🔒آیین‌نامه اجرایی تبصره (3) قانون بودجه سال 1376 کل کشور

تسهیلات اعتباری موضوع تبصره (3) قانون بودجه سال 1376 کل کشور از طریق بانکهای عامل که توسط بانک مرکزی جمهوری‌اسلامی ایران تعیین می‌شود اعطا خواهد شد. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است سهم بانکهای عامل را تعیین و جداول توزیع اعتبارات بر حسب بخش و استان را با نظر سازمان برنامه و بودجه و وزارت تعاون حداکثر تا پانزده (15) روز پس از تصویب این آیین‌نامه برای اجرا به بانکهای عامل ابلاغ نماید. ابلاغ بانکهای عامل به سرپرستی‌ها و واحدهای اجرایی نباید از پانزده(15) روز تجاوز نماید.

تسهیلات اعتباری مورد نیاز طرحهای تهیه شده در زمینه های زیر که دارای توجیهات فنی، مالی و اقتصادی بوده و فقط از نظر وثیقه و سهم سرمایه گذاری مجری با مقررات بانکهای عامل وفق نمی دهد براساس مقررات این آیین نامه، حسب مورد توسط بانکهای عامل پرداخت خواهد شد.

اعطای تسهیلات اعتباری تبصره با تصویب کمیته پنج نفری استان صورت می پذیرد. اعضای کمیته پنج نفری استان متشکل از نمایندگان استانداری، سازمان برنامه و بودجه ( دبیر)، امور اقتصادی و دارایی، بانک عامل ذی ربط در استان و نماینده دستگاه اجرای ذی ربط در استان می باشد. در تصویب طرحهای تعاونی، حضور نماینده اداره کل تعاون استان و در تصویب طرحهای مناطق محروم، حضور نماینده دفتر امور مناطق محروم کشور در استان در جلسه به منظور اظهارنظر با حق تصمیم گیری الزامی است. دستگاه اجرایی ذی ربط در مورد طرحهای فرهنگی، فیلمسازی و سینمایی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و سازمان صدا و سیما و در مورد صنوف تولیدی، وزارت بازرگانی ( حسب مورد) خواهد بود. تشکیل کمیته فوق الذکر با کلیه اعضا رسمی بوده و طرحها با حداقل چهار رای مثبت مصوب می شوند.

به منظور استفاده از تسهیلات اعتباری موضوع این آیین نامه رعایت موارد زیر ضروری است:

گزارش توجیهی طرح، موضوع بند(1) ماده(4) این آیین نامه به شرح زیر می باشد:

اعطای تسهیلات اعتباری توسط بانکهای عامل به طرحهای مصوب نیمه تمام سالهای گذشته خود پس از بررسی مجدد توجیهات مالی، اقتصادی و فنی در بخشهای خصوصی و تعاونی به منظور تکمیل و به بهره برداری رسیدن آنها در اولویت کامل بوده و کمیته های برنامه ریزی شهرستان در معرفی طرحها و کمیته پنج نفری استان در تصویب طرحها موظف به رعایت دقیق اولویت طرحهای مزبور با توجه به شرایط زیر می باشند. اعطای تسهیلات اعتباری به طرحهای نیمه تمام خانواده شهدا( همسر، فرزند، پدر، مادر، خواهر و یا برادر) و جانبازان از طریق بانک ملی ایران، مطابق با مقررات پیش بینی شده در آیین نامه اجرایی تبصره (3) قانون بودجه سال 1374 کل کشور خواهد بود.

منابع لازم جهت اجرای طرحهای موضوع این آیین نامه عبارتند از: الف ـ سهم سرمایه گذاری مجریان طرحهای مشمول، ب ـ منابع داخلی بانکهای عامل، پ ـ منابع سایر بانکهای تجاری با نظر بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران. استفاده از منابع مالی سایر بانکهای تجاری برای تامین کمبود منابع مالی بانکهای عامل، تنها از طریق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و در قالب سیاستهای پولی و اعتباری و به ترتیبی که این بانک مقرر می نماید امکان پذیر خواهد بود.

سهم هریک از استانها و زیر بخشها با در نظر گرفتن شاخص نرخ بیکاری به شرح جداول پیوست می باشد. اصلاح جداول توزیع اعتبار و تغییر در سهم هر یک از بخشها و استانها براساس مصرف و نیاز حداکثر یک بار در سال و تا آخر آذر ماه سال 1376 به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه و تصویب هیئت وزیران صورت خواهد گرفت. سهم اعتباری هریک از شهرستانها از این تبصره با در نظر گرفتن شاخص نرخ بیکاری تا پایان اردیبهشت ماه سال 1376 توسط کمیته برنامه ریزی استان تعیین خواهد شد.

