آیین‌نامه
آیین نامه معاملات مرکز سنجش از دور ایران با اصلاحات و الحاقات بعدی
هيات وزيران در جلسه مورخ 16/4/1372 بنا به پيشنهاد شماره 389/127/900 مورخ 22/2/1372 وزارت پست و تلگراف و تلفن ( مركز سنجش از دور ايران ) و به استناد تبصره ماده واحده قانون تاسيس مركز سنجش از دور ايران مصوب 1370 آيين نامه معاملات مركز سنجش از دور ايران را به شرح زير تصويب نمود:
آيين نامه معاملات مركز سنجش از دور ايران
مصوب 1372,04,16
با اصلاحات و الحاقات بعدي
فصل اول : كليات
ماده 1 ـ مركز سنجش از دور ايران كه در اين آيين نامه به اختصار مركز ناميده مي شود موظف است كليه معاملات خود را اعم از خريد، فروش ، اجاره و استيجار، واگذاري ، پيمانكاري ، اجرت كار خدمات ، مشاوره و غيره جز در مواردي كه مشمول مقررات استخدامي مي شود براساس مقررات اين آيين نامه انجام دهد مگر در موارد زير:
1 ـ معاملاتي كه طرف معامله وزارتخانه يا موسسه دولتي يا شركت دولتي باشد.
2 ـ در مورد معاملات با نهادها و موسسات و شركتهاي مشروح زير كه انجام آنها به تشخيص و مسووليت مديرعامل مركز يا مقام مجاز از طرف او مقرون به صرفه و صلاح مركز باشد.
1 - 2ـ معاملات با موسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي و موسسات تابع كه بيش از 50% سهام يا سرمايه يا مالكيت آنها متعلق به موسسات و نهادهاي مذكور باشد.
2 - 2ـ معاملات با شركتهاي تعاوني مصرف ، مسكن و اعتبار كاركنان وزارتخانه ها، موسسات و شركتهاي دولتي كه براساس قوانين و مقررات ناظر بر تعاونيها، تشكيل و اداره مي شوند.
3 - 2ـ معاملات با شركتها و موسسات تعاوني توليد و توزيع كه تحت نظارت مستقيم دولت تشكيل و اداره مي شوند.
3 ـ خريد اموال و دارايي و لوازم مصرفي و استفاده از خدمات كارشناسان خارجي و داخلي و حق التحقيق و حق التاليف و حق الترجمه و حقوقي كه به تشخيص مديرعامل يا مقام مجاز از طرف او منحصر به فرد باشد.
4 ـ خريد يا استيجار اموال غيرمنقول يا استيجار اموال منقولي كه حسب مورد به تشخيص و مسووليت مدرعامل يا مقام مجاز از طرف او و با كسب نظر كارشناسي رسمي دادگستري يا كارشناس خبره و متعهد رشته مربوط منتخب مديرعامل يا مقام مجاز از طرف او انجام خواهد شد.
5 ـ خريد خدمات هنري با رعايت موازين اسلامي و صنايع مستظرفه و خدمات كارشناسي با تاييد كارشناس منتخب و تاييد مديرعامل مركز.
6 ـ خريد كالاهاي انحصاري دولتي يا ساير كالاهايي كه داراي فروشنده انحصاري مي باشند و براي آنها از طرف دستگاههاي ذيربط دولتي نرخهاي معيني تعيين و اعلام شده است .
7 ـ خريد كالاهاي مورد مصرف روزانه كه در محل از طرف دستگاههاي ذيربط دولتي يا شهرداريها يا ساير مراجع قانوني مربوط براي آنها نرخ ثابتي تعيين شده باشد.
8 ـ خريد كالاهاي ساخت كارخانه هاي داخلي و كرايه حمل و نقل بار از طريق زميني كه از طرف دستگاههاي دولتي ذيربط براي آنها نرخ تعيين شده باشد.
9 ـ كرايه حمل و نقل هوايي و دريايي ، هزينه مسافرت و نظاير آن در صورت وجود نرخ ثابت و مقطوع
10 ـ معاملات مربوط به تعمير تجهيزات و سخت افزارها و ماشين آلات ثابت و متحرك به تشخيص و مسووليت مديرعامل مركز يا مقامات مجاز از طرف او انجام خواهد شد.
