراحي مونتاژ و طرحهاي مبتكران، مخترعان و محققان مورد تأييد سازمان پژوهشهاي علمي و صنعتي ايران، طرحهاي تحقيقاتي مورد تأييد شوراي پژوهشهاي علمي كشور و طرحهايزير بنايي آب و خاك و آبخيزداري و پرورش آبزيان با اولويت مناطق جنگزده، مناطق محروم روستايي و عشايري و تعاونيهاي ايثارگران و جانبازان (با معرفي بنياد جانبازان) و خسارتديدگان از حوادث غير مترقبه و مددجويان كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي را كه داراي توجيهات فني، مالي و اقتصادي بوده و فقط از نظر وثيقه و سهم سرمايهگذاري مجري طرح با مقررات بانكها وفق نميدهند، براساس مقررات اين آئين نامه حسب مورد و به شرح مذكور در فصول اين آئين نامه توسط بانكهاي عامل پرداخت خواهد شد.
تبصره 1 - اعطاي تسهيلات اعتباري توسط بانكهاي عامل به طرحهاي مصوب نيمه تمام سالهاي گذشته خود پس از بررسي مجدد توجيهات مالي، اقتصادي وفني جهت تكميل و به بهرهبرداري رسيدن در اولويت كامل بوده و مراجع تصويبكننده طرحها موظف به رعايت دقيق اولويت فوق ميباشند.
بديهي است اعطاي تسهيلات اعتباري جديد به متقاضيان استفاده كننده از تسهيلات اعتباري سالهاي قبل منوط به تعيين تكليف بدهيهاي سررسيد گذشته ومعوق آنان ميباشد.
تبصره 2 - در اجراي بند (ج) تبصره (3) قانون بودجه سال جاري، مبلغ پانصد ميليارد (000/000/000/500) ريال از تسهيلات تبصره به طرحهاي معرفي شده از سوي وزارت كشاورزي و به ترتيب زير اختصاص مييابد:
1 - مبلغ يكصد ميليارد (000/000/000/100) ريال در اجراي تبصره (42) قانون برنامه دوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران -مصوب 1373 - به منظور به بهرهبرداري رسيدن زمينهاي واگذار شده زير سدها، قطبهاي كشاورزي و صنعتي و كشت و صنعتها اعم از آنهايي كه تأسيسات زيربنايي آنها ايجاد شده يا در شرف ايجاد هستند، اختصاص مييابد.
اعطاي اين تسهيلات به ايثارگران، بسيجيان و رزمندگان غير شاغل و تعاونيهاي آنان در اولويت ميباشد.
2 - مبلغ دويست و چهل ميليارد (000/000/000/240) ريال جهت تهيه و تأمين لوازم و تجهيزات و احداث و راهاندازي واحدهاي توليد كننده و شركتهاي مجري و اجراي پروژههاي آبياري تحت فشار اختصاص مييابد. در اجراي اين امور وزارتخانههاي نفت، نيرو، معادن و فلزات و صنايع موظف هستند كه در تأمين تجهيزات و لوازم مورد نياز از قبيل انرژي برق، سوخت، آلومينيوم، مواد پلياتيلن، نيروي محركه و ورق گالوانيزه همكاري لازم را به عمل آورند.
3 - مبلغ يكصد و شصت ميليارد (000/000/000/160) ريال براي اجراي پروژههاي زير بنايي آب و خاك اختصاص مييابد.
تبصره 3 - مبلغ پانصد ميليارد (000/000/000/500) ريال معادل پنجاه درصد (50%) اعتبار تبصره (3) به استثناي اعتبارات بند (ج) تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 كل كشور به شركتهاي تعاوني تحت پوشش وزارت تعاون، مطابق بند (د) تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 كل كشور اختصاص مييابد.
تبصره
4 - حداقل مبلغ ده ميليارد (000/000/000/10) ريال از اعتبار بند (ب) تبصره (3) براي طرحهاي نيمه صنعتي (ابتكاري اختراعي) اختصاص مييابد كه توسط بانك ملي ايران و با معرفي سازمان پژوهشهاي علمي و صنعتي ايران اعطا خواهد شد.
تبصره
5 - مبلغ يكصد ميليارد (000/000/000/100) ريال معادل ده درصد (10%) از اعتبار تبصره (3) به استثناي بند (ج) تبصره (3) قانون بودجه سال1374 كل كشور به منظور اجراي طرحهاي علمي، فرهنگي، هنري، سينما و هتل، مراكز سياحتي و جهانگردي، فيلمسازي و انتشارات، مرمت بقاع متبركه، كتابخانه و ساير فعاليتهاي فرهنگي از قبيل چاپخانه و مطبوعات اختصاص مييابد تا با معرفي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، سازمان تبليغات اسلامي و سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران حسب مورد اعطا شود.
تبصره
6 - كليه دستگاهها و نهادهاي ذيربط اين آيين نامه موظفند حداقل چهل درصد (40%) تسهيلات اعتباري تخصيصي را جهت فعاليت بخشها و دهستانهاي محروم كشور (كه به تصويب هيئت وزيران رسيدهاند) و روستاهاي محروم كه بر اساس مصوبه هيئت وزيران محروم شناخته شدهاند اختصاص دهند. دستگاههاي ذيربط مكلفند، گزارش مربوط به اجراي طرحهاي مناطق محروم را با نظارت كميسيون مناطق محروم استانها هر شش ماه يكبار به دفتر امور مناطق محروم كشور مستقر در نهاد رياست جمهوري ارسال نمايند.
تبصره
7 - در اجراي بند (ج) تبصره (95) قانون برنامه دوم توسعه اقتصادي، اجتماع و فرهنگي حداقل يكصد ميليارد (000/000/000/100) ريال معادل ده درصد (10%) اعتبار تبصره (3) به استثناي تسهيلات تبصره (2) ماده (2) اين آئين نامه جهت ايجاد اشتغال ارزان قيمت با اولويت مناطق محروم به دارندگان كارت خود اشتغالي صادره از سوي وزارت كار و امور اجتماعي اختصاص مييابد.
تبصره
8 - حداقل دويست و پنجاه ميليارد (000/000/000/250) ريال معادل بيست و پنج درصد (25%) از اعتبار تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 كل كشور به استثناي تسهيلات تبصره (2) ماده (2) اين آيين نامه جهت اجراي طرحهاي صنايع تبديلي كشاورزي و دامي و آرد و نام صرفاً با معرفي وزارتخانههاي جهاد سازندگي، كشاورزي و صنايع (حسب مورد) اختصاص مييابد.
تبصره
9 - حداقل يكصد ميليارد (000/000/000/100) ريال معادل ده درصد (10%) از اعتبار تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 كل كشور، به استثناي تسهيلات موضوع تبصره (2) ماده (2) اين آيين نامه جهت خريد و احداث مدارس غير انتقاعي اختصاص مييابد.
صد درصد (100%) تسهيلات لازم طرحهاي مربوط به مدارس غير انتفاعي با رعايت سقفهاي مصوب شوراي پول و اعتبار توسط سيستم بانكي تأمين ميشود.
تبصره
10 - حداقل هفتاد ميليارد (000/000/000/70) ريال از اعتبارات تبصرههاي (3)، (7) و (8) اين ماده به ترتيب سي و پنج ميليارد(000/000/000/35) ريال تبصره (3)، پنج ميليارد (000/000/000/5) ريال تبصره (7) و سي ميليارد (000/000/000/30) ريال تبصره (8) جهت اعطاياعتبار به متقاضيان پرورش و تكثير ميگو به ترتيب در استانهاي خوزستان 8/16 ميليارد ريال، بوشهر 9/18 ميليارد ريال، هرمزگان 7/14 ميليارد ريال و سيستان و بلوچستان 6/19ميليارد ريال اختصاص مييابد كه با معرفي شركت سهامي شيلات ايران در اختيار متقاضيان قرار ميگيرد.
تبصره
11 - از تسهيلات اعتباري مندرج در تبصره (3) قانون بودجه سال جاري براي اشتغال معلولين و مددجويان تحت پوشش دستگاههاي حمايتي كشور(سازمان بهزيستي و كميته امداد امام خميني) استفاده ميشود.
ماده 3 - منابع لازم جهت اجراي طرحهاي موضوع اين آيين نامه عبارتند از:
1 - سهم سرمايهگذاري مجريان طرحهاي مشمول.
2 - منابع داخلي بانكهاي عامل.
3 - منابع ساير بانكهاي تجاري با نظر بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران.
1 - 3 - استفاده از منابع مالي ساير بانكهاي تجاري براي كمبود منابع مالي بانكهاي عامل، منحصراً از طريق بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران، در قالب سيستمهاي پولي و اعتباري و به ترتيبي كه اين بانك مقرر مينمايد امكانپذير خواهد بود.
2 - 3 - بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران موظف است با هماهنگي شوراي پول و اعتبار تسهيلات اعتباري اين تبصره را از طريق بانكهاي عامل تأمين نمايد.