فرم مشخصات طرحهای پیشنهادی به بانکهای عامل که حاوی اطلاعات مورد نیاز و اولویتهای اجرایی مربوط به نوع و ماهیت طرحهای مختلف بخشهای تولیدی بوده و در سالهای قبل مورد استفاده قرار گرفته‌اند، حسب مورد در سال 1376 نیز ملاک عمل خواهد بود.

حداکثر سقف تسهیلات اعطایی از سهم مناطق محروم برای هریک از طرحها به جز طرحهای پرورش و تکثیر میگو، چهارصد‌میلیون (000‌000‌400) ریال تعیین می‌شود. بدیهی است در صورت تصویب طرحهای با بیش از سقف مزبور، مازاد بر آن از محل اعتبار تبصره(3) این آیین‌نامه مشمول مزایای قانونی اجرای طرح در مناطق محروم نخواهد بود.

کمیته پنج نفری استان در تصویب طرحها موظف است تسهیلات اعتباری این تبصره را به طرحهایی که زود بازده بوده و ارز آوری یا صرفه جویی ارزی ایجاد می کنند یا تولیدات آنها زیربنایی بوده یا به عنوان مواد اولیه مورد مصرف صنایع دیگر خواهند بود و اشتغالزایی آنها به ازای اشتغال هر فرد بیکار حداکثر پنجاه میلیون (000 000 50) ریال می باشد اختصاص دهند.

بانکهای عامل موظفند حسب مورد، تسهیلات اعتباری مربوط به طرحهای مصوب موضوع این آیین‌نامه را براساس ضوابط و‌دستورالعملهای اجرایی انواع تسهیلات اعتباری موضوع قانون عملیات بانکی بدون ربا و سایر مقررات بانکی مربوط، تامین و ترتیبی اتخاذ نمایند که تسهیلات موضوع تبصره (3) قانون بودجه سال 1376 کل کشور با اولویت کامل و در قالب سقف مجاز اعطای تسهیلات اعتباری مصوب شورای پول و‌اعتبار، تامین و اعطا شود.

مجریان طرحها موظفند طرح مورد نظر را تا زمانی به بانک عامل ارایه دهند که تصویب آن طرح تا پایان اسفند سال 1376 امکان‌پذیر باشد و در صورت تصویب، حداکثر تا پایان بهمن سال بعد برای عقد قرارداد با بانک عامل مهلت خواهند داشت.

بانکهای عامل موظفند منابع اعتباری طرحهای مصوب موضوع این آیین‌نامه را متناسب با پیشرفت اجرای طرح و همزمان با مصرف سهم متقاضی به میزان تصویب شده در اختیار متقاضیان قرار دهند. طول مدت اجرای طرح، مدت زمان لازم برای بازپرداخت تسهیلات اعتباری دریافتی و تاریخ شروع بازپرداخت این قبیل تسهیلات به ترتیبی خواهد بود که در این آیین‌نامه پیش‌بینی شده است. در هر حال تاریخ شروع باز‌پرداخت، پیش از شروع بهره‌برداری نخواهد بود.

در صورتی که اجرای مصوبات موضوع تبصره (3) قوانین بودجه سنواتی کل کشور، بیش از مدت پیش‌بینی شده در طرح بیانجامد و‌علل این تاخیر بنا به تشخیص بانک عامل موجه بوده و خارج از حیطه کنترل و عمل مجریان طرحها باشد، بانک عامل با رعایت ضوابط و مقررات موضوع این آیین‌نامه نسبت به تغییر تاریخ شروع باز پرداخت تسهیلات اعتباری طرحهای یاد شده اقدام می‌نماید، مشروط بر این که مجموع طول مدت اجرا و بازپرداخت تسهیلات اعتباری از زمان اولین پرداخت تسهیلات، حداکثر بیشتر از ده (10) سال نشود. در صورتی که براساس مفاد این ماده، مدت اجرا تمدید و زمان شروع بازپرداخت در مورد طرحی تغییر یابد، مدت زمان تمدید شده مشمول جریمه تاخیر نمی‌باشد و سود پیش‌بینی شده در طرح به آن تعلق می‌گیرد.

سهم منابع سرمایه‌گذاری مجری طرح در مورد طرحهای مربوط به صنایع روستائی، مدارس غیرانتفاعی، خود اشتغالی، طرحهای آبخیزداری، جنگل و مرتع، بهسازی و نوسازی اماکن سنتی دامی، طرحهای امور دامپزشکی، تکثیر و پرورش میگو، تعاونیهای تولیدی و اشتغال ایثارگران به پیشنهاد مرجع تصویب کننده طرح در حد توان مجری و حداقل هفت درصد (7%) و در سایر موارد حداقل سیزده درصد (13%) کل‌سرمایه‌گذاری (‌مجموع سرمایه ثابت و سرمایه در گردش) تعیین می‌شود.

طرحهای تولیدی و عمرانی تعاونیها و شرکتهایی که حداقل هفتاد درصد (70%) سهام آن متعلق به رزمندگان داوطلب که حداقل شش(6) ماه در جبهه ها بوده اند، مفقودین، جانبازان، آزادگان، مددجویان کمیته امداد امام خمینی ( ره) و بهزیستی و مهاجرین جنگ تحمیلی یا خانواده معظم شهدا( فرزند، همسر، پدر، مادر، خواهر و یا برادر) می باشد، در صورتی که به تشخیص بنیاد شهید، بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی، ستاد رسیدگی به امور آزادگان، ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و وزارت تعاون ـ حسب مورد ـ توانایی مالی نداشته باشند از پرداخت تمام یا قسمتی از سهم آورده متقاضی معاف می باشند و هزینه های مربوط به ارایه خدمات دستگاههای دولتی و وابسته به دولت، تهیه طرح، گرفتن موافقت اصولی و پروانه و سایر مجوزها و بررسی طرح به وسیله بانک و سایر مراجع و تهیه زمین قابل توثیق جزو هزینه های طرح محسوب می شود. طرحهایی که هفتاد درصد(70%) از اعضای آن از فارغ التحصیلان دانشگاهها تشکیل شده باشد نیز از پرداخت سهم آورده معاف می باشند.

سازمان برنامه و بودجه موظف است سود و کارمزد تسهیلات اعطایی از محل این تبصره به طرحهای مشروح زیر را با در نظر گرفتن نرخ سود و کارمزد تعیین شده توسط شورای پول و اعتبار در لوایح بودجه سالهای آینده منظور نماید:

بانکهای عامل موظفند همه ساله مانده مطالبات معوق لاوصول خود، ناشی از اعطای تسهیلات اعتباری از محل تبصره (3) قوانین بودجه سنوات گذشته و طرحهایی که بر اساس مفاد این آیین‌نامه به تصویب رسیده‌اند را به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارسال کنند. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران همه ساله میزان این‌گونه مطالبات را تنظیم و حداکثر تا پایان شهریور سال بعد به سازمان برنامه و بودجه اعلام خواهد نمود. سازمان برنامه و بودجه موظف است مانده مطالبات یاد شده را به میزانی که توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اعلام شده است در‌لایحه بودجه سال بعد منظور نماید.

بانکهای عامل موظفند هر شش (6) ماه یکبار را‌ساً و براساس منابع اطلاعاتی خود، گزارش عملکرد تسهیلات اعتباری اعطایی شامل انواع و میزان تسهیلات اعتباری اعطایی و نوع طرحها، همچنین میزان بدهی ناشی از مطالبات معوق لاوصول و نیز میزان کارمزد و سود سهم دولت در‌مورد طرحهای مشمول و سایر اطلاعات لازم را همزمان به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارسال نمایند.

وزارتخانه‌های کار و امور اجتماعی، جهاد سازندگی، کشاورزی و تعاون به نیابت از متقاضیان استفاده از تسهیلات اعتباری مربوط، می‌توانند اقدامات لازم را مطابق مفاد این آیین‌نامه و بنا به درخواست آنان، تا مرحله قبل از عقد قرارداد انجام دهند. در هر حال، قرارداد لازم بین بانک و‌استفاده کننده از تسهیلات اعتباری منعقد خواهد شد.

تضمین های تسهیلات اعتباری موضوع این آیین نامه عبارتند از:

کلیه تسهیلات اعتباری بخش کشاورزی، مندرج در بند «‌الف» ماده(1) این آیین‌نامه توسط بانک کشاورزی اعطا خواهد شد.

بانکهای عامل موظفند قرارداد فروش کارخانجات و کارگاههای سازنده ماشین آلات کشاورزی را که در سال 1376 تحویل خواهد شد، در طرحهای کشاورزی به عنوان فاکتور تلقی و در ازای آن تسهیلات اعتباری به متقاضیان پرداخت نمایند.