آیین‌نامه
آیین نامه داخلی شورای عالی استانها با اصلاحات و الحاقات بعدی
هيئت وزيران در جلسه مورخ ۲۴ /۱ /۱۳۸۴ بنا به پيشنهاد شماره 907 /ش/۴/ الف مورخ ۱۳ /۳ /۱۳۸۳ شوراي عالي استانها و به استناد ماده (75) اصلاحي قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران ـ مصوب ۱۳۸۲ ـ آيين نامه داخلي شوراي عالي استانها را به شرح زير تصويب نمود:
آيين نامه داخلي شوراي عالي استانها
مصوب 1384,01,24
با اصلاحات و الحاقات بعدي
ماده ۱ ـ جلسات شوراي عالي استانها كه در اين آيين نامه شوراي عالي ناميده مي شود، در تهران تشكيل مي گردد و محل ديگري براي تشكيل جلسات رسميت ندارد.
تبصره (اصلاحي 13ˏ02ˏ1402) - در صورت بروز حوادث غير مترقبه يا عواملي كه مانع تشكيل شوراي عالي در تهران باشد، جلسات با تشخيص هيئت رئيسه تا رفع موانع در محل ديگري و يا به صورت مجازي (برخط) در چهارچوب سياست ها و ضوابط فني عمومي برگزاري جلسات از راه دور و دوركاري كاركنان موضوع ابلاغيه شماره 100576 /99 مورخ 7 /2 /1399 كميسيون عالي امنيت فضاي مجازي كشور امكان پذير مي باشد.
ماده ۲ ـ اولين جلسه هر دوره شوراي عالي حداكثر يك ماه پس از تشكيل دوسوم شوراهاي اسلامي استانها به دعوت وزير كشور تشكيل مي شود و با حضور دوسوم اعضا رسميت مي يابد و مصوبات آن با رأي موافق اكثريت مطلق حاضران معتبر است.
ماده 3 ـ در اولين جلسه شوراي عالي مسن ترين فرد از اعضاي حاضر به عنوان رئيس سني و دو نفر از جوان ترين اعضاي حاضر به سمت منشي تعيين مي شوند و در جايگاه هيئت رئيسه قرار مي گيرند.
ماده 4 ـ وظايف هيئت رئيسه سني، اداره اولين جلسه اعم از انجام مراسم تحليف و اجراي انتخابات هيات رئيسه دائم مي باشد.
تبصره ـ مراسم تحليف بر اساس دستورالعملي كه به تصويب شوراي عالي مي رسد، انجام خواهد شد.
ماده 5 ـ مدت عضويت در شوراي عالي تا پايان مدت عضويت چهار ساله فرد در شوراي شهر و روستاي مربوط است.
ماده 6 (اصلاحي 27ˏ07ˏ1399) ـ عضويت در شوراي عالي قائم به شخص است و قابل واگذاري به ديگري نيست. هيچيك از اعضا حق تفويض وظايف و اختيارات خ. ر. ب. غير، اعم از عضو يا غير عضو ندارد.
ماده 7 (اصلاحي 27ˏ07ˏ1399) ـ اعضاي شوراي عالي در اولين جلسه خود هيئت رئيسه شامل رئيس، يك نايب رئيس و حداقل يك منشي و همچنين يك نفر را به عنوان سخنگو از بين اعضا براي مدت يك سال انتخاب مي نمايند.
ماده 8 ـ در غياب رئيس شوراي عالي، نايب رئيس وظايف و اختيارات او را بر عهده خواهد داشت و در مقابل شوراي عالي مسؤول است.
تبصره ـ رئيس شوراي عالي مي تواند اداره جلسات رسمي را حتي هنگام حضور خود بر عهده نايب رئيس قرار دهد.
ماده 9 ـ چنانچه هر يك ازاعضاي هيئت رئيسه فوت نمايد يا بركنار يا سلب عضويت شود يا از سمت خود استعفا دهد، بلافاصله در اولين جلسه، عضو جديد هيئت رئيسه براي همان سمت و براي مدت باقيمانده از دو سال انتخاب مي شود.
ماده ۱۰ ـ در صورتي كه هر يك از اعضاي هيئت رئيسه يا سخنگوي شوراي عالي استعفا دهد، متن استعفانامه در جلسه شوراي عالي قرائت مي شود و در صورت لزوم پس از توضيحات فرد مستعفي و مذاكرات اعضا، چنانچه استعفا پس گرفته نشود، عضو جديد هيئت رئيسه انتخاب مي گردد.
ماده 11 (اصلاحي 27ˏ07ˏ1399) ـ وظايف رئيس شوراي عالي به شرح زير است:
1 ـ مسؤوليت امور اداري و مالي شوراي عالي.
2 ـ اداره جلسات شوراي عالي و برقراري نظم در جلسات.
3 ـ دعوت از وزيران، رؤساي مؤسسات و سازمانهاي دولتي و ساير اشخاصي كه حضور آنها در جلسه ضرورت داشته باشد.
4 ـ دعوت از اعضا و تقسيم كار بين اعضا و كميسيونهاي شوراي عالي.
5 ـ ابلاغ و نظارت بر پي گيري مصوبات شوراي عالي.
6 ـ معرفي نماينده يا نمـاينـدگـان شـوراي عـالي كه از بين اعضا انتخاب مي شوند به مسؤولان اجرايي نهادها و سازمانهاي كشور.
7 ـ امضاي احكام مسؤول و اعضـاي دبيرخانـه و سايـر كاركنـان بر اساس تشكيلات تفصيلي شوراي عالي.
8 ـ امضاي كليه مكاتبات رسمي شوراي عالي.
9 ـ امضاي احكام رؤساي كميسيونها.
10 ـ ارائه گزارش كامل از تصميمات و اقدامات هيئت رئيسه در خصوص مسائل مربوط به شوراي عالي هر سه ماه يك بار.
11 ـ ارسال يك نسخه از مصوبات شوراي عالي به وزارت كشور، نهادها و ساير دستگاههاي ذيربط، مجلس شوراي اسلامي و شوراهاي استان.
12 ـ شركت در نهادهاي قانوني كه رئيس شوراي عالي عضو آنهاست يا در جلسات رسمي دستگاهها و سازمانهاي دولتي كه دعوت مي گردد.
13 ـ ارسال يك نسخه از مصوبات شوراي عالي كه جنبه عمومي دارد به روزنامه رسمي براي چاپ.
14 ـ اعلام روز و ساعت تشكيل جلسه بعد، قبل از ختم هر جلسه.
ماده ۱۲ ـ وظايف هيئت رئيسه و سخنگوي شوراي عالي به موجب دستورالعملي تعيين مي شود كه به پيشنهاد هيئت رئيسه به تصويب شوراي عالي مي رسد.
ماده ۱۳ ـ به منظور بررسي و اصلاح و تكميل پيشنهادات، طرحها و نيز تهيه طرحهاي لازم و انجام وظايف قانوني كه شوراي عالي بر عهده دارد، كميسيونها و كارگروههاي تخصصي تشكيل مي شود. تركيب، تعداد، نحوه اداره و وظايف اين كميسيونها به پيشنهاد هيئت رئيسه به تصويب شوراي عالي مي رسد.
ماده ۱۴ ـ غيبت از جلسات شوراي عالي با اطلاع رئيس شوراي عالي و در كميسيونها با اطلاع رييس كميسيون امكان پذير است.
تبصره ۱ ـ تشخيص موجه بودن غيبت و تأخير و تعجيل در جلسات رسمي شورا با شوراي عالي و در جلسات كميسيونها با تصويب كميسيون مي باشد و در هر صورت اعلان رسمي با رئيس شوراي عالي خواهد بود.
تبصره ۲ ـ رسيدگي به موجه و غيرموجه بودن تأخير در پايان همان جلسه و غيبت در اولين جلسه بعدي به عمل مي آيد و عضو غايب مي تواند در اين فاصله دلايل خود را مبني بر موجه بودن غيبت به رئيس شوراي عالي ارائه دهد.
ماده
۱۵ ـ هر عضو شوراي عالي مي تواند از مقام خود استعفا دهد . پذيرش استعفا با تصويب اكثريت مطلق حاضران در جلسه امكان پذير است.
ماده
16 ـ عضو متقاضي استعفا بايد تقاضاي خود را با ذكر دلايل تقديم رئيس شوراي عالي نمايد و رئيس شوراي عالي آن را در نخستين جلسه بعدي در دستور كار قرار دهد و در اين فاصله عضو متقاضي استعفا، مي تواند اعلام انصراف نمايد.
ماده
17 ـ براي بررسي تقاضاي استعفا ابتدا تقاضا قرائت شود، سپس شخص متقاضي يا عضو ديگري به تعيين او حداكثر نيم ساعت دلايل استعفا را مطرح مي نمايد و مخالف يا مخالفان نيز به همان مدت مي توانند صحبت كنند و پس از آن رأي گيري مي شود.
ماده
18 ـ هرگاه تقاضاي استعفاي تعدادي از اعضا به نحوي باشد كه مانع از رسميت جلسه گردد، قابل طرح نيست.
ماده
19 ـ رئيس شوراي عالي موظف است بلافاصله پس از قطعيت يافتن خروج عضو از شوراي عالي به دلايلي نظيراستعفا، فوت و سلب عضويت، مراتب را براي تعيين جانشين وي به وزارت كشور و شوراي استان مربوط به طور كتبي گزارش نمايد.
ماده
20 ـ در مواردي كه بر اساس قوانين و مقررات نماينده يا نمايندگاني از شوراي عالي به عنوان عضو ساير مجامع و شوراها انتخاب مي شوند، نماينده يا نمايندگان ياد شده با تصويب شوراي عالي انتخاب و توسط رئيس شورا معرفي مي شوند.
تبصره ـ نمايندگان منتخب موظفند گزارش كار خود را در اولين جلسه به استحضار اعضا رسانده و به صورت كتبي نيز به رئيس شوراي عالي ارائه نمايند.