ماده 4 - سهم هر يك از استانها از تسهيلات بند (ب) تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 كل كشور توسط كميسيون بند (ك) تبصره ياد شده، متشكل از وزير امور اقتصادي و دارايي، رئيس كل بانك مركزي، رئيس سازمان برنامه و بودجه، رئيس دفتر امور مناطق محروم كشور (رياست جمهوري) و وزير تعاون مشخص خواهد شد.
تبصره 1 - كميسيون موضوع اين ماده يك بار براي تعيين سهم هر يك از استانهاي كشور (حداكثر ظرف يك ماه پس از تصويب اين آيين نامه) و هر سه ماه يكبار براي بررسي و نظارت بر چگونگي تخصيص و مصرف اعتبارات اعطايي و هر گونه تغيير در سهميه استانها (حداكثر يك بار)، تشكيل ميشود.
تبصره 2 - كميسيون بند (ك) تبصره (3) سهميه اشتغال مهاجرين جنگ تحميلي را در جدول سهميهها، اضافه بر سهميه هر استان جنگزده مشخص مينمايد.
تبصره 3 - سهم هر يك از شهرستانهاي استانها توسط كميسيون استان مركب از مسؤولين ذيربط استان با رياست استاندار و با عضويت مدير كل امور اقتصادي ودارايي (دبير كميسيون استان)، رئيس سازمان برنامه و بودجه استان، مدير كل تعاون، مسؤول دبيرخانه كميسيون ويژه مناطق محروم استان، مدير كل كار و امور اجتماعي استان، مدير كل صنايع استان، مدير صنايع روستايي جهاد استان و بانكهاي عامل ذيربط تعيين ميشود.
تبصره 4 - طرحهاي فيلمسازي و توليد كتاب در زمره فعاليتهاي توليدي ميباشند.
ماده 5 - به منظور استفاده از تسهيلات اعتباري موضوع اين آيين نامه لازم است در بدو امر طرح مربوط كه در بردارنده موارد زير باشد، توسط اشخاص حقيقي و حقوقي متقاضي تهيه و همزمان به اداره كل امور اقتصادي و دارايي استانها و بانك عامل در تمامي موارد (به استثناي تعاونيهاي زير پوشش وزارت تعاون) ارايه شود:
1 - گزارش توجيهي براي اجراي طرح، مشتمل بر توجيه اقتصادي، مالي و فني.
2 - شرح عمليات اجرايي و پيشبينيها و اطلاعات لازم در رابطه با ايجاد، بازسازي، توسعه، تكميل و راهاندازي مجدد واحدهاي توليد و ساير طرحهاي موضوع ماده (2) اين آيين نامه.
3 - مشخصات متقاضي يا متقاضيان، چگونگي و ميزان مالكيت آنان، سوابق كار در رشتههاي مربوط به مهارتهاي شخصي.
4 - تعيين چگونگي تأمين زمين استقرار و اجراي طرح.
5 - مجوزهاي لازم مانند موافقت اصولي، پروانه دامداري، پروانه تأسيس و پروانه بهرهبرداري.
6 - برآورد ميزان سرمايه لازم براي اجراي طرح به تفكيك ميزان سرمايهگذاري ثابت و سرمايه در گردش مورد نياز.
7 - پيشبيني صورتهاي مالي طرح از قبيل صورت سود و زيان، گردش وجوه نقدي و ترازنامه.
8 - برآورد طول عمر مفيد و طول مدت اجراي طرح همچنين طول مدت بازپرداخت تسهيلات اعتباري دريافتي.
تبصره 1 - طرحهاي تعاونيهاي زير پوشش وزارت تعاون بعد از تاييد وزارت تعاون (ادارات كل تعاون استانها) به صورت مستقيم جهت بررسيهاي لازم(موضوع ماده 5) به بانك عامل ذيربط ارسال خواهد شد.
تبصره 2 - طرحهاي مربوط به سازمان پژوهشهاي علمي و صنعتي ايران و طرحهاي نيمه تمام موضوع ماده (26) اين آيين نامه به صورت مستقيم به بانك ملي ايران و طرحهاي زير بنايي آب و خاك با مشخصات و فرمهاي مورد عمل در سال 1371 به طور مستقيم به بانك كشاورزي ارايه خواهد شد.
تبصره 3 - كليه طرحهاي تبصره (3) با هزينه اجرايي كمتر از سي ميليون (000/000/30) ريال، با ارايه پروانه تأسيس يا مجوزهاي صادر شده از سوي دستگاههاي ذيربط و در مورد تعاونيهاي زير پوشش وزارت تعاون با نظر اداره كل تعاون استان، پس از تاييد اداره كل امور اقتصادي و دارايي استان و با رعايت مفاد اين آيين نامه به استثناي مقررات پيشبيني شده در مواد (5) و (6) براساس دستورالعملهاي اجرايي انواع تسهيلات اعتباري موضوع قانون عمليات بانكي بدون ربا، توسط بانك عامل بررسي و پوشش مالي داده ميشوند.
تبصره 4 - فرم مشخصات طرح پيشنهادي به بانكهاي عامل كه حاوي اطلاعات مورد نياز و اولويتهاي اجرايي مربوط به نوع و ماهيت طرحهاي مختلف بخشهاي توليدي بوده و در سال 1371 مورد استفاده قرار گرفتهاند، حسب مورد در سال 1374 نيز ملاك عمل خواهد بود.
تبصره 5 - بانكهاي عامل موظفند عملكرد تسهيلات اعتباري موضوع اين آيين نامه را هر شش ماه يك بار به بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران و دبيرخانه موضوع تبصره (3) مستقر در وزارت امور اقتصادي و دارايي گزارش نمايند.
تبصره 6 - آن قسمت از فعاليتهاي مربوط به سازمان انرژي اتمي كه ميتواند با بهرهمندي از تسهيلات تبصره (3) به اشخاص حقيقي يا حقوقي واگذار شود، با معرفي سازمان مزبور به اداره كل امور اقتصادي و دارايي در استان ذيربط جهت استفاده از تسهيلات اين تبصره و پس از طرح در كميسيون تخصيص تبصره (3) استان انجام ميپذيرد.
ماده 6 - بانكهاي عامل (به استثناي بانك كشاورزي براي طرحهاي زيربنايي آب و خاك) پس از بررسيهاي لازم و تشخيص اين كه طرحهاي پيشنهادي بر اساس ماده (5) اين آيين نامه داراي توجيهات لازم از نظر فني، مالي و اقتصادي باشد يا نباشد نظرات خ. ر. ب. استثناي طرحهاي تعاونيهاي تحت پوشش وزارت تعاون حداكثر ظرف مدت سي (30) روز به اداره كل امور اقتصادي و دارايي استان و متقاضي ارسال نمايند.
اداره كل امور اقتصادي و دارايي استان موظف است طرحهاي فوق را همراه با نظر بانك بلافاصله به اعضاي كميسيون تخصصي مركب از نمايندگان ذيصلاح و مطلع استانداري، اداره كل امور اقتصادي و دارايي، بانك عامل، سازمان برنامه و بودجه استان، مسؤول دبيرخانه كميسيون ويژه مناطق محروم استان، مدير كل يانماينده سازمان آموزش فني و حرفهاي كشور كه بدون حق رأي در كميسيون شركت خواهد كرد و حسب مورد يك نفر به معرفي دستگاه ذيربط (ادارات كل كار و امور اجتماعي، فرهنگ و ارشاد اسلامي، تربيت بدني، آموزش و پرورش، بهداشت و درمان، كشاورزي، صنايع، راه و ترابري، معادن و فلزات، جهاد سازندگي، صدا و سيما، سازمان تبليغات اسلامي، بنياد شهيد و بنياد جانبازان) اعلام و حداكثر يك هفته بعد در جلسه كميسيون مطرح نمايد.
كميسيون موظف است حداكثر ظرف بيست (20) روز طرحهاي تاييد شده توسط بانك را از نظر فني، مالي و اقتصادي به دقت مورد بررسي قرار دهد و پس از انطباق طرحها به سياستهاي كلان اقتصادي كشور در صورت تاييد كامل طرح (حداقل چهار رأي مثبت) مراتب را در كميته برنامهريزي استان مطرح نمايد. در صورت تصويب طرح در كميته ياد شده بانك عامل در مورد طرحهاي با اعتبار كمتر از يك ميليارد (000/000/000/1) ريال قرارداد لازم را با متقاضي منعقد خواهد نمود. در صورت عدم تاييد طرح توسط بانك و كميسيون تخصصي استان موضوع قابل طرح در كميته برنامهريزي استان نخواهد بود.
طرحهاي مصوب با اعتبار بيش از مبلغ فوقالذكر، بايد قبلاً از طريق اداره كل امور اقتصادي و دارايي استانها جهت بررسي نهايي و ارايه به هيئت وزيران به وزارت امور اقتصادي و دارايي ارسال شود.