11 ـخريد قطعات يدكي و تجهيزات تكميلي براي تعويض يا تكميل سخت افزارها و ماشين آلات ثابت ومتحرك همچنين ادوات و وسايل اندازه گيري و لوازم آزمايشگاهي علمي و فني و نظاير آن كه پس از تعيين بهاي مورد معامله توسط حداقل يك نفر كارشناس خبره و متعهد رشته مربوط به انتخاب مديرعامل يا مقامات مجاز از طرف او و تاييد مقامات مذكور در اين بند انجام خواهد شد.
12 ـ معاملات مربوط به چاپ و صحافي كه براساس آيين نامه مصوب هيات وزيران انجام خواهد شد.
تبصره 1 ـ در مورد بندهاي ( 1 ) و ( 2 ) اين ماده انجام معامله بدون رعايت تشريفات مناقصه و مزايده مشروط بر آن است كه فروشنده مورد معامله را در اختيار داشته باشد يا توليد كننده كالا يا انجام دهنده خدمات مورد معامله باشد يا اينكه وظيفه تهيه و توزيع و فروش مورد معامله را برعهده داشته باشد.
تبصره 2 ـ در مورد معاملات بندهاي ( 3 ) و ( 4 ) اين ماده قيمت مورد معامله از طرف كارشناس منتخب مديرعامل تعيين و پس از موافقت مديرعامل يا كساني كه از طرف او مجاز هستند معامله انجام خواهد شد در مورد معاملات موضوع بند ( 5 ) اگر تعرفه اي كه طبق مقررات به تصويب مقامات مجاز رسيده وجود داشته باشد ط. ت. ، در غير اين صورت طبق قسمت اول اين تبصره عمل خواهد شد. در مورد بند ( 8 ) در صورت وجود تفاوت بين نرخ تعيين شده و قيمت بازار آزاد به تشخيص و مسووليت مديرعامل يا مقام مجاز از طرف او ما به التفاوت قابل پرداخت مي باشد.
ماده 2 ـ مركز حق استفاده از كليه درآمدهاي بدست آمده و كمكهاي خود اعم از ارزي و ريالي همچنين مانده وجوه مصرف نشده سنوات قبلي را در قالب بودجه مصوب به صورت سالانه خواهد داشت .
ماده 3 ـ هيات مديره مركز صلاحيت واحدهاي مختلف مركز در انجام معاملات را تعيين خواهد نمود و واحدهاي مزبور موظفند معاملات خود را براساس مقررات اين آيين نامه انجام دهند.
ماده 4 ـ به منظور بررسي و اتخاذ تصميم در مورد انجام كليه معاملات مركز به جز مواردي كه طبق آيين نامه ترتيب ديگري براي آنها مقرر شده است كميسيون معاملات مركب از سه نفر به شرح زير تشكيل مي شود:
الف ـ يك نفر به انتخاب هيات مديره و مديرعامل مركز.
ب ـ ذيحساب و مديركل امورمالي مركز يا نماينده او.
ج ـ رئيس قسمت تقاضا كننده مورد معامله يا نماينده او.
تبصره ـ در مواردي كه معامله مربوط به امور تخصصي باشد حضور يك نفر كارشناس متخصص به انتخاب مركز در كميسيون معاملات ضرورت دارد.
ماده 5 ـ كميسيون معاملات موضوع ماده ( 4 ) اين آيين نامه داراي وظايف زير مي باشد:
الف ـ تهيه و تصويب شرايط و فرم قراردادها و مشخصات پيشنهادي واحدهاي ذيربط مركز.
ب ـ تعيين برنده مناقصه يا مزايده .
ج ـ نگهداري فهرست كامل اساسي اشخاص حقيقي و حقوقي داوطلب انجام معامله با مركز ( واجدين صلاحيت ) .
د ـ رسيدگي به موارد تخلف يا شكايات مطرح شده در اجراي مقررات اين آيين نامه و ارائه گزارش لازم به هيات مديره جهت اتخاذ تصميم مقتضي .
تبصره - در انجام معاملات مركز بايد نوع جنس ، كيفيت ، دوام ، سرويس و نگهداري ، مدت تحويل ، بها و شرايط پرداخت و تضمينهاي لازم و بطور كلي صرفه و صلاح مركز از هر لحاظ رعايت شود.