ماده
21 ـ جلسات عادي شوراي عالي هر دو ماه يك بار و حداكثر به مدت سه روز تشكيل مي گردد و با حضور حداقل دوسوم اعضا رسميت مي يابد.
تبصره ۱ ـ هر يك از اعضا كه همزمان براي جلسات شوراي عالي و ساير شوراها دعوت شده است، موظف به شركت در جلسه شوراي عالي مي باشد.
تبصره ۲ ـ جلسات فوق العاده شوراي عالي بنا به ضرورت و به درخواست وزير كشور يا حداقل يك سوم اعضا يا هيات رئيسه و با اعلام قبلي و دعوت رئيس تشكيل خواهد شد.
ماده
22 ـ حضور مستمعان در جلسات شوراي عالي با اجازه رئيس آزاد است.
تبصره ـ مستمعان در جلسات بايد نظم را رعايت كنند و در صورت تخلف به دستور رئيس از سالن اخراج خواهند شد.
ماده
۲۳ ـ دستور جلسات شوراي عالي بايد به ترتيب وصول پيشنهادات و ب. ت. ب. اولويتها از طرف هيئت رئيسه تهيه و تنظيم شود و حداقل يك هفته قبل از تشكيل جلسه در اختيار اعضا قرار گيرد.
تبصره ۱ ـ در صورت تعدد تقاضاها در يك زمان تشخيص اولويت با هيئت رئيسه خواهد بود.
تبصره 2 ـ با تصويب اكثريت مطلق اعضاي حاضر مي توان موضوع دستور جلسه را براي مدت معيني به تعويق انداخت.
ماده
۲۴ ـ در هر جلسه علني شوراي عالي، رئيس مي تواند قبل از ورود به دستور جلسه در مسائل روز شوراها، مطالبي را كه آگاهي اعضا از آن ضروري است حداكثر به مدت بيست دقيقه بيان كند.
ماده 25 (اصلاحي 27ˏ07ˏ1399) ـ در هر جلسه حداكثر چهار نفر از اعضا كه حداقل (48) ساعت قبل از شروع جلسه رسمي تقاضاي نطق قبل از دستور در حدود وظايف شوراي عالي نموده اند طبق فهرست تنظيمي توسط منشيان حداكثر به مدت هفت دقيقه براي هر نفر نطق قبل از دستور خواهند داشت.
تبصره ۱ ـ در صورت تعدد متقاضيان ب. ت. ب. اولويت ثبت نام ناطقان قبل از دستور تعيين مي گردند.
تبصره 2 (اصلاحي 27ˏ07ˏ1399) ـ هر عضوي كه حق نطق قبل از دستور را بيابد، مي تواند تمام يا قسمتي از وقت خود را كه نبايد كمتر از سه دقيقه باشد به عضو ديگر واگذار كند.
ماده 26 ـ اعضاي شوراي عالي نسبت به موضوعاتي كه طبق دستور مطـرح مي شود، مي تـوانند قبـل از جلسه به عنوان موافق يا مخالف ثبت نام نمايند. در صورتي كه موافق يا مخالف ثبت نام نكرده باشد، اعضا در جلسه مي توانند نوبت بگيرند و به ترتيب تقدم ثبت نام يا گرفتن نوبت نطق نمايند. اگر هيچ موافقي وجود نداشته باشد، مخالفان مي توانند به نوبت صحبت كنند و اگر مخالفي وجود نداشت، تنها يك موافق مي تواند صحبت كند.
تبصره ۱ ـ در صورت صحبت خارج از موضوع رئيس جلسه به آنها تذكر خواهد داد و در صورت دو نوبت تذكر در نوبت سوم ناطق از ادامه نطق منع خواهد شد.
تبصره ۲ ـ مدت شور در مورد لوايح پيشنهادي برنامه و بودجه كشور ده ساعت و براي هر ناطق بيست دقيقه مي باشد.
ماده ۲۷ ـ اخطار راجع به مغايرت طرحها و پيشنهادها با قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران يا مقررات جاري يا آيين نامه داخلي شوراي عالي بر اظهارات ديگر مقدم است و نيز پيشنهاد كفايت مذاكرات يا افزايش مدت شور يا مسكوت ماندن يك پيشنهاد با پيشنهاد رئيس يا حداقل سه نفر از اعضا قابل رسيدگي مي باشد و پس از نطق يك نفر مخالف و يك نفر موافق رأي گيري مي شود و تصميم اتخاذ شده بلافاصله توسط رئيس جلسه اجرا مي شود.
ماده ۲۸ ـ در صورت توهين به مقامات اجرايي يا حاضران، در همان جلسه يا در جلسه بعد با تشخيص هيئت رئيسه به آنها تا پانزده دقيقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.
ماده ۲۹ ـ مذاكرات كامل هر جلسه علني و مصوبات ثبت و ضبط مي شود و انتشار آن در مطبوعات و رسانه هاي گروهي جهت اطلاع عموم بلامانع است.
ماده ۳۰ ـ دستورالعمل نحوه اداره جلسات، رأي گيري، بررسي برنامه و بودجه كشور و استانها و ساير پيشنهادات به پيشنهاد هيئت رئيسه به تصويب شوراي عالي مي رسد.
ماده ۳۱ ـ در هنگام بحث و مذاكره درباره لوايح دستگاههاي اجرايي و طرحهاي مرتبط با آنها و طرحهاي استاني، هر گاه هيئت رئيسه لازم بداند مي تواند به نمايندگان شوراهاي استان اجازه صحبت بدهد .
ماده 32 ـ شوراي عالي مي تواند نماينده يا نمايندگاني را جهت دفاع از طرحهاي قانوني خود كه با اختيار حاصل از اصل يكصد و دوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران به طور مستقيم به مجلس شوراي اسلامي يا هيئت وزيران پيشنهاد مي نمايد، انتخاب و معرفي كند و در اين صورت رعايت ترتيبات زير لازم است:
۱ ـ طرحهاي مصوب شوراي عالي براي ارائه به مجلس شوراي اسلامي بايد داراي عنوان، مقدمه توجيهي و مواد متناسب باشد.
۲ ـ طرحهاي فوق بايد قبل از طرح در جلسه شوراي عالي، علاوه بر كميسيون مربوط در كميسيون مرتبط با امور حقوقي نيز بررسي و گزارش آن ظرف مهلت مقرر به كميسيون اصلي ارائه و در گزارش نهايي ضمن گزارش كميسيون اصلي براي طرح و بررسي در شوراي عالي تقديم گردد.
۳ ـ چنانچه طرحهاي فوق مربوط به هر يك از وزارتخانه ها يا دستگاههاي اجرايي باشد ، يك نسخه از آن براي وزير يا عالي ترين مقام مسؤول ارسال و از آنها براي اعلام نظر يا شركت در جلسه كميسيون مربوط دعوت مي شود.
۴ ـ نماينده يا نمايندگاني براي دفاع از طرحهاي مصوب انتخاب و به مجلس شوراي اسلامي يا هيئت وزيران معرفي مي شوند.
۵ ـ شوراي عالي با دعوت از رئيس سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور يا نماينده او و مسؤولان مربوط، پيشنويس لوايح برنامه و بودجه را بررسي و پيشنهادات اصلاحي مبني بر تغيير طرح يا جابجايي بودجه عمراني و رفاهي استانها را پس از تصويب به سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور اعلام مي نمايد.
ماده ۳۳ ـ براي نظارت بر اجراي هماهنگ برنامه و بودجه عمراني و رفاهي استانها به استناد اصل يكصد و يكم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، پس از وصول گزارشات ماهانه و سالانه و چگونگي پيشرفت كارهاي عمراني از دستگاههاي اجرايي مربوط، رئيس، گزارشات را به كميسيون ذيربط ارجاع مي دهد. رئيس موظف است ضمن ارسال نسخه اي از گزارش كميسيون ذيربط به مسؤولان مربوط، به منظور توضيح، حضور و دفاع، موضوع را در دستور جلسه شوراي عالي قرار دهد و طبق تصميم شوراي عالي، موضوع را به مسؤولان مربوط و عالي ترين مقام دستـگاه اجـرايـي ذيربـط اعلام و در صـورت لـزوم پـي گيري قانوني به عمل آورد.
تبصره ـ چنانچه هر يك از شوراهاي استان يا حداقل سه نفر از اعضاي شوراي عالي به نحوه اجراي برنامه و بودجه عمراني و رفاهي استانها اعتراض داشته باشند، موضوع توسط رئيس به كميسيون ذيربط جهت بررسي و ارائه گزارش ارجاع مي شود.
ماده 34 ـ مسؤولان سازمانها و دستگاههاي اجرايي كشور در جلسات شوراي عالي، اعم از جلسات رسمي شوراي عالي، كميسيونها و كارگروههايي كه دعوت مي شوند، حضور مي يابند و در صورت عدم امكان حضور در جلسات كميسيونها و كارگروهها نمايندگان آنها شركت مي كنند.
ماده 35 ـ شوراي هر استان موظف است يك نسخه از مصوبات خود را ظرف ده روز به شوراي عالي تقديم و شوراي عالي موضوع را بررسي و در صورت لزوم در مهلت مقرر اعتراض خود را اعلام نمايد.
ماده 36 ـ پيشنهاد سلب عضويت اعضاي شوراهاي استانها در موارد مندرج در قوانين، از سوي شوراي عالي به هيئت حل اختلاف مركزي به ترتيب زير به عمل مي آيد:
۱ ـ تقاضاي سلب عضويت از سوي هر يك از شوراهاي استان يا هر يك از اعضاي شوراي عالي قابل طرح و بررسي مي باشد.
۲ ـ تقاضاي فوق توسط رئيس براي بررسي و اعلام نظر به كميسيون ذيربط ارجاع مي گردد و ضمناً به عضو متقاضي نيز ابلاغ مي گردد تا دفاعيات خ. ر. ب. آن كميسيون ارائه دهد.
۳ ـ پس از ارائه گزارش كميسيون ذيربط، موضوع در جلسه شوراي عالي مطرح و در صورت تصويب، سلب عضويت فرد مورد نظر به هيئت حل اختلاف مركزي پيشنهاد مي گردد.
۴ ـ عضو مورد نظر كه تقاضاي سلب عضويت وي شده است، حق حضور در جلسه رسيدگي و دفاع از خود را خواهد داشت و در صورت عدم امكان حضور مي تواند عضو ديگري از اعضاي شوراها را به نمايندگي از طرف خود معرفي نمايد.
معاون اول رئيس جمهور - محمدرضا عارف
تبصره 3 (الحاقي 27ˏ07ˏ1399) - محاسبه ساعات غيبت در كميسيون ها با رؤساي كميسيون ها و در جلسات رسمي شورا با هيئت رييسه است و در هر دو صورت، اعلام رسمي غيبت با هيئت رييسه شورا خواهد بود.
مصوب 1384/01/24 هیات وزیران
هیات وزیران در جلسه مورخ 1384/1/24 بنا به پیشنهاد شماره 907 /ش/4/ الف مورخ 1383/3/13 شورای عالی استانها و به استناد ماده (75) اصلاحی قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران - مصوب 1382 - آیین‌نامه داخلی شورای عالی استانها را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 - جلسات شورای عالی استانها که در این آیین نامه شورای عالی نامیده می شود، در تهران تشکیل می گردد و محل دیگری برای تشکیل جلسات رسمیت ندارد.
تبصره (اصلاحی 1402/02/13) - در صورت بروز حوادث غیر مترقبه یا عواملی که مانع تشکیل شورای عالی در تهران باشد، جلسات با تشخیص هیات رئیسه تا رفع موانع در محل دیگری و یا به صورت مجازی (برخط) در چهارچوب سیاست ها و ضوابط فنی عمومی برگزاری جلسات از راه دور و دورکاری کارکنان موضوع ابلاغیه شماره 100576 /99 مورخ 1399/2/7 کمیسیون عالی امنیت فضای مجازی کشور امکان پذیر م. ب..
ماده 2 - اولین جلسه هر دوره شورای عالی حداکثر یک ماه پس از تشکیل دوسوم شوراهای اسلامی استانها به دعوت وزیر کشور تشکیل می شود و با حضور دوسوم اعضا رسمیت می یابد و مصوبات آن با رای موافق اکثریت مطلق حاضران معتبر است.
ماده 3 - در اولین جلسه شورای عالی مسن ترین فرد از اعضای حاضر به عنوان رئیس سنی و دو نفر از جوان ترین اعضای حاضر به سمت منشی تعیین می‌شوند و در جایگاه هیات رئیسه قرار می گیرند.
ماده 4 - وظایف هیات رئیسه سنی، اداره اولین جلسه اعم از انجام مراسم تحلیف و اجرای انتخابات هیات رئیسه دائم می باشد.
تبصره - مراسم تحلیف بر اساس دستورالعملی که به تصویب شورای عالی می رسد، انجام خواهد شد.
ماده 5 - مدت عضویت در شورای عالی تا پایان مدت عضویت چهار ساله فرد در شورای شهر و روستای مربوط است.
ماده 6 (اصلاحی 1399/07/27) - عضویت در شورای عالی قائم به شخص است و قابل واگذاری به دیگری نیست. هیچ یک از اعضا حق تفویض وظایف و اختیارات خ. ر. ب. غیر، اعم از عضو یا غیر عضو ندارد.
ماده 7 (اصلاحی 1399/07/27) - اعضای شورای عالی در اولین جلسه خود هیات رئیسه شامل رئیس، یک نایب رئیس و حداقل یک منشی و همچنین یک نفر را به عنوان سخنگو از بین اعضا برای مدت یک سال انتخاب می نمایند.
ماده 8 - در غیاب رئیس شورای عالی، نایب رئیس وظایف و اختیارات او را بر عهده خواهد داشت و در مقابل شورای عالی مسئول است.
تبصره - رئیس شورای عالی می تواند اداره جلسات رسمی را حتی هنگام حضور خود بر عهده نایب رئیس قرار دهد.
ماده 9 - چنانچه هر یک ازاعضای هیات رئیسه فوت نماید یا برکنار یا سلب عضویت شود یا از سمت خود استعفا دهد، بلافاصله در اولین جلسه، عضو جدید هیات رئیسه برای همان سمت و برای مدت باقیمانده از دو سال انتخاب می شود.
ماده 10 - در صورتی که هر یک از اعضای هیات رئیسه یا سخنگوی شورای عالی استعفا دهد، متن استعفانامه در جلسه شورای عالی قرائت می شود و در صورت لزوم پس از توضیحات فرد مستعفی و مذاکرات اعضا، چنانچه استعفا پس گرفته نشود، عضو جدید هیات رئیسه انتخاب می گردد.
ماده 11 (اصلاحی 1399/07/27) - وظایف رئیس شورای عالی به شرح زیر است:
1 - مسئولیت امور اداری و مالی شورای عالی.
2 - اداره جلسات شورای عالی و برقراری نظم در جلسات.
3 - دعوت از وزیران، روسای موسسات و سازمانهای دولتی و سایر اشخاصی که حضور آنها در جلسه ضرورت داشته باشد.
4 - دعوت از اعضا و تقسیم کار بین اعضا و کمیسیونهای شورای عالی.
5 - ابلاغ و نظارت بر پی گیری مصوبات شورای عالی.
6 - معرفی نماینده یا نمایندگان شورای عالی که از بین اعضا انتخاب می شوند به مسئولان اجرایی نهادها و سازمانهای کشور.
7 - امضای احکام مسئول و اعضای دبیرخانه و سایر کارکنان بر اساس تشکیلات تفصیلی شورای عالی.
8 - امضای کلیه مکاتبات رسمی شورای عالی.
9 - امضای احکام روسای کمیسیونها.
10 - ارائه گزارش کامل از تصمیمات و اقدامات هیات رئیسه در خصوص مسائل مربوط به شورای عالی هر سه ماه یک بار.
11 - ارسال یک نسخه از مصوبات شورای عالی به وزارت کشور، نهادها و سایر دستگاههای ذیربط، مجلس شورای اسلامی و شوراهای استان.
12 - شرکت در نهادهای قانونی که رئیس شورای عالی عضو آنهاست یا در جلسات رسمی دستگاهها و سازمانهای دولتی که دعوت می گردد.
13 - ارسال یک نسخه از مصوبات شورای عالی که جنبه عمومی دارد به روزنامه رسمی برای چاپ.
14 - اعلام روز و ساعت تشکیل جلسه بعد، قبل از ختم هر جلسه.
ماده 12 - وظایف هیات رئیسه و سخنگوی شورای عالی به موجب دستورالعملی تعیین می شود که به پیشنهاد هیات رئیسه به تصویب شورای عالی می‌رسد.
ماده 13 - به منظور بررسی و اصلاح و تکمیل پیشنهادات، طرحها و نیز تهیه طرحهای لازم و انجام وظایف قانونی که شورای عالی بر عهده دارد، کمیسیونها و کارگروههای تخصصی تشکیل می‌شود. ترکیب، تعداد، نحوه اداره و وظایف این کمیسیونها به پیشنهاد هیات رئیسه به تصویب شورای عالی می‌رسد.
ماده 14 - غیبت از جلسات شورای عالی با اطلاع رئیس شورای عالی و در کمیسیونها با اطلاع رئیس کمیسیون امکان پذیر است.
تبصره 1 - تشخیص موجه بودن غیبت و تاخیر و تعجیل در جلسات رسمی شورا با شورای عالی و در جلسات کمیسیونها با تصویب کمیسیون می باشد و در هر صورت اعلان رسمی با رئیس شورای عالی خواهد بود.
تبصره 2 - رسیدگی به موجه و غیرموجه بودن تاخیر در پایان همان جلسه و غیبت در اولین جلسه بعدی به عمل می آید و عضو غایب می تواند در این فاصله دلایل خود را مبنی بر موجه بودن غیبت به رئیس شورای عالی ارائه دهد.
تبصره 3 (الحاقی 1399/07/27) - محاسبه ساعات غیبت در کمیسیون ها با روسای کمیسیون ها و در جلسات رسمی شورا با هیات رئیسه است و در هر دو صورت، اعلام رسمی غیبت با هیات رئیسه شورا خواهد بود.
ماده 15 - هر عضو شورای عالی می تواند از مقام خود استعفا دهد. پذیرش استعفا با تصویب اکثریت مطلق حاضران در جلسه امکان پذیر است.
ماده 16 - عضو متقاضی استعفا باید تقاضای خود را با ذکر دلایل تقدیم رئیس شورای عالی نماید و رئیس شورای عالی آن را در نخستین جلسه بعدی در دستور کار قرار دهد و در این فاصله عضو متقاضی استعفا، می تواند اعلام انصراف نماید.
ماده 17 - برای بررسی تقاضای استعفا ابتدا تقاضا قرائت شود، سپس شخص متقاضی یا عضو دیگری به تعیین او حداکثر نیم ساعت دلایل استعفا را مطرح می نماید و مخالف یا مخالفان نیز به همان مدت می‌توانند صحبت کنند و پس از آن رای گیری می شود.
ماده 18 - هرگاه تقاضای استعفای تعدادی از اعضا به نحوی باشد که مانع از رسمیت جلسه گردد، قابل طرح نیست.
ماده 19 - رئیس شورای عالی موظف است بلافاصله پس از قطعیت یافتن خروج عضو از شورای عالی به دلایلی نظیراستعفا، فوت و سلب عضویت، مراتب را برای تعیین جانشین وی به وزارت کشور و شورای استان مربوط به طور کتبی گزارش نماید.
ماده 20 - در مواردی که بر اساس قوانین و مقررات نماینده یا نمایندگانی از شورای عالی به عنوان عضو سایر مجامع و شوراها انتخاب می شوند، نماینده یا نمایندگان یاد شده با تصویب شورای عالی انتخاب و توسط رئیس شورا معرفی می شوند.
تبصره - نمایندگان منتخب موظفند گزارش کار خود را در اولین جلسه به استحضار اعضا رسانده و به صورت کتبی نیز به رئیس شورای عالی ارائه نمایند.
ماده 21 - جلسات عادی شورای عالی هر دو ماه یک بار و حداکثر به مدت سه روز تشکیل می گردد و با حضور حداقل دوسوم اعضا رسمیت می یابد.
تبصره 1 - هر یک از اعضا که همزمان برای جلسات شورای عالی و سایر شوراها دعوت شده است، موظف به شرکت در جلسه شورای عالی می باشد.
تبصره 2 - جلسات فوق العاده شورای عالی بنا به ضرورت و به درخواست وزیر کشور یا حداقل یک سوم اعضا یا هیات رئیسه و با اعلام قبلی و دعوت رئیس تشکیل خواهد شد.
ماده 22 - حضور مستمعان در جلسات شورای عالی با اجازه رئیس آزاد است.
تبصره - مستمعان در جلسات باید نظم را رعایت کنند و در صورت تخلف به دستور رئیس از سالن اخراج خواهند شد.
ماده 23 - دستور جلسات شورای عالی باید به ترتیب وصول پیشنهادات و ب. ت. ب. اولویتها از طرف هیات رئیسه تهیه و تنظیم شود و حداقل یک هفته قبل از تشکیل جلسه در اختیار اعضا قرار گیرد.
تبصره 1 - در صورت تعدد تقاضاها در یک زمان تشخیص اولویت با هیات رئیسه خواهد بود.
تبصره 2 - با تصویب اکثریت مطلق اعضای حاضر می توان موضوع دستور جلسه را برای مدت معینی به تعویق انداخت.
ماده 24 - در هر جلسه علنی شورای عالی، رئیس می‌تواند قبل از ورود به دستور جلسه در مسائل روز شوراها، مطالبی را که آگاهی اعضا از آن ضروری است حداکثر به مدت بیست دقیقه بیان کند.
ماده 25 (اصلاحی 1399/07/27) - در هر جلسه حداکثر چهار نفر از اعضا که حداقل (48) ساعت قبل از شروع جلسه رسمی تقاضای نطق قبل از دستور در حدود وظایف شورای عالی نموده اند طبق فهرست تنظیمی توسط منشیان حداکثر به مدت هفت دقیقه برای هر نفر نطق قبل از دستور خواهند داشت.
تبصره 1 - در صورت تعدد متقاضیان ب. ت. ب. اولویت ثبت نام ناطقان قبل از دستور تعیین می گردند.
تبصره 2 (اصلاحی 1399/07/27) - هر عضوی که حق نطق قبل از دستور را بیابد، می تواند تمام یا قسمتی از وقت خود را که نباید کمتر از سه دقیقه باشد به عضو دیگر واگذار کند.
ماده 26 - اعضای شورای عالی نسبت به موضوعاتی که طبق دستور مطرح می شود، می‌توانند قبل از جلسه به عنوان موافق یا مخالف ثبت نام نمایند. در صورتی که موافق یا مخالف ثبت نام نکرده باشد، اعضا در جلسه می توانند نوبت بگیرند و به ترتیب تقدم ثبت نام یا گرفتن نوبت نطق نمایند. اگر هیچ موافقی وجود نداشته باشد، مخالفان می‌توانند به نوبت صحبت کنند و اگر مخالفی وجود نداشت، تنها یک موافق می تواند صحبت کند.
تبصره 1 - در صورت صحبت خارج از موضوع رئیس جلسه به آنها تذکر خواهد داد و در صورت دو نوبت تذکر در نوبت سوم ناطق از ادامه نطق منع خواهد شد.
تبصره 2 - مدت شور در مورد لوایح پیشنهادی برنامه و بودجه کشور ده ساعت و برای هر ناطق بیست دقیقه می باشد.
ماده 27 - اخطار راجع به مغایرت طرحها و پیشنهادها با قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران یا مقررات جاری یا آیین نامه داخلی شورای عالی بر اظهارات دیگر مقدم است و نیز پیشنهاد کفایت مذاکرات یا افزایش مدت شور یا مسکوت ماندن یک پیشنهاد با پیشنهاد رئیس یا حداقل سه نفر از اعضا قابل رسیدگی می باشد و پس از نطق یک نفر مخالف و یک نفر موافق رای گیری می شود و تصمیم اتخاذ شده بلافاصله توسط رئیس جلسه اجرا می شود.
ماده 28 - در صورت توهین به مقامات اجرایی یا حاضران، در همان جلسه یا در جلسه بعد با تشخیص هیات رئیسه به آنها تا پانزده دقیقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.
ماده 29 - مذاکرات کامل هر جلسه علنی و مصوبات ثبت و ضبط می شود و انتشار آن در مطبوعات و رسانه های گروهی جهت اطلاع عموم بلامانع است.
ماده 30 - دستورالعمل نحوه اداره جلسات، رای گیری، بررسی برنامه و بودجه کشور و استانها و سایر پیشنهادات به پیشنهاد هیات رئیسه به تصویب شورای عالی می رسد.
ماده 31 - در هنگام بحث و مذاکره درباره لوایح دستگاههای اجرایی و طرحهای مرتبط با آنها و طرحهای استانی، هر گاه هیات رئیسه لازم بداند می تواند به نمایندگان شوراهای استان اجازه صحبت بدهد.
ماده 32 - شورای عالی می تواند نماینده یا نمایندگانی را جهت دفاع از طرحهای قانونی خود که با اختیار حاصل از اصل یکصد و دوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به طور مستقیم به مجلس شورای اسلامی یا هیات وزیران پیشنهاد می نماید، انتخاب و معرفی کند و در این صورت رعایت ترتیبات زیر لازم است:
1 - طرحهای مصوب شورای عالی برای ارائه به مجلس شورای اسلامی باید دارای عنوان، مقدمه توجیهی و مواد متناسب باشد.
2 - طرحهای فوق باید قبل از طرح در جلسه شورای عالی، علاوه بر کمیسیون مربوط در کمیسیون مرتبط با امور حقوقی نیز بررسی و گزارش آن ظرف مهلت مقرر به کمیسیون اصلی ارائه و در گزارش نهایی ضمن گزارش کمیسیون اصلی برای طرح و بررسی در شورای عالی تقدیم گردد.
3 - چنانچه طرحهای فوق مربوط به هر یک از وزارتخانه ها یا دستگاههای اجرایی باشد، یک نسخه از آن برای وزیر یا عالی ترین مقام مسئول ارسال و از آنها برای اعلام نظر یا شرکت در جلسه کمیسیون مربوط دعوت می شود.
4 - نماینده یا نمایندگانی برای دفاع از طرحهای مصوب انتخاب و به مجلس شورای اسلامی یا هیات وزیران معرفی می شوند.
5 - شورای عالی با دعوت از رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور یا نماینده او و مسئولان مربوط، پیشنویس لوایح برنامه و بودجه را بررسی و پیشنهادات اصلاحی مبنی بر تغییر طرح یا جابه جایی بودجه عمرانی و رفاهی استانها را پس از تصویب به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اعلام می نماید.
ماده 33 - برای نظارت بر اجرای هماهنگ برنامه و بودجه عمرانی و رفاهی استانها به استناد اصل یکصد و یکم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، پس از وصول گزارشات ماهانه و سالانه و چگونگی پیشرفت کارهای عمرانی از دستگاههای اجرایی مربوط، رئیس، گزارشات را به کمیسیون ذیربط ارجاع می دهد. رئیس موظف است ضمن ارسال نسخه ای از گزارش کمیسیون ذیربط به مسئولان مربوط، به منظور توضیح، حضور و دفاع، موضوع را در دستور جلسه شورای عالی قرار دهد و طبق تصمیم شورای عالی، موضوع را به مسئولان مربوط و عالی ترین مقام دستگاه اجرایی ذیربط اعلام و در صورت لزوم پی گیری قانونی به عمل آورد.
تبصره - چنانچه هر یک از شوراهای استان یا حداقل سه نفر از اعضای شورای عالی به نحوه اجرای برنامه و بودجه عمرانی و رفاهی استانها اعتراض داشته باشند، موضوع توسط رئیس به کمیسیون ذیربط جهت بررسی و ارائه گزارش ارجاع می شود.
ماده 34 - مسئولان سازمانها و دستگاههای اجرایی کشور در جلسات شورای عالی، اعم از جلسات رسمی شورای عالی، کمیسیونها و کارگروههایی که دعوت می شوند، حضور می یابند و در صورت عدم امکان حضور در جلسات کمیسیونها و کارگروهها نمایندگان آنها شرکت می کنند.
ماده 35 - شورای هر استان موظف است یک نسخه از مصوبات خود را ظرف ده روز به شورای عالی تقدیم و شورای عالی موضوع را بررسی و در صورت لزوم در مهلت مقرر اعتراض خود را اعلام نماید.
ماده 36 - پیشنهاد سلب عضویت اعضای شوراهای استانها در موارد مندرج در قوانین، از سوی شورای عالی به هیات حل اختلاف مرکزی به ترتیب زیر به عمل می‌آید:
1 - تقاضای سلب عضویت از سوی هر یک از شوراهای استان یا هر یک از اعضای شورای عالی قابل طرح و بررسی می باشد.
2 - تقاضای فوق توسط رئیس برای بررسی و اعلام نظر به کمیسیون ذیربط ارجاع می گردد و ضمناً به عضو متقاضی نیز ابلاغ می گردد تا دفاعیات خ. ر. ب. آن کمیسیون ارائه دهد.
3 - پس از ارائه گزارش کمیسیون ذیربط، موضوع در جلسه شورای عالی مطرح و در صورت تصویب، سلب عضویت فرد مورد نظر به هیات حل اختلاف مرکزی پیشنهاد می گردد.
4 - عضو مورد نظر که تقاضای سلب عضویت وی شده است، حق حضور در جلسه رسیدگی و دفاع از خود را خواهد داشت و در صورت عدم امکان حضور می تواند عضو دیگری از اعضای شوراها را به نمایندگی از طرف خود معرفی نماید.
موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.