تبصره 1 - بانكهاي عامل طرحهاي معرفي شده از سوي ادارات كل تعاون استان را از جهات فني، مالي و اقتصادي در چارچوب ضوابط مورد عمل و ضوابط مربوط اين آيين نامه مورد بررسي قرارداده و نظرات خود را دال بر تائيد يا رد طرح، حداكثر طرف سي (30) روز به ادارات كل تعاون استان و متقاضي اعلام ميدارند. بانك نسبت به انعقاد قرارداد در مورد طرحهاي تصويب شده با مبلغ كمتر از يك ميليارد (000/000/000/1) اقدام خواهد نمود. طرحهاي مصوب بااعتبار بيش از مبلغ ياد شده از طريق وزارت تعاون به هيئت وزيران ارسال خواهد شد.
در صورت عدم تائيد طرح توسط بانكهاي عامل به لحاظ نقص اطلاعات و مدارك مورد نياز، طرح عيناً به ادارات كل تعاون استان جهت تكميل اطلاعات بازگردانده ميشود تا نسبت به رفع نواقص اقدام شود. در هر حال در صورت عدم تائيد طرح توسط بانك عامل، طرح ياد شده چنانچه لازم باشد، از طريق وزارت تعاون به بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران جهت بررسي مجدد و اعلام نتيجه ارسال ميشود.
تبصره 2 - ادارات كل تعاون در استانها موظفند، در صورت لزوم با همكاري ساير دستگاههاي اجرايي نسبت به تهيه طرحهاي مربوط به تعاونيهاي ايثارگران اقدام نمايند و كليه دستگاههاي اجرايي ذيربط در تهيه طرحها، صدور موافقت اصولي و ساير مجوزها و اقداماتي كه براي ارايه و اجراي طرح لازم است، همكاري خواهند نمود.
تبصره 3 - كميسيون تخصصي استان در تائيد طرحها و كميته برنامهريزي استان و وزارت تعاون در تصويب طرحها موظفند آن دسته از طرحهايي را كه زود بازده بوده و ارزآوري يا صرفهجويي ارزي ايجاد ميكنند يا توليدات و بازدهي آنها زيربنايي و اشتغالزا بوده يا به عنوان مواد اوليه مورد مصرف منابع ديگر خواهند بود، در اولويت قرار دهند.
تبصره 4 - بانكهاي عامل در صورت كمبود كارشناس، ميتوانند از امكانات كارشناسي استان استفاده نمايند و سازمانها، ادارات كل، نهادها و مؤسسات دولتي استان موظفند بر اساس درخواست بانك، در بررسي طرحهاي پيشنهادي همكاري لازم را معمول دارند.
تبصره 5 - در جهت توسعه طرحهاي توليدي اشتغالزا، به موازات طرحهاي عمراني زيربنايي لازم است سهم نقاط محروم از منابع تبصره (3) قانون بودجه سال1374 كل كشور به سمت اجرا و تكميل واحدهاي توليدي كوچكتر سوق داده شود. حداكثر سقف تسهيلات اعطايي براي هر يك از طرحهاي غير تعاوني مناطق محروم دويست و پنجاه ميليون (000/000/250) ريال تعيين ميشود.
ماده 7 - بانكهاي عامل موظفند حسب مورد، تسهيلات اعتباري مربوط به طرحهاي مصوب موضوع اين آيين نامه را در چارچوب ضوابط و دستورالعملهاي اجرايي انواع تسهيلات اعتباري موضوع قانون عمليات بانكي بدون ربا و ساير مقررات بانكي مربوط، تأمين و ترتيبي اتخاذ نمايند كه تسهيلات موضوع تبصره(3) قانون بودجه سال 1374 كل كشور با اولويت كامل و در قالب سقف مجاز اعطاي تسهيلات اعتباري مصوب شوراي پول و اعتبار اعطار شود.
تبصره - تأمين اعتبارات مورد نياز طرحهاي ارايه شده در سال 1374، صرفاً در حد سهميه تخصيصي به هر استان يا نهاد در همان سال، صورت ميگيرد و تخصيص بخشي از تسهيلات لازم از محل اعتبارات سالهاي آينده به لحاظ احتمال بروز تغييراتي در ضوابط مربوط امكانپذير نميباشد.
ماده 8 - مجريان طرحها موظفند طرح مورد نظر را تا زماني به بانك عامل ارايه دهند كه تصويب آن طرح تا پايان اسفند ماه سال 1374 امكانپذير باشد و در صورت تصويب حداكثر تا پايان بهمن ماه سال بعد قرارداد لازم را با بانك عامل منعقد نمايند.
ماده 9 - بانكهاي عامل موظفند منابع اعتباري طرحهاي مصوب موضوع اين آيين نامه را متناسب با پيشرفت اجراي طرح و همزمان با مصرف سهم متقاضي به ميزان تصويب شده (به استثناي طرحهاي مدارس غير انتقاعي كه به رعايت سقفهاي مصوب شوراي پول و اعتبار از سرمايهگذاري سهم متقاضي معاف ميباشد)، در اختيار متقاضيان قرار دهند. طول مدت اجراي طرح، مدت زمان لازم براي بازپرداخت تسهيلات اعتباري دريافتي و تاريخ شروع بازپرداخت اين قبيل تسهيلات به ترتيبي خواهد بود كه در كميسيون موضوع ماده (6) اين آيين نامه يا بانك عامل (حسب مورد) بررسي شده و به تصويب كميته برنامهريزي استان يا بانك مربوط (در مورد طرحهاي تعاوني و زيربنايي آب و خاك) رسيده باشد. در هر حال تاريخ شروع بازپرداخت پيش از شروع بهرهبرداري نخواهد بود.
تبصره - مجموع مدت بازپرداخت تسهيلات اعتباري دريافتي با احتساب طول دوره اجراي طرح (مصوب 1374) نبايد حداكثر بيشتر از ده (10) سال براي طرحهاي توليدي، احداث ساختمان سينما و مدارس غير انتقاعي و حداكثر هفت (7) سال براي ساير طرحها از زمان اولين پرداخت تسهيلات باشد. مدت يادشده به گونهاي تعيين خواهد شد كه بازپرداخت تسهيلات اعتباري بانكي مقدم بر بازگشت ساير منابع سرمايهگذاري باشد.
ماده 10 - در صورتي كه اجراي مصوبات موضوع تبصره (3) قوانين بودجه سنواتي كل كشور بيش از مدت پيشبيني شده در طرح بيانجامد و علل اين تاخير بنابه تشخيص بانك عامل موجه بوده و خارج از حيطه كنترل و عمل مجريان طرحها باشد، بانك عامل با رعايت ضوابط و مقررات موضوع اين آيين نامه نسبت به تغيير تاريخ شروع بازپرداخت تسهيلات اعتباري طرحهاي ياد شده اقدام مينمايد. مشروط بر اين كه مجموع طول مدت اجرا و بازپرداخت تسهيلات اعتباري طرحهاي ياد شده اقدام مينمايد. مشروط بر اين كه مجموع طول مدت اجرا و بازپرداخت تسهيلات اعتباري از زمان اولين پرداخت تسهيلات، حداكثر بيشتر ازده (10) سال نشود. در صورتي كه بر اساس مفاد اين ماده، مدت اجرا تمديد و زمان شروع بازپرداخت در مورد طرحي تغيير يابد، مدت زمان تمديد شده مشمول جريمه تأخير نميباشد و سود پيشبيني شده در طرح به آن تعلق ميگيرد.
ماده 11 - سهم منابع سرمايهگذاري مجري طرح (به استثناي متقاضيان خريد و احداث مدارس غير انتفاعي با رعايت سقف مصوب شوراي پول و اعتبار)درمورد طرحهاي مربوط به صنايع روستايي، خود اشتغالي، طرحهاي آبخيزداري، جنگل و مرتع، تعاونيهاي توليدي و اشتغال ايثارگران به پيشنهاد مرجع تصويبكننده طرح در حد توان مجري و حداقل هفت درصد (7%) و در ساير موارد حداقل سيزده درصد (13%) كل سرمايهگذاري (مجموع سرمايه ثابت و سرمايه درگردش) تعيين ميشود.
تبصره - طرحهاي زير بنايي آب و خاك از تأمين سهم سرمايهگذاري مجري طرح معاف ميباشند.
ماده
12 - طرحهاي توليدي و عمراني (اعم از تعاوني و غير تعاوني) كه حداقل هشتاد درصد (80%) سهام آن متعلق به رزمندگان داوطلب كه حداقل شش (6)ماه متوالي يا يكسال متناوب (غير از دوران سربازي) در جبههها بودهاند، يا جانبازان، آزادگان و مهاجرين جنگ تحميلي يا خانواده معظم شهدا، مفقودين، اسرا(فرزند، همسر، پدر و يا برادر) ميباشد، در صورتي كه به تشخيص بنياد شهيد، بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي، ستاد رسيدگي به امور آزادگان، ستادبازسازي و نوسازي مناطق جنگزده و وزارت تعاون - حسب مورد - توانايي مالي نداشته باشند از پرداخت تمام يا قسمتي از سهم آورده متقاضي معاف ميباشند و هزينههاي مربوط به ارايه خدمات دستگاههاي دولتي و وابسته به دولت، تهيه طرح، گرفتن موافقت اصولي و پروانه و ساير مجوزها و بررسي طرح به وسيله بانك و ساير مراجع و تهيه زمين قابل توثيق جزو هزينههاي طرح محسوب ميشود.
ماده
13 - سرمايه در گردش مورد نياز واحدهاي توليدي موجود با رعايت مفاد اين آيين نامه از محل تسهيلات اعتباري موضوع تبصره (3) قانون بودجه سال1374 كل كشور قابل تأمين ميباشد. تسهيلات اعتباري مربوط به سرمايه در گردش تحت هيچ عنوان نبايد به مصرف بازپرداخت بدهيهاي قبلي استفادهكنندگان برسد.
ماده 14 (اصلاحي 06ˏ12ˏ1374) - سازمان برنامه و بودجه موظف است به نيابت از دولت، كارمزد و سود طرحهاي مربوط به نقاط محروم و مدارس غير انتفاعي و توليد كتاب را به ميزانهفتاد درصد (70%)، طرحهاي موضوع بندهاي (1) و (2) تبصره (2) ماده (2) اين آيين نامه را به ميزان هشتاد درصد (80%) و طرحهاي علمي، فرهنگي، هنري، سياحتي، ورزشي، طرحهاي تعاونيهاي توليدي، طرحهاي مربوط به ايثارگران و معلولان تحت پوشش سازمان بهزيستي و طرحهاي مهاجرين جنگي در استانهاي جنگزده موضوع اين آيين نامه طرحهاي بخش كشاورزي در ساير مناطق كشور و طرحهاي صنايع تبديلي، تكميلي و روستايي و بافندگان فرش دستي را به ميزان پنجاه درصد (50%) تعهد و پرداخت نمايد.
ماده 15 - سازمان برنامه و بودجه موظف است اعتبار لازم به منظور پرداخت كارمزد سود تضمين شده و پرداخت اقساط معوق لاوصول ناشي از اجراي تبصره(33) قانون بودجه سال 1359 و تبصره (3) قوانين بودجه سالهاي 1360 لغايت 1373 را به پيشنهاد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران تخصيص دهد.
ماده 16 - دستگاهها و نهادهاي مذكور در تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 كل كشور موظفند گزارش عملكرد تسهيلات اعتباري موضوع اين آيين نامه را در قالب فرمهاي ارسالي توسط وزارت امور اقتصادي و دارايي هر شش (6) ماه يكبار از طريق وزارت ياد شده به كميسيونهاي برنامه و بودجه، ديوان محاسبات، امور اقتصادي و دارايي و تعاون مجلس شوراي اسلامي ارسال دارند.
ماده 17 - بانكهاي عامل موظفند همه ساله مانده مطالبات معوق خود ناشي از اعطاي تسهيلات اعتباري براي اجراي طرحهايي كه بر اساس مفاد اين آيين نامه به تصويب رسيدهاند را به بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران ارسال كنند. بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران همه ساله ميزان اين گونه مطالبات را تنظيم و حداكثر تا پايان شهريور ماه سال بعد به سازمان برنامه و بودجه اعلام خواهد نمود. سازمان برنامه و بودجه موظف است مانده مطالبات ياد شده را به ميزاني كه توسط بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران اعلام شده است در لايحه بودجه سال بعد منظور نمايد.
تبصره 1 - كميته برنامهريزي استان و وزارتخانههاي تعاون و كشاورزي حسب مورد موظفند موارد مربوط به عدم بازپرداخت تسهيلات اعتباري و ساير مشكلات طرحها را بررسي و در صورت امكان تسهيلات لازم را در جهت رفع مشكلات اجرايي طرحها فراهم نموده و روشي در پيش گيرند تا بازپرداخت تسهيلات اعتباري دريافتي اين گونه طرحها به موقع صورت پذيرد.
تبصره 2 - در مواردي كه واحدهايي از محل اعتبارات موضوع تبصره (3) قوانين بودجه سنواتي به مرحله اجرا درآمده يا ايجاد شدهاند و در حال حاضر به دلايل ساختاري قادر به ادامه فعاليت به صورت اقتصادي نيستند يا در حال بهرهبرداري بوده ولي به دلايل ساختاري قادر به ادامه فعاليت به صورت اقتصادي نيستند يا در حال بهرهبرداري بوده ولي به دلايل غير موجه نسبت به بازپرداخت اقساط مقرر اقدام نمينمايند، واحدهاي ياد شده بنا به پيشنهاد بانك عامل و موافقت كميتهبرنامهريزي استان، به فروش ميرسند (چگونگي فروش توسط كميته مزبور تعيين ميشود) و پس از تأمين مطالبات بانك از محل درآمد فروش، باقيمانده درحساب خاصي نگهداري ميشود. در صورت كمبود درآمد فروش، مانده مطالبات جهت تأمين به سازمان برنامه و بودجه اعلام خواهد شد.
ماده 18 - بانكهاي عامل موظفند هر شش (6) ماه يكبار رأساً و براساس منابع اطلاعاتي خود، گزارش عملكرد تسهيلات اعتباري اعطايي شامل انواع و ميزان تسهيلات اعتباري اعطايي و نوع طرحها، همچنين ميزان بدهي ناشي از مطالبات معوق و نيز ميزان كارمزد و سود سهم دولت در مورد طرحهاي مشمول و سايراطلاعات لازم را به بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران ارسال نمايند.
ماده 19 - ادارات كل تعاون به نيابت از تعاونيهاي تحت پوشش خود همچنين وزارتخانههاي كار و امور اجتماعي و جهاد سازندگي به نيابت از متقاضيان استفاده از تسهيلات اعتباري مربوط ميتوانند اقدامات لازم را مطابق مفاد اين آيين نامه و بنا به درخواست آنان، تا مرحله قبل از عقد قرارداد انجام دهند. در هر حال، قرارداد لازم بين بانك و استفادهكننده از تسهيلات اعتباري منعقد خواهد شد.
ماده 20 - تضمينهاي تسهيلات اعتباري موضوع اين آيين نامه عبارتند از:
1 - تضمينهاي مربوط به طرحهاي قابل بررسي توسط بانك ملي ايران به شرح ماده (30).
2 - اعطاي اجازه برداشت از حسابهاي بانكهاي عامل به بانكهاي تجاري تأمينكننده كمبود منابع اعتباري (موضوع بند (3) ماده (3) اين آيين نامه) با هماهنگي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران.
3 - سازمان برنامه و بودجه به نيابت از دولت مكلف است اعتبار لازم جهت تأمين و پرداخت تفاوت كارمزد و سهم دولت به ميزان مندرج در ماده (
14) اين آيين نامه، مربوط به تسهيلات اعتباري اعطايي به طرحهاي موضوع ماده ياد شده مطالبات معوق لاوصول بانكهاي عامل ناشي از اعطاي تسهيلات اعتباري به طرحهاي مصوب موضوع اين آيين نامه را در لوايح بودجه سال بعد منظور و به بانكهاي عامل پرداخت نمايد.
4 - كليه مستحدثات، اموال و داراييهاي قابل توثيق ناشي از اجراي طرحهاي موضوع اين آيين نامه در وثيقه بانكهاي عامل قرار خواهند گرفت و چنانچه براساس ضوابط موجود بانكها، توثيق زمين محل اجراي طرح امكانپذير نباشد، بانكهاي عامل علاوه بر توثيق مستحدثات، اموال و داراييهاي پيشبيني شده در طرح كهروي زمين احداث يا نصب ميشوند، ميتوانند به منظور جبران نقيصه عدم امكان توثيق زمين از متقاضي سفته نيز دريافت نمايند. در مورد طرحهاي زيربناييآب و خاك تأمين تسهيلات اعتباري صرفاً از طريق دريافت سفته انجام خواهد شد.
همچنين بانكهاي عامل ميتوانند نسبت به قبول رهن اراضي موضوع مواد (31) و (32) آيين نامه اجرايي لايحه قانون اصلاح لايحه قانون واگذاري و احياي اراضي در حكومت جمهوري اسلامي ايران - مصوب 21/1/1359- اقدام نمايند. در اين موارد كل طرح اعم از مين و مستحدثات ناشي از اجراي طرح توسط بانك به وثيقه گرفته ميشود. بانكهاي عامل مكلفند در مورد مستحدثات، اموال و داراييهاي موجود در مناطق جنگزده كه اسناد آنها در جنگ از بين رفته است، تسهيلات ويژه قايل شوند.
تبصره 1 - تضمين دولت، موضوع بند (3) اين ماده نافي وظايف بانكهاي عامل جهت وصول مطالبات ناشي از اعطاي تسهيلات اعتباري موضوع اين آيين نامه نبوده و بانكهاي عامل مكلفند براي حفظ حقوق خود اقدامات قانوني لازم را جهت مصرف و بازپرداخت تسهيلات اعطايي به عمل آورند و در موارد زير برمصرف و بازپرداخت تسهيلات اعطايي نظارت نمايند:
1 - نظارت بر مصرف صحيح تسهيلات اعطايي متناسب با پيشرفت اجراي طرح.
2 - نظارت بر بازپرداخت بدهيهاي ناشي از تسهيلات اعطايي از محل درآمد طرح.
تبصره 2 - استفادهكنندگان از تسهيلات اعطايي موضوع اين آيين نامه موظفند اقساط تسهيلات دريافتي را بموقع پرداخت نمايند. عدم پرداخت به موقع اقساط بدهي استفادهكنندگان از تسهيلات ياد شده در حكم تصرف غير قانوني در اموال دولتي محسوب ميشود.
فصل دوم - ضوابط مورد عمل براي بانك سپه
ماده 21 - بانك سپه مكلف است پس از رسيدگيهاي لازم ضمن اطلاع به اداره كل تعاون استان تمام يا قسمتي از مايملك آن تعداد شركتهاي تعاوني زير پوشش وزارت تعاون كه توانايي واريز وام دريافتي را ندارند طبق مقررات مندرج در ضمن عقد به فروش رسانده و از محل موجودي و مطالبات شركت و اموال وداراييهاي سهامداران شركت و درآمد فروش، مطالبات خود و دولت را تأمين و پرداخت نمايد.
تبصره 1 - چنانچه مجموع وجوه حاصل از اقدامات مذكور در اين ماده (فروش مايملك شركتها)، تكافوي پرداخت كامل مطالبات بانك را ننمايد، سازمان برنامه و بودجه مكلف است مانده مطالبات پرداخت نشده و معوق لاوصول را از اين بابت بر اساس اسناد و مدارك ارايه شده توسط بانك مركزي جمهوري اسلاميايران در لوايح بودجه سالهاي آينده منظور نمايد.
تبصره 2 - گزارش كامل بدهي هر يك از شركتهاي تعاوني ذيربط و ميزان مانده بدهي ناشي از اصل و فرع موضوع تسهيلات، هر سه ماه يكبار توسط بانك سپه به وزارت تعاون، بانك مركزي و سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهد شد.
تبصره 3 - در مورد پرداخت تعهدات دولت ناشي از مفاد اين ماده در سالهاي گذشته حداكثر دو سال پس از آخرين بازپرداخت توسط گيرنده تسهيلات ملاك محاسبه سود و كارمزد بانك خواهد بود و مازاد بر آن ناشي از تعلل بانك در وصول مطالبات قانوني تلقي شده و جزو مطالبات بانك از دولت محسوب نخواهد شد.
تبصره 4 - وزارت تعاون مكلف است كليه اسناد، قراردادها، مدارك، تعهدات، اطلاعات وثايق مربوط به اين شركتها و سهامداران آنها را كه در اختيار دارد به منظور فراهم آوردن امكان وصول مطالبات در اختيار بانك سپه قرار دهد.
ماده 22 - به منظور تسهيل در اجراي مفاد ماده (21) اين آيين نامه تمام يا قسمتي از مايملك آن دسته از شركتهاي تعاوني تحت پوشش وزارت تعاون كه بنا بهتشخيص كميسيوني متشكل از نمايندگان ثابت و تامالاختيار وزارت امور اقتصادي و دارايي، سازمان برنامه و بودجه، بانك سپه و وزارت تعاون قابليت بازيافت نداشته و قادر به بازپرداخت تسهيلات اعتباري دريافتي نميباشند، با رعايت ساير ضوابط و مقررات مندرج در آيين نامه اجرايي بند (9) تبصره (3) قانون بودجهسال 1368 كل كشور (به استثناي ماده 7 آن) از طريق مزايده يا ترك تشريفات يا هر طريق ديگري كه به صرفه و صلاح دولت باشد به فروش ميرسد و از محل درآمد فروش، مطالبات بانك و دولت تأمين و پرداخت ميشود.
ماده 23 - اعطاي تسهيلات توسط بانك سپه به طرحهاي ارايه شده به بانك در سال جاري تابع ضوابط عمومي اين آيين نامه خواهد بود.
فصل سوم - ضوابط مورد عمل براي بانك كشاورزي
ماده 24 - كليه تسهيلات اعتباري بخش كشاورزي و دامپروري (از جمله جنگل، مرتع، شيلات و آبزيان، آبخيزداري و بهداشت دام) توسط بانك كشاورزي اعطاء خواهد شد. تسهيلات اعتباري مربوط به طرحهاي زيربنايي آب و خاك و آبياري تحت فشار به شرح زير در اختيار متقاضيان واجد شرايط قرار خواهد گرفت واعطاي تسهيلات به ساير طرحهاي بخش كشاورزي و دامپروري مشمول ضوابط عمومي اين آيين نامه خواهد بود.
تبصره 1 - تهيه طرح، شامل نوع مالكيت، مشخصات فني پروژه، برآورد هزينهها، مدت زمان لازم براي اجراي طرح، مدت استهلاك تسهيلات، زمان شروع بازپرداخت و ساير ويژگيهاي طرح حسب مورد به عهده وزارت كشاورزي و هياتهاي هفت نفره واگذاري زمين براي طرحهاي آب و خاك و شركتهاي آب منطقهاي يا آب و برق خوزستان خواهد بود.
تبصره 2 - طرحهاي آب و خاك و آبياري تحت فشار با معرفي و تاييد وزارت كشاورزي و طرحهاي شبكههاي آبياري و زهكشي با معرفي و تاييد شركتهاي آب منطقهاي يا آب و برق خوزستان به طور مستقيم با بانك كشاورزي ارايه خواهد شد.
تبصره 3 - تسهيلات اعتباري مربوط به كشاورزان و تعاونيهايي كه در اجراي لايحه بودجه قانوني - مصوب 26/1/1359- شوراي انقلاب اسلامي يا قانوناراضي كشت موقت - مصوب 7/8/1365- مجلس شوراي اسلامي زمين دريافت داشته يا صاحب زمين ميشوند، اختصاص مييابد تا با معرفي هياتهاي هفت نفره و منحصراً براي مصارف آب، خاك، حفر چاه، تجهيزات و تامين ادوات مورد نياز در اختيار آنان قرار گيرد.
ماده 25 - بانك كشاورزي موظف است تسهيلات اعتباري طرحهاي موضوع تبصرههاي ماده (24) اين آيين نامه را كه داراي توجيهات فني، مالي و اقتصادي بوده و فقط از نظر سهم سرمايهگذاري يا وثيقه با مقررات بانكها وفق نميدهند، با رعايت مفاد مواد مربوط مذكور در اين آيين نامه و متناسب با پيشرفت عمليات، پرداخت نمايد.
فصل چهارم - ضوابط مورد عمل براي بانك ملي ايران
ماده 26 - تسهيلات اعتباري مربوط به طرحهاي نيمه تمام سالهاي گذشته معرفي شده از سوي بنياد شهيد انقلاب اسلامي و ستاد رسيدگي به امور آزادگان و بنياد مستضعفان و جانبازان منحصراً جهت فراهم نمودن موجبات اشتغال جانبازان و فرزندان، همسران، پدران، مادران و برادران شهدا، مفقودين و اسراي جنگ توسط بانك ملي ايران اعطا خواهد شد. اعطاي تسهيلات به ساير طرحها توسط بانك ياد شده مشمول ضوابط عمومي اين آيين نامه خواهد بود.
ماده 27 - بنياد شهيد انقلاب اسلامي و بنياد مستضعفان و جانبازان حسب مورد افراد مذكور در ماده (26) را در طرحها و شركتهايي كه به هر عنوان از تسهيلات موضوع اين آيين نامه استفاده ميكنند ضمن اشتغال آنها حداكثر ظرف دو سال پس از آغاز بهرهبرداري سهيم نمايند. انتقال مالكيت به شرح فوق، رافع تضمينهاي مربوط نخواهد بود.
تبصره - بنياد شهيد انقلاب اسلامي و بنياد مستضعفان و جانبازان موظفند گزارش عملكرد تبصره (3) سنواتي كل كشور مربوط به خود؛ شامل طرحهاي مصوب و اجرا شده و چگونگي واگذاري سهام آن به افراد مذكور در ماده (26) را در چارچوب جدولهاي پيشنهادي سازمان برنامه و بودجه حداكثر تا شهريور ماه سال1374 از طريق وزارت امور اقتصادي و دارايي به هيئت دولت تقديم كنند.
ماده 28 - طرحهاي نيمه تمام سالهاي گذشته و مربوط به خانواده معظم شهدا، مفقودين و اسرا، توسط عاليترين مقام بنياد شهيد انقلاب اسلامي يا نماينده وي و در مورد جانبازان توسط رياست بنياد مستضعفان و جانبازان يا نماينده وي و در مورد آزادگان توسط خود متقاضيان با معرفي ستاد رسيدگي به امور آزادگان، به منظور استفاده از تسهيلات اعتباري به صورت كتبي به بانك ملي ايران ارايه خواهد شد.
ماده 29 - بانك ملي ايران پس از بررسيهاي لازم و تشخيص اين كه طرحهاي پيشنهادي داراي توجيهات لازم از نظر فني، مالي و اقتصادي ميباشند، پس از گرفتن تضمين كافي به شرح ماده (30) تسهيلات اعتباري مورد نياز را در قالب قرارداد بين بانك و آزادگان و مجري طرح معرفي شده توسط بنياد شهيد انقلاباسلامي يا بنياد مستضعفان و جانبازان، متناسب با پيشرفت عمليات اجرايي طرح بدون در نظر گرفتن سهم سرمايهگذاري مجري طرح، تأمين ميكند.
ماده 30 - تضمينهايي كه در قبال تسهيلات اعطايي به طرحهاي مشمول توسط بانك ملي ايران گرفته خواهد شد عبارتند از:
1 - تفويض اختيار غير قابل برگشت برداشت از كليه حسابهاي فعلي و آتي واحد اشتغال بنياد شهيد يا هر واحدي كه در آينده وظايف اين واحد را به عهده داشته باشد و برداشت از حسابهاي بنياد مستضعفان و جانبازان و ستاد رسيدگي به امور آزادگان (حسب مورد) نزد تمامي بانكهاي كشور و بانك ملي ايران كه در قراردادمربوط به طرح گنجانيده خواهد شد.
2 - توثيق تمامي مستحدثات و اموال منقول و غير منقول و داراييهاي قابل توثيق ناشي از اجراي طرح نزد بانك ملي ايران.
3 - در مورد آن دسته از جانبازان و خانواده معظم شهدا، اسرا و مفقودين كه به لحاظ نوع و محل اجراي طرح قادر به سپردن وثيقه موضوع بند (2) اين ماده نميباشند، ضمانت كتبي بنياد شهيد يا بنياد مستضعفان و جانبازان و ستاد رسيدگي به امور آزادگان (حسب مورد) جايگزين خواهد شد.
4 - نهادهاي مذكور در اين فصل (حسب مورد) بازپرداخت مطالبات بانك ملي ايران ناشي از اعطاي تسهيلات موضوع اين آيين نامه را بدون قيد و شرط به طورغير قابل برگشت تعهد و تضمين مينمايند.
ماده 31 - مهلت لازم براي بازپرداخت تسهيلات اعطايي توسط بانك ملي ايران ب. ت. ب. ماهيت طرح، حداكثر ده (10) سال تعيين ميشود. اولين قسط بازپرداخت (6) ماه پس از شروع بهرهبرداري خواهد بود.
ماده 32 - ضوابط مندرج در ماده (3) آيين نامه اجرايي تبصره (3) قانون بودجه سال 1369 كل كشور در مورد چگونگي انتقال طرحهاي مربوط به اشتغال جانبازان از بنياد شهيد انقلاب اسلامي، به بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي در سال 1374 نيز ملاك عمل خواهد بود.
معاون اول رييس جمهور- حسن حبيبي
آییننامه اجرایی تبصره (3) قانون بودجه سال 1374کل کشور
مصوب 1374/04/04 هیات وزیران
هیات وزیران در جلسه مورخ 1374/4/4 بنا به پیشنهاد مشترک وزارتخانههای تعاون و امور اقتصادی و دارایی، سازمان برنامه و بودجه، بانک مرکزی جمهوریاسلامی ایران و دفتر امور مناطق محروم کشور - ریاست جمهور و به استناد بند (س) تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 کل کشور، آییننامه اجرایی تبصره یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 - تسهیلات اعتباری موضوع تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 کل کشور از طریق بانکهای ملی ایران، صادرات ایران، کشاورزی، ملت، سپه و تجارت که از این پس به اختصار بانکهای عامل نامیده میشوند، بر اساس مقررات این آیین نامه تامین و پرداخت خواهد شد.
ماده 2 - تسهیلات اعتباری مورد نیاز طرحهای تهیه شده در زمینههای کشاورزی و دامپروری، منابع طبیعی و بهداشت دام، شیلات و آبزیان، صنعت، صنایع خصوصی و تعاونی، پست و مخابرات، صنایع روستایی، صنایع تبدیلی کشاورزی و دامی، تنظیم بازار محصولات کشاورزی، تعاونیهای روستایی و کشاورزی، شرکتهای خدمات مکانیزاسیون کشاورزی، طرحهای کوچک تامین آب و آبخیزداری، ایجاد آزمایشگاههای تجزیه خاک و آفات و بیماریهای گیاهی، صنایع دستی و معدنی، برقی کردن چاههای کشاورزی، طرحهای علمی، فرهنگی، هنری، ورزشی، سیاحتی، آموزشی، حمل و نقل، بهداشتی، درمانی و احکام روستایی، اشتغال مشمولان قانون بیمه بیکاری، مددجویان تحت پوشش دستگاههای حمایتی، ایجاد آموزشگاههای فنی و حرفهای آزاد و ایجاد آژانسهای پستی و توسعه خدمات مخابراتی خصوصی و تعاونی، خود اشتغالی و طرحهای اشتغالزا و طرحهای توسعه و عمران منطقهای، طراحی مهندسی و طراحی مونتاژ و طرحهای مبتکران، مخترعان و محققان مورد تایید سازمان پژوهشهای علمی و صنعتی ایران، طرحهای تحقیقاتی مورد تایید شورای پژوهشهای علمی کشور و طرحهایزیر بنایی آب و خاک و آبخیزداری و پرورش آبزیان با اولویت مناطق جنگزده، مناطق محروم روستایی و عشایری و تعاونیهای ایثارگران و جانبازان (با معرفی بنیاد جانبازان) و خسارتدیدگان از حوادث غیر مترقبه و مددجویان کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی را که دارای توجیهات فنی، مالی و اقتصادی بوده و فقط از نظر وثیقه و سهم سرمایهگذاری مجری طرح با مقررات بانکها وفق نمیدهند، براساس مقررات این آیین نامه حسب مورد و به شرح مذکور در فصول این آیین نامه توسط بانکهای عامل پرداخت خواهد شد.
بدیهی است اعطای تسهیلات اعتباری جدید به متقاضیان استفاده کننده از تسهیلات اعتباری سالهای قبل منوط به تعیین تکلیف بدهیهای سررسید گذشته ومعوق آنان م. ب..
1 - مبلغ یکصد میلیارد (000/000/000/100) ریال در اجرای تبصره (42) قانون برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران -مصوب 1373 - به منظور به بهرهبرداری رسیدن زمینهای واگذار شده زیر سدها، قطبهای کشاورزی و صنعتی و کشت و صنعتها اعم از آنهایی که تاسیسات زیربنایی آنها ایجاد شده یا در شرف ایجاد هستند، اختصاص مییابد.
اعطای این تسهیلات به ایثارگران، بسیجیان و رزمندگان غیر شاغل و تعاونیهای آنان در اولویت م. ب..
2 - مبلغ دویست و چهل میلیارد (000/000/000/240) ریال جهت تهیه و تامین لوازم و تجهیزات و احداث و راهاندازی واحدهای تولید کننده و شرکتهای مجری و اجرای پروژههای آبیاری تحت فشار اختصاص مییابد. در اجرای این امور وزارتخانههای نفت، نیرو، معادن و فلزات و صنایع موظف هستند که در تامین تجهیزات و لوازم مورد نیاز از قبیل انرژی برق، سوخت، آلومینیوم، مواد پلیاتیلن، نیروی محرکه و ورق گالوانیزه همکاری لازم را به عمل آورند.
تبصره 6 - کلیه دستگاهها و نهادهای ذیربط این آییننامه موظفند حداقل چهل درصد (40%) تسهیلات اعتباری تخصیصی را جهت فعالیت بخشها و دهستانهای محروم کشور (که به تصویب هیات وزیران رسیدهاند) و روستاهای محروم که بر اساس مصوبه هیات وزیران محروم شناخته شدهاند اختصاص دهند. دستگاههای ذیربط مکلفند، گزارش مربوط به اجرای طرحهای مناطق محروم را با نظارت کمیسیون مناطق محروم استانها هر شش ماه یکبار به دفتر امور مناطق محروم کشور مستقر در نهاد ریاست جمهوری ارسال نمایند.
تبصره 7 - در اجرای بند (ج) تبصره (95) قانون برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماع و فرهنگی حداقل یکصد میلیارد (000/000/000/100) ریال معادل ده درصد (10%) اعتبار تبصره (3) به استثنای تسهیلات تبصره (2) ماده (2) این آیین نامه جهت ایجاد اشتغال ارزان قیمت با اولویت مناطق محروم به دارندگان کارت خود اشتغالی صادره از سوی وزارت کار و امور اجتماعی اختصاص مییابد.