ماده 6 ـ تصميمات كميسيون معاملات با اكثريت آرا معتبر خواهد بود. هر يك از اعضاي كميسيون معاملات كه در اقليت قرار مي گيرند بايد نظر خ. ر. ب. طور مستدل در صورت مجلس نوشته و ذيل آن را امضاء نمايد.
فصل دوم : معاملات ( خريد )
ماده 7 ـ حد نصاب معاملات خريد مركز اعم از كالا و خدمات و اطلاعات از حيث مبلغ به شرح زير تقسيم مي شود:
الف ـ معاملات جزيي :
معاملاتي است كه مبلغ آن از دو ميليون ( 000/000/2 ) ريال تجاوز نكند.
ب ـ معاملات متوسط: معاملاتي است كه مبلغ آن بين دو ميليون ( 000/000/2 ) ريال تا ده ميليون ( 000/000/10 ) ريال باشد.
ج ـ معاملات عمده : معاملاتي است كه مبلغ آن از ده ميليون ( 000/000/10 ) ريال بيشتر باشد.
تبصره 1 ـ مبناي نصاب خريد در معاملات جزيي و متوسط، مبلغ مورد معامله و در مورد معاملات عمده مبلغ برآورد است . هرگونه تغييرات آتي در حد نصاب معامله به وسيله هيات مديره تعيين و به تصويب مجمع عمومي خواهد رسيد.
تبصره 2 ـ تقسيم يا تفكيك معامله به اجزاي كوچكتر بطوري كه موجب تغيير در نصاب گردد، ممنوع است .
ماده 8 ـ معاملات از طريق مناقصه به شرح زير انجام مي گيرد:
1 ـ معاملات جزيي به حداقل قيمت ممكن با تشخيص و مسووليت مامور خريد در معاملات جزيي مامور خريد موظف است پس از تحقيق كامل از بهاي كالا يا كار مورد نياز كه به وسيله فروشندگان كالا يا انجام دهندگان كار عرضه مي گردد، معامله را با در نظر گرفتن صرفه و صلاح مركز انجام دهد و ذيل سند را با قيد اينكه معامله به كمترين قيمت ممكن انجام شده است با درج نام و نام خانوادگي و سمت خود و تاريخ امضا نمايد.
2 ـ معاملات متوسط به حداقل بهاي ممكن با تشخيص و مسووليت مامور خريد و مسوول واحد تداركاتي مربوط در مركز و تاييد مديرعامل مركز يا مقام مجاز از طرف وي انجام مي گيرد. در معاملات متوسط مامور خريد از هر يك از فروشندگان كالا يا انجام دهندگان كار كه تعداد آنها در محل نبايد كمتر از سه نفر باشد روي ورقه جداگانه با رعايت مفاد ماده ( 8 ) اين آيين نامه استعلام بهاي كتبي به عمل مي آورد و با تاييد اينكه استعلام بها توسط او انجام شده است با قيد تاريخ ، نام ، نام خانوادگي و سمت هر يك از برگهاي استعلام را امضا نموده و به انضمام صورت مقايسه قيمتهاي استعلام شده و در صورت لزوم با نمونه كالاهاي پيشنهادي جهت اتخاذ تصميم به واحد مربوط ارائه مي نمايد. در صورتي كه حداقل بهاي بدست آمده از طريق استعلام با تشخيص و مسووليت مامور خريد و مسوول تداركاتي واحد مربوط و تاييد مديرعامل شركت يا مقام مجاز از طرف وي مناسب و عادلانه باشد، معامله با پيشنهاد دهنده حداقل بها انجام خواهد شد.
تبصره ـ در مواردي كه فروشنده كالا يا انجام دهنده كار در محل كمتر از سه نفر باشند مامور خريد موظف است مراتب را در متن گزارشي كه ارائه مي دهد قيد نمايد.
3 ـ معاملات عمده با تشخيص مديرعامل مركز يا نماينده وي از طريق مناقصه عمومي يا مناقصه محدود براساس ضوابط يپوست اين آيين نامه انجام خواهد شد.
ماده 9 ـ ضوابط مربوط به استعلام بها به منظور انجام معاملات متوسط موضوع ماده ( 10 ) اين آيين نامه به شرح زير است :
1 ـ در برگ استعلام بها نوع و جنس كالا يا موضوع كار مورد معامله و مقدار و مشخصات آن به طور وضوح تعيين و به فروشنده كالا يا انجام دهنده كار ارائه مي گردد.
2 ـ فروشنده كالا يا انجام دهنده كار بايد حداقل بهاي مورد نظر خود را در برگ استعلام درج و با تعيين آدرس و تاريخ امضا نمايد. در صورتي كه قيمت پيشنهادي مربوط به دوره زماني مشخص باشد اين دوره زماني نيز لازم است در برگ استعلام درج گردد.
3 ـ مامور خريد و مسئولين ذيربط ب. ت. ب. مدت اعتبار بهاي پيشنهاد شده در برگ استعلام بايد طوري عمل نمايند كه به علت انقضاي مدت و عدم انجام به موقع معامله خسارتي متوجه مركز نگردد.
4 ـ استعلام بها بايد از توليد كنندكان ، فروشندگان يا انجام دهندگان اصلي كالا يا كار مورد درخواست به عمل آيد و حتي المقدور از معامله با اشخاصي كه حق العمل كار يا دست دوم مي باشند اجتناب گردد.
5 ـ در صورتي كه فروشنده كالا يا انجام دهنده كار از تكميل يا امضاي برگ استعلام خودداري نمايد مامور خريد مكلف است مراتب را با ذكر نام و نشاني فروشنده كالا يا انجام دهنده كار و بهاي پيشنهادي كه شفاهاً اظهار نموده است در گزارش قيد نمايد.
فصل سوم : ترتيب و تحويل كالا يا خدمات مورد معامله
ماده 10 ـ تحويل كالا يا كار انجام شده در مورد معاملات جزيي به وسيله و با مسووليت انباردار يا تحويل گيرنده كالا يا كار و نماينده قسمت تقاضاكننده كار خواهد بود.
ماده 11 ـ تحويل كالا يا كار انجام شده در مورد معاملات متوسط به وسيله و با مسووليت انباردار يا تحويل گيرنده كالا يا كار و نماينده قسمت تقاضا كننده مي باشد و از طريق صورت مجلس كه به امضاي انبارداري تحويل گيرنده كالا، تحويل دهنده و نماينده واحد درخواست كننده مي رسد، انجام مي شود.
ماده 12 ـ تحويل كالا يا كار انجام شده در مورد معاملات عمده به وسيله و با مسووليت انباردار يا تحويل گيرنده كالا يا كار و نماينده واحد درخواست كننده و نماينده ديگري كه از طرف مديرعامل مركز يا مقام مجاز از طرف او تعيين و معرفي مي شود از طريق تنظيم صورتمجلس خواهد بود در مواردي كه كالا يا كار تحويل شده از حيث كميت و كيفيت طبق مشخصات يا نمونه نباشد در صورتمجلس جهت اقدامات بعدي قيد مي گردد.
تبصره 1 ـ صورتمجلس موضوع اين ماده در مود معاملات داخلي لازم است به و به تحويل دهنده ، انباردار يا تحويل گيرنده ، نماينده واحد درخواست كننده و نماينده منتخب مديرعامل مركز يا مقام مجاز از طرف وي امضا گردد.
تبصره 2 ـ در مورد معاملات خارجي براي تحويل كالا يا كار انجام شده بجاي تحويل دهنده حضور و امضاي نمايندگان بيمه و واحد تداركات مركز الزامي است .
ماده
13 ـ در صورتي كه امضاكنندگان صورتمجلس از لحاظ مشخصات كالا يا كار مورد تحويل اختلاف نظر داشته باشند در مورد معاملات متوسط و عمده هر يك از مسوولان مذكور نظر خود را در صورتمجلس قيد خواهد كرد در اين صورت تحويل مورد معامله به ترتيبي كه مديرعامل مركز مشخص مي نمايد انجام خواهد شد.
ماده
14 ـ براي كالاهاي تحويل شده به انبار در تمام موارد بايد قبض انبار كه داراي شماره مسلسل و شماره ثبت دفتر واردات انبار باشد صادر گردد و به امضاي تحويل دهنده و انباردار برسد.
تبصره ـ در مواردي كه كالا يا كار در خارج از انبار تحويل مي گردد و به انبار مركز وارد نمي شود با در نظر گرفتن مفاد مواد ( 10 ) ، ( 11 ) و ( 12 ) اين آيين نامه و تبصره هاي آن حسب مورد اقدام خواهد شد و تحويل گيرنده كالا يا كار به جاي انباردار تكاليف مربوط را انجام مي دهد و رسيد يا صورتمجلس مربوط حسب مورد مبناي صدور قبض انبار و حواله انبار قرار خواهد گرفت .
ماده
15 ـ در صورتي كه در شرايط معامله براي تحويل مورد معامله علاوه بر آنچه كه در مواد ( 10 ) الي ( 14 ) تعيين شده است تكاليف ديگري نيز پيش بيني شده باشد اجراي آنها نيز ضروري است .
ماده
16 ـ در صورتي كه پس از ورود كالا به گمركات كشور و اخذ اسناد حمل و انجام اقدامات لازم ترخيص و تحويل كالا به انبار به بعد موكول گردد، پس از تطبيق كالا با پروفرماي فروشنده و اطمينان از صحت اسناد حمل به پيشنهاد واحد مربوط و تاييد مديرعامل مركز، ضمانتنامه يا تضمين حسن انجام معامله فروشنده آزاد خواهد بود.
فصل چهارم : معاملات فروش
معاملات فروش به شرح زير تقسيم مي شوند:
الف ـ فروش كالاي توليد شده و حق آبونمان و خط اطلاعاتي
ب ـ فروش خدمات و مشاوره و آموزش و تبليغات و اوقات كامپيوتري .
ج ـ فروش و واگذاري اموال .
در خصوص معاملات بندهاي ( الف ) و ( ب ) و ضوابط فروش و قيمت گذاري مربوط به آنها براساس مصوبه هيات مديره مركز به شرط آنكه وجوه دريافتي به حساب تمركز وجوه درآمد واريز گردد اقدام خواهد شد. در مورد بند ( ج ) و ساير معاملات به طريق زير عمل مي شود:
ماده
17 ـ معاملات فروش مركز شامل اشياي فرسوده ، مستعمل يا زايد بر احتياج مركز به تشخيص مديرعامل مركز مي باشد كه از حيث مبلغ مشابه معاملات خريد موضوع ماده ( 7 ) اين آيين نامه به سه دسته معاملات جزيي ، معاملات متوسط، معاملات عمده تقسيم مي گردد.
تبصره - مبناي نصاب فروش در هر يك از سه دسته معاملات جزيي متوسط و عمده مبلغ ارزيابي و كارشناس منتخب مديرعامل مركزيا مقام مجازاز طرف وي مي باشد.
ماده
18 ـ معاملات از طريق مزايده و به شرح زير انجام مي پذيرد:
1 ـ معاملات جزيي به حداكثر قيمت ممكن و به تشخيص و مسووليت مامور فروش انجام مي شود. مامور فروش مكلف است به داوطلبان معامله مراجعه و پس از تحقيق كامل نسبت به قيمتها بارعايت صرفه مركز معامله را انجام دهد و اسناد و مدارك مربوط را تاييد اينكه معامله به بيشترين قيمت ممكن انجام شده است ، با ذكر نام و نام خانوادگي و سمت خود و تاريخ ، امضا نمايد.
2 ـ معاملات متوسط از طريق حراج وبا رعايت ضوابط زير انجام مي گيرد:
الف ـ اطلاعات كلي در مورد نوع ، مشخصات ، مقدار مورد معامله و روز و ساعت محل حراج و ساير شرايطي كه لازم است از طريق انتشارآگهي در روزنامه كثيرالانتشار و در صورت ضرورت به وسايل و طرق انتشاراتي ديگر از قبيل راديو يا تلويزيون يا الصاق آگهي در معابر به اطلاع عموم مي رسد.
ب ـ قيمت پايه حراج از قيمت ارزيابي مورد معامله كه به وسيله كارشناس منتخب مديرعامل مركز تعيين مي گردد شروع مي شود.
ج ـ مور معامله به خريداري كه بالاترين قيمت را پيشنهاد كند واگذار مي شود.
د ـ در مواردي كه حداقل به قيمت پايه حراج ، داوطلب نباشد مورد معامله مجدداً ارزيابي مي شود.
ھ (منسوخه 18ˏ12ˏ1378) ـ در صورت احراز شرايط مساوي اولويت با كاركنان مركز خواهدبود.
3 ـ معاملات عمده از طريق مزايده عمومي انجام مي پذيرد.
تبصره 1 ـ اطلاعات كلي راجع به نوع و مشخصات و مقدار مورد معامله و محل رويت ، همچنين محل و كيفيت تحويل آنها از طريق آگهي مزايده به اطلاع عموم مي رسد.
تبصره 2 ـ ساير ضوابطي كه در پيوست اين آيين نامه در مورد انجام مناقصه پيش بيني شده است در صورتي كه به تشخيص كميسيون معاملات با عمل مزايده منطبق باشد براي انجام معاملات عمده از طريق مزايده لازم الاجرا است .
تبصره 3 ـ در صورتي كه به كالاي فروخته شده ماليات و حقوق و عوارض گمركي تعلق گيرد همچنين در خصوص هزينه هاي چاپ آگهي و مانند اينها، برنده مزايده موظف است قبل از تحويل كالا از انبار مركز آنها را پرداخت نمايد.
تبصره 4 ـ هنگام تحويل كالا به برنده مزايده ، حضور انباردار الزامي است .
فصل پنجم ـ ساير مقررات
ماده
19 ـ در مواردي كه انجام معاملات خريد متوسط از طريق استعلام بها مقدور نباشد با تاييد مديرعامل مركز با كمترين بهاي ممكن به تشخيص و مسووليت كارپرداز و مسوول واحد تداركاتي و تاييد مديرعامل مركز يا مقام مجاز از طرف وي معامله به طريق مقتضي انجام خواهد شد.
ماده
20 ـ ميزان يپش پرداخت نبايد از 25% مبلغ معامله تجاوز كند و در قبال اخذ تضمين كافي به تشخيص مديرعامل يا مقام مجاز از طرف او پرداخت مي گردد.
ماده
21 ـ واحدهاي تابع مركز در حدود اختيارات خود يا با تصويب كميسيون معاملات مي تواند معاملات خود را طبق ماده (
22 ) اين آيين نامه بدون رعايت تشريفات مناقصه يا مزايده انجام دهند.
ماده 22 ـ در مواردي كه انجام معاملات در مورد عمليات جاري و عمراني براساس گزارش توجيهي مركز از طريق مناقصه يا مزايده به تشخيص هياتي مركب از مديرعامل ، ذيحساب و مديركل امور مالي مركز و يكنفر به انتخاب مجمع عمومي مركز ميسر يا به مصلحت نباشد مي توان معامله را به طريق ديگري انجام داد و در اين صورت هيات مزبور با رعايت صرفه و صلاح مركز نحوه انجام اينگونه معاملات را با رعايت ساير مقررات مربوط در هر مورد يا بطور كلي براي يك نوع كالا يا خدمت ، تعيين و اعلام خواهد نمود.
تبصره 1 ـ جلسات هيات موضوع اين ماده با حضور كليه اعضا تشكيل مي شود و تصميمات آن با راي اكثريت اعضا معتبر خواهد بود.
تبصره 2 ـ در صورتي كه مبلغ معامله بيش از يكصد ميليون ( 000/000/100 ) ريال باشد انجام معامله پس از تصويب هيات سه نفره بايد به تاييد رئيس مجمع عمومي مركز برسد.
تبصره 3 ـ در صورتي كه مبلغ معامله بيش از دويست ميليون (000/000/200) ريال باشد انجام معامله پس از تصويب هيات سه نفره بايد به تاييد رئيس مجمع عمومي مركز و تاييد شوراي اقتصاد خواهد بود.
ماده
23 ـ مركز موظف است مايحتاج خود را در زمان مناسب پيش بيني كند و در فصل مناسب تهيه و تدارك نمايد.
ماده
24 ـ اخذ نمايندگي ارتباط با مجامع و اتحاديه هاي جهاني يا منطقه اي مربوط و سرمايه گذاريها و مشاركت به هر طريقي بايد با تصويب هيات مديره انجام پذيرد.
ماده
25 ـ انجام معاملات از محل اعتبارات طرحهاي عمراني مشمول مقررات عمومي طرحهاي عمراني كشور مي باشد.
ماده
26 ـ هر گونه تغيير واصلاح در اين آيين نامه و ضوابط پيوست ( موضوع بند3 ماده 10 اساسنامه مركز ) به پيشنهاد هيات مديره و تاييد وزارت امور اقتصادي و دارايي و تصويب هيات وزيران انