🔒آیین‌نامه اجرایی ماده (34) قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور (نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور)

در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:

نظام فنی و اجرایی با هدف افزایش کارآمدی و اثربخشی طرح ها و پروژه های سرمایه گذاری و ساخت و ساز، از طریق موارد زیر محقق می شود: 1- ارتقای نظام فنی و اجرایی موجود به نظام. 2- تعیین نقش ها و وظایف نهادهای دست اندرکار در نظام فنی و اجرایی. 3- همسان سازی ضوابط مشابه، هماهنگ سازی، آسان سازی و شفاف سازی مقررات و دستورالعمل ها در حوزه های فنی مهندسی، مالی و قراردادی. 4- اطلاع رسانی مناسب و رعایت اصل شفافیت و پاسخگو کردن عوامل نظام. 5- ایجاد بستر مشارکت ذی نفعان و عوامل نظام فنی و اجرایی. 6- شاخص دار کردن فرایندها و خروجی ها و ارایه بازخورد به ذی نفعان مختلف. 7- پیش بینی اقدامات و ساز و کارهای تامین و تضمین منابع مالی طرح ها و پروژه های مذکور. 8- پیش بینی اقدامات لازم برای گسترش استفاده از روش های مختلف مشارکت عمومی- خصوصی. 9- ارزشیابی طرح ها و پروژه ها، ضوابط و معیارهای فنی به لحاظ اثربخشی و بهره وری آنها در عمر طرح و پروژه. 10- مدیریت هزینه و بهینه سازی اقتصادی طرح ها و بهبود نسبت کارکرد به هزینه از طریق اعمال برنامه ریزی و مدیریت ارزش و با توجه به هزینه دوران عمر طرح ها و بویژه هزینه های نگهداری. 11- ارتقای کیفیت ساخت از طریق افزایش توجه به عوامل محیط زیستی و مصرف انرژی و آب.

دامنه کاربرد نظام، طرح ها و پروژه های تملک دارایی های سرمایه ای و طرح ها و پروژه های سرمایه گذاری و ساخت و ساز دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری و شامل همه مراحل دوره یک طرح یا پروژه از دوره پیدایش تا برچیدن می باشد که بخشی یا تمام منابع مالی آن از وجوه عمومی موضوع ماده (13) قانون محاسبات عمومی کشور، تامین می شود.

سند در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط، توسط سازمان تهیه شده و دستگاه های اجرایی و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی مشمول این آیین‌نامه، موظف به رعایت آن می‌باشند. این سند با تعیین اهداف کمی و کیفی مشخص و برای دوره های زمانی محدود و مشخص، برای موضوعات زیر توسط سازمان تهیه و ابلاغ می‌شود: 1- نظام پیدایش و پدیدآوری و بهره برداری طرح ها و پروژه ها. 2- نظام اسناد مالی و قراردادی. 3- نظام ضوابط و معیارهای فنی. 4- نظام حل اختلاف قراردادی و داوری. 5- نظام مستندسازی و ساماندهی آمار و اطلاعات. 6- نظام ارزیابی، اولویت بندی و پایش طرح ها و پروژه ها. 7- نظام احراز ویژگی، صلاحیت و سلب صلاحیت عوامل نظام فنی و اجرایی اعم از کارفرمایان، پیمانکاران، مشاوران و سرمایه گذاران، تولیدکنندگان و سازندگان حوزه نظام فنی و اجرایی. 8- نظام ارجاع کار به عوامل.

دستگاه اجرایی موظف است مطالعات تعیین روش تدارک پروژه را تا مرحله طراحی پایه انجام داده و پس از طی مراحل ارزیابی و مقایسه گزینه ها، تصمیم در مورد روش تامین مالی و روش اجرایی مناسب را، در چهارچوب ضوابط و مقررات اتخاذ نماید.

بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران از طریق شورای عالی بیمه، زمینه های قانونی لازم برای عرضه پوشش های بیمه ای مسئولیت مورد نیاز حوزه ساخت و ساز را از طریق موسسات بیمه بازرگانی فراهم می نماید.

سازمان با همکاری بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و وزارت امور اقتصاد و دارایی، اقدام های زیر را در راستای تسهیل در تامین مالی طرح ها و پروژه ها انجام می دهد: 1- شناسایی موانع تامین مالی در طرح ها و پروژه ها و رفع موانع از طریق پیشنهاد لوایح و آیین‌نامه های مناسب. 2- ترویج الگوها و روش های تامین مالی جدید و به روز، متناسب با شرایط متفاوت طرح ها و پروژه ها. 3- تدوین چهارچوب گزارش های تامین مالی طرح ها و پروژه ها. 4- تعیین چهارچوب های اعتبارسنجی سرمایه گذاران و سرمایه پذیران. 5- تهیه، تنظیم و ابلاغ اسناد و برنامه های مرتبط با نظام، متناسب با روش های مختلف تامین مالی طرحها و پروژه ها.

به منظور کاهش رابطه تامین منابع مالی و اجرای طرح های تملک دارایی های سرمایه ای متوسط و بزرگ با نوسانات بودجه سالانه، دستگاه های اجرایی مکلفند با رعایت قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی و در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط از جمله مواد (2) و (56) قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (1) و ماده (62) قانون محاسبات عمومی کشور، به صورت تدریجی نسبت به گشایش اعتبارات اسنادی ریالی و ارزی برای این گونه طرح ها نزد بانک های داخلی و خارجی اقدام نمایند. تضامین مالی مورد نیاز طبق مقررات مربوط توسط سازمان پیش بینی و ارایه خواهد شد.

جهت استقرار و پیشبرد مشارکت عمومی و خصوصی در سطح کشور، سازمان با همکاری نهادهای ذی ربط اقدام های زیر را انجام می دهد: 1- شناسایی موانع مشارکت عمومی و خصوصی و رفع موانع از طریق پیشنهاد لوایح و آیین‌نامه های مناسب و یا ابلاغ دستورالعمل های لازم. 2- تدوین برنامه کلان و بخشی توسعه مشارکت با همکاری دستگاه مرکزی. 3- حصول اطمینان از انضباط مالی مشارکت عمومی و خصوصی و رعایت تناسب تعهدات هر دستگاه اجرایی با بودجه آن. 4- پیش بینی تضامین و وثیقه های کافی و تدابیر بودجه ای لازم برای تامین مالی و جذب سرمایه گذاری از طریق بخش خصوصی، شبکه بانکی و بازار سرمایه در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط. 5- تهیه و ابلاغ اسناد تنظیم کننده، برنامه ها و دستورالعمل های لازم شامل انواع قراردادهای همسان، روش های قیمت گذاری، احراز صلاحیت عوامل و الگوهای نظارتی مناسب.

سازمان نظارت بر حسن اجرا و تبیین مفاد این آیین‌نامه را به عهده دارد.

نظام فنی و اجرایی کشور موضوع تصویب نامه شماره 42339 /ت33497هـ مورخ 20 /4 /1385 و اصلاح بعدی آن موضوع تصویب نامه شماره 73720 /ت45432هـ مورخ 7 /4 /1390 در مواردی که با تشخیص سازمان با مفاد این آیین نامه مغایرتی نداشته باشد، معتبر و لازم الاجرا است.

بانک مرکزی مکلف است گردش عملیات حساب ذخیره ارزی را در پایان هر ماه به تفکیک بخش های دولتی و غیردولتی و به تفکیک بانک های عامل به هیأت امنا ارایه نماید.

(اصلاحی 23ˏ10ˏ1397) - تعیین اولویت و سقف انجام مصارف و تعهدات ماده (6) این آیین نامه، تصمیم گیری در خصوص درخواست ها و ابهامات طرح های استفاده کننده از تسهیلات حساب ذخیره ارزی از جمله دوره تأمین مالی (دوره استفاده، تنفس و بازپرداخت) و نیز تعیین شرایط و ضوابط تسهیلات اعطایی به صنایع دفاعی و مسئولیت حسن اجرای این آیین نامه و موارد تعیین شده در این آیین نامه بر عهده هیأت امنا م. ب.. معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری ردیف شماره تاریخ مرجع تصویب کننده 1 163937 /39933 24 /7 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 2 38846 /ت39937ک 13 /3 /1387 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 3 87350 /ت40314ک 31 /5 /1387 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 4 30709 /100 5 /3 /1386 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 5 226986 /ت40766ک 17 /11 /1388 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 6 57048 /ت32022هـ 15 /10 /1383 هیات وزیران 7 226939 /ت43003ک 17 /11 /1388 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 8 260937 /43671 26 /12 /1388 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 9 222994 /43235 6 /10 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 10 300647 /46180 28 /12 /1389 هیات وزیران 11 180472 /43829 12 /8 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 12 241958 /ت39931ک 22 /12 /1387 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 13 217874 /ت44044ک 14 /11 /1388 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 14 100168 /ت39478ک 19 /6 /1387 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 15 146258 /ت40129ک 31 /6 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 16 209372 /45213 20 /9 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 17 18711 /ت39699ک 11 /2 /1387 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 18 52064 /100 16 /4 /1386 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 19 101349 /309 5 /8 /1385 شورایعالی مدیریت و برنامه ریزی اقتصادی 20 221713 /41805 11 /11 /1388 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 21 35582 /42351 19 /2 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 22 217650 /44214 30 /9 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 23 263358 /43478 19 /11 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 24 263368 /43683 19 /11 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 25 189632 21 /11 /1386 شورایعالی مدیریت و برنامه ریزی اقتصادی 26 4189 /ت39544ک 20 /1 /1387 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 27 18708 /ت39702ک 11 /2 /1387 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 28 87345 /ت40074ک 31 /5 /1387 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 29 141745 /42579 16 /7 /1388 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 30 12595 /41458 23 /1 /1390 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 31 64363 /309 23 /8 /1386 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 32 18716 /ت39707ک 11 /2 /1387 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 33 190292 /41608ک 21 /10 /1387 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 34 291048 /45272 17 /12 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 35 10912 /ت28520هـ 5 /3 /1382 هیات وزیران 36 15863 /ت39654هـ 8 /2 /1387 هیات وزیران 37 195712 /ت38765هـ 1 /12 /1386 هیات وزیران 38 201003 /ت38765هـ 8 /12 /1386 هیات وزیران 39 15958 /ت39615هـ 8 /2 /1387 هیات وزیران 40 260853 /ت43415ک 26 /12 /1388 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 41 69623 /ت41601ک 2 /4 /1388 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 42 168356 /41930 28 /7 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 43 192593 /42009 25 /8 /1389 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 44 197545 /ت42461هـ 9 /10 /1388 هیات وزیران 45 101305 /309 5 /8 /1386 شورایعالی مدیریت و برنامه ریزی اقتصادی 46 38697 /ت31492هـ 15 /7 /1383 هیات وزیران 47 43764 /ت27671هـ 23 /9 /1381 هیات وزیران 48 71112 /ت31036هـ 5 /12 /1383 هیات وزیران 49 بند (4) تصمیم نامه شماره 11558 /42240 24 /1 /1388 هیات وزیران 50 57872 /ت40258هـ 18 /4 /1387 هیات وزیران 51 بند (6) تصمیم نامه شماره 258788 /44184 24 /12 /1388 هیات وزیران 52 51225 /ت40176هـ 9 /4 /1387 هیات وزیران 53 197547 /42208 9 /10 /1388 هیات امنای حساب ذخیره ارزی 54 22925 /ت44369ن 4 /2 /1389 نمایندگان ویژه رئیس جمهور 55 بند (10) تصمیم نامه شماره 216423 /43925 4 /11 /1388 هیات وزیران 56 بند (3) تصمیم نامه شماره 23515 /44476 5 /2 /1389 هیات وزیران 57 بندهای (3) و (6) تصمیم نامه شماره 261545 /44256 26 /12 /1388 هیات وزیران