صد درصد (100%) تسهیلات لازم طرحهای مربوط به مدارس غیر انتفاعی با رعایت سقفهای مصوب شورای پول و اعتبار توسط سیستم بانکی تامین میشود.
2 - 3 - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است با هماهنگی شورای پول و اعتبار تسهیلات اعتباری این تبصره را از طریق بانکهای عامل تامین نماید.
تبصره 3 - سهم هر یک از شهرستانهای استانها توسط کمیسیون استان مرکب از مسئولین ذیربط استان با ریاست استاندار و با عضویت مدیر کل امور اقتصادی ودارایی (دبیر کمیسیون استان)، رئیس سازمان برنامه و بودجه استان، مدیر کل تعاون، مسئول دبیرخانه کمیسیون ویژه مناطق محروم استان، مدیر کل کار و امور اجتماعی استان، مدیر کل صنایع استان، مدیر صنایع روستایی جهاد استان و بانکهای عامل ذیربط تعیین میشود.
4 - تعیین چگونگی تامین زمین استقرار و اجرای طرح.
5 - مجوزهای لازم مانند موافقت اصولی، پروانه دامداری، پروانه تاسیس و پروانه بهرهبرداری.
تبصره 3 - کلیه طرحهای تبصره (3) با هزینه اجرایی کمتر از سی میلیون (30/000/000) ریال، با ارایه پروانه تاسیس یا مجوزهای صادر شده از سوی دستگاههای ذیربط و در مورد تعاونیهای زیر پوشش وزارت تعاون با نظر اداره کل تعاون استان، پس از تایید اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان و با رعایت مفاد این آییننامه به استثنای مقررات پیشبینی شده در مواد (5) و (6) براساس دستورالعملهای اجرایی انواع تسهیلات اعتباری موضوع قانون عملیات بانکی بدون ربا، توسط بانک عامل بررسی و پوشش مالی داده میشوند.
اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان موظف است طرحهای فوق را همراه با نظر بانک بلافاصله به اعضای کمیسیون تخصصی مرکب از نمایندگان ذیصلاح و مطلع استانداری، اداره کل امور اقتصادی و دارایی، بانک عامل، سازمان برنامه و بودجه استان، مسئول دبیرخانه کمیسیون ویژه مناطق محروم استان، مدیر کل یانماینده سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور که بدون حق رای در کمیسیون شرکت خواهد کرد و حسب مورد یک نفر به معرفی دستگاه ذیربط (ادارات کل کار و امور اجتماعی، فرهنگ و ارشاد اسلامی، تربیت بدنی، آموزش و پرورش، بهداشت و درمان، کشاورزی، صنایع، راه و ترابری، معادن و فلزات، جهاد سازندگی، صدا و سیما، سازمان تبلیغات اسلامی، بنیاد شهید و بنیاد جانبازان) اعلام و حداکثر یک هفته بعد در جلسه کمیسیون مطرح نماید.
کمیسیون موظف است حداکثر ظرف بیست (20) روز طرحهای تایید شده توسط بانک را از نظر فنی، مالی و اقتصادی به دقت مورد بررسی قرار دهد و پس از انطباق طرحها به سیاستهای کلان اقتصادی کشور در صورت تایید کامل طرح (حداقل چهار رای مثبت) مراتب را در کمیته برنامهریزی استان مطرح نماید. در صورت تصویب طرح در کمیته یاد شده بانک عامل در مورد طرحهای با اعتبار کمتر از یک میلیارد (000/000/000/1) ریال قرارداد لازم را با متقاضی منعقد خواهد نمود. در صورت عدم تایید طرح توسط بانک و کمیسیون تخصصی استان موضوع قابل طرح در کمیته برنامهریزی استان نخواهد بود.
طرحهای مصوب با اعتبار بیش از مبلغ فوقالذکر، باید قبلاً از طریق اداره کل امور اقتصادی و دارایی استانها جهت بررسی نهایی و ارایه به هیات وزیران به وزارت امور اقتصادی و دارایی ارسال شود.
تبصره 1 - بانکهای عامل طرحهای معرفی شده از سوی ادارات کل تعاون استان را از جهات فنی، مالی و اقتصادی در چارچوب ضوابط مورد عمل و ضوابط مربوط این آییننامه مورد بررسی قرارداده و نظرات خود را دال بر تائید یا رد طرح، حداکثر طرف سی (30) روز به ادارات کل تعاون استان و متقاضی اعلام میدارند. بانک نسبت به انعقاد قرارداد در مورد طرحهای تصویب شده با مبلغ کمتر از یک میلیارد (000/000/000/1) اقدام خواهد نمود. طرحهای مصوب بااعتبار بیش از مبلغ یاد شده از طریق وزارت تعاون به هیات وزیران ارسال خواهد شد.
تبصره 4 - بانکهای عامل در صورت کمبود کارشناس، میتوانند از امکانات کارشناسی استان استفاده نمایند و سازمانها، ادارات کل، نهادها و موسسات دولتی استان موظفند بر اساس درخواست بانک، در بررسی طرحهای پیشنهادی همکاری لازم را معمول دارند.
تبصره 5 - در جهت توسعه طرحهای تولیدی اشتغالزا، به موازات طرحهای عمرانی زیربنایی لازم است سهم نقاط محروم از منابع تبصره (3) قانون بودجه سال1374 کل کشور به سمت اجرا و تکمیل واحدهای تولیدی کوچکتر سوق داده شود. حداکثر سقف تسهیلات اعطایی برای هر یک از طرحهای غیر تعاونی مناطق محروم دویست و پنجاه میلیون (250/000/000) ریال تعیین میشود.
ماده 7 - بانکهای عامل موظفند حسب مورد، تسهیلات اعتباری مربوط به طرحهای مصوب موضوع این آییننامه را در چارچوب ضوابط و دستورالعملهای اجرایی انواع تسهیلات اعتباری موضوع قانون عملیات بانکی بدون ربا و سایر مقررات بانکی مربوط، تامین و ترتیبی اتخاذ نمایند که تسهیلات موضوع تبصره(3) قانون بودجه سال 1374 کل کشور با اولویت کامل و در قالب سقف مجاز اعطای تسهیلات اعتباری مصوب شورای پول و اعتبار اعطار شود.
تبصره - تامین اعتبارات مورد نیاز طرحهای ارایه شده در سال 1374، صرفاً در حد سهمیه تخصیصی به هر استان یا نهاد در همان سال، صورت میگیرد و تخصیص بخشی از تسهیلات لازم از محل اعتبارات سالهای آینده به لحاظ احتمال بروز تغییراتی در ضوابط مربوط امکانپذیر نمیباشد.
ماده 9 - بانکهای عامل موظفند منابع اعتباری طرحهای مصوب موضوع این آییننامه را متناسب با پیشرفت اجرای طرح و همزمان با مصرف سهم متقاضی به میزان تصویب شده (به استثنای طرحهای مدارس غیر انتقاعی که به رعایت سقفهای مصوب شورای پول و اعتبار از سرمایهگذاری سهم متقاضی معاف م. ب.)، در اختیار متقاضیان قرار دهند. طول مدت اجرای طرح، مدت زمان لازم برای بازپرداخت تسهیلات اعتباری دریافتی و تاریخ شروع بازپرداخت این قبیل تسهیلات به ترتیبی خواهد بود که در کمیسیون موضوع ماده (6) این آییننامه یا بانک عامل (حسب مورد) بررسی شده و به تصویب کمیته برنامهریزی استان یا بانک مربوط (در مورد طرحهای تعاونی و زیربنایی آب و خاک) رسیده باشد. در هر حال تاریخ شروع بازپرداخت پیش از شروع بهرهبرداری نخواهد بود.
ماده 10 - در صورتی که اجرای مصوبات موضوع تبصره (3) قوانین بودجه سنواتی کل کشور بیش از مدت پیشبینی شده در طرح بیانجامد و علل این تاخیر بنابه تشخیص بانک عامل موجه بوده و خارج از حیطه کنترل و عمل مجریان طرحها باشد، بانک عامل با رعایت ضوابط و مقررات موضوع این آییننامه نسبت به تغییر تاریخ شروع بازپرداخت تسهیلات اعتباری طرحهای یاد شده اقدام مینماید. مشروط بر این که مجموع طول مدت اجرا و بازپرداخت تسهیلات اعتباری طرحهای یاد شده اقدام مینماید. مشروط بر این که مجموع طول مدت اجرا و بازپرداخت تسهیلات اعتباری از زمان اولین پرداخت تسهیلات، حداکثر بیشتر ازده (10) سال نشود. در صورتی که بر اساس مفاد این ماده، مدت اجرا تمدید و زمان شروع بازپرداخت در مورد طرحی تغییر یابد، مدت زمان تمدید شده مشمول جریمه تاخیر نمیباشد و سود پیشبینی شده در طرح به آن تعلق میگیرد.
تبصره - طرحهای زیر بنایی آب و خاک از تامین سهم سرمایهگذاری مجری طرح معاف میباشند.
ماده 13 - سرمایه در گردش مورد نیاز واحدهای تولیدی موجود با رعایت مفاد این آییننامه از محل تسهیلات اعتباری موضوع تبصره (3) قانون بودجه سال1374 کل کشور قابل تامین م. ب.. تسهیلات اعتباری مربوط به سرمایه در گردش تحت هیچ عنوان نباید به مصرف بازپرداخت بدهیهای قبلی استفادهکنندگان برسد.
ماده 14 (اصلاحی 1374/12/06) - سازمان برنامه و بودجه موظف است به نیابت از دولت، کارمزد و سود طرحهای مربوط به نقاط محروم و مدارس غیر انتفاعی و تولید کتاب را به میزانهفتاد درصد (70%)، طرحهای موضوع بندهای (1) و (2) تبصره (2) ماده (2) این آییننامه را به میزان هشتاد درصد (80%) و طرحهای علمی، فرهنگی، هنری، سیاحتی، ورزشی، طرحهای تعاونیهای تولیدی، طرحهای مربوط به ایثارگران و معلولان تحت پوشش سازمان بهزیستی و طرحهای مهاجرین جنگی در استانهای جنگزده موضوع این آییننامه طرحهای بخش کشاورزی در سایر مناطق کشور و طرحهای صنایع تبدیلی، تکمیلی و روستایی و بافندگان فرش دستی را به میزان پنجاه درصد (50%) تعهد و پرداخت نماید.
تبصره 2 - در مواردی که واحدهایی از محل اعتبارات موضوع تبصره (3) قوانین بودجه سنواتی به مرحله اجرا درآمده یا ایجاد شدهاند و در حال حاضر به دلایل ساختاری قادر به ادامه فعالیت به صورت اقتصادی نیستند یا در حال بهرهبرداری بوده ولی به دلایل ساختاری قادر به ادامه فعالیت به صورت اقتصادی نیستند یا در حال بهرهبرداری بوده ولی به دلایل غیر موجه نسبت به بازپرداخت اقساط مقرر اقدام نمینمایند، واحدهای یاد شده بنا به پیشنهاد بانک عامل و موافقت کمیتهبرنامهریزی استان، به فروش میرسند (چگونگی فروش توسط کمیته مزبور تعیین میشود) و پس از تامین مطالبات بانک از محل درآمد فروش، باقیمانده درحساب خاصی نگهداری میشود. در صورت کمبود درآمد فروش، مانده مطالبات جهت تامین به سازمان برنامه و بودجه اعلام خواهد شد.
ماده 18 - بانکهای عامل موظفند هر شش (6) ماه یکبار راساً و براساس منابع اطلاعاتی خود، گزارش عملکرد تسهیلات اعتباری اعطایی شامل انواع و میزان تسهیلات اعتباری اعطایی و نوع طرحها، همچنین میزان بدهی ناشی از مطالبات معوق و نیز میزان کارمزد و سود سهم دولت در مورد طرحهای مشمول و سایراطلاعات لازم را به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارسال نمایند.
2 - اعطای اجازه برداشت از حسابهای بانکهای عامل به بانکهای تجاری تامینکننده کمبود منابع اعتباری (موضوع بند (3) ماده (3) این آییننامه) با هماهنگی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
3 - سازمان برنامه و بودجه به نیابت از دولت مکلف است اعتبار لازم جهت تامین و پرداخت تفاوت کارمزد و سهم دولت به میزان مندرج در ماده (14) این آییننامه، مربوط به تسهیلات اعتباری اعطایی به طرحهای موضوع ماده یاد شده مطالبات معوق لاوصول بانکهای عامل ناشی از اعطای تسهیلات اعتباری به طرحهای مصوب موضوع این آییننامه را در لوایح بودجه سال بعد منظور و به بانکهای عامل پرداخت نماید.
4 - کلیه مستحدثات، اموال و داراییهای قابل توثیق ناشی از اجرای طرحهای موضوع این آییننامه در وثیقه بانکهای عامل قرار خواهند گرفت و چنانچه براساس ضوابط موجود بانکها، توثیق زمین محل اجرای طرح امکانپذیر نباشد، بانکهای عامل علاوه بر توثیق مستحدثات، اموال و داراییهای پیشبینی شده در طرح کهروی زمین احداث یا نصب میشوند، میتوانند به منظور جبران نقیصه عدم امکان توثیق زمین از متقاضی سفته نیز دریافت نمایند. در مورد طرحهای زیربناییآب و خاک تامین تسهیلات اعتباری صرفاً از طریق دریافت سفته انجام خواهد شد.
همچنین بانکهای عامل میتوانند نسبت به قبول رهن اراضی موضوع مواد (31) و (32) آییننامه اجرایی لایحه قانون اصلاح لایحه قانون واگذاری و احیای اراضی در حکومت جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1359/1/21- اقدام نمایند. در این موارد کل طرح اعم از مین و مستحدثات ناشی از اجرای طرح توسط بانک به وثیقه گرفته میشود. بانکهای عامل مکلفند در مورد مستحدثات، اموال و داراییهای موجود در مناطق جنگزده که اسناد آنها در جنگ از بین رفته است، تسهیلات ویژه قایل شوند.
تبصره 2 - استفادهکنندگان از تسهیلات اعطایی موضوع این آییننامه موظفند اقساط تسهیلات دریافتی را به موقع پرداخت نمایند. عدم پرداخت به موقع اقساط بدهی استفادهکنندگان از تسهیلات یاد شده در حکم تصرف غیر قانونی در اموال دولتی محسوب میشود.
ماده 21 - بانک سپه مکلف است پس از رسیدگیهای لازم ضمن اطلاع به اداره کل تعاون استان تمام یا قسمتی از مایملک آن تعداد شرکتهای تعاونی زیر پوشش وزارت تعاون که توانایی واریز وام دریافتی را ندارند طبق مقررات مندرج در ضمن عقد به فروش رسانده و از محل موجودی و مطالبات شرکت و اموال وداراییهای سهامداران شرکت و درآمد فروش، مطالبات خود و دولت را تامین و پرداخت نماید.
ماده 22 - به منظور تسهیل در اجرای مفاد ماده (21) این آییننامه تمام یا قسمتی از مایملک آن دسته از شرکتهای تعاونی تحت پوشش وزارت تعاون که بنا بهتشخیص کمیسیونی متشکل از نمایندگان ثابت و تامالاختیار وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان برنامه و بودجه، بانک سپه و وزارت تعاون قابلیت بازیافت نداشته و قادر به بازپرداخت تسهیلات اعتباری دریافتی نمیباشند، با رعایت سایر ضوابط و مقررات مندرج در آییننامه اجرایی بند (9) تبصره (3) قانون بودجهسال 1368 کل کشور (به استثنای ماده 7 آن) از طریق مزایده یا ترک تشریفات یا هر طریق دیگری که به صرفه و صلاح دولت باشد به فروش میرسد و از محل درآمد فروش، مطالبات بانک و دولت تامین و پرداخت میشود.
تبصره 3 - تسهیلات اعتباری مربوط به کشاورزان و تعاونیهایی که در اجرای لایحه بودجه قانونی - مصوب 1359/1/26- شورای انقلاب اسلامی یا قانوناراضی کشت موقت - مصوب 1365/8/7- مجلس شورای اسلامی زمین دریافت داشته یا صاحب زمین میشوند، اختصاص مییابد تا با معرفی هیاتهای هفت نفره و منحصراً برای مصارف آب، خاک، حفر چاه، تجهیزات و تامین ادوات مورد نیاز در اختیار آنان قرار گیرد.
تبصره - بنیاد شهید انقلاب اسلامی و بنیاد مستضعفان و جانبازان موظفند گزارش عملکرد تبصره (3) سنواتی کل کشور مربوط به خود؛ شامل طرحهای مصوب و اجرا شده و چگونگی واگذاری سهام آن به افراد مذکور در ماده (26) را در چارچوب جدولهای پیشنهادی سازمان برنامه و بودجه حداکثر تا شهریور ماه سال1374 از طریق وزارت امور اقتصادی و دارایی به هیات دولت تقدیم کنند.
ماده 29 - بانک ملی ایران پس از بررسیهای لازم و تشخیص این که طرحهای پیشنهادی دارای توجیهات لازم از نظر فنی، مالی و اقتصادی میباشند، پس از گرفتن تضمین کافی به شرح ماده (30) تسهیلات اعتباری مورد نیاز را در قالب قرارداد بین بانک و آزادگان و مجری طرح معرفی شده توسط بنیاد شهید انقلاباسلامی یا بنیاد مستضعفان و جانبازان، متناسب با پیشرفت عملیات اجرایی طرح بدون در نظر گرفتن سهم سرمایهگذاری مجری طرح، تامین میکند.
معاون اول رئیس جمهور- حسن حبیبی
موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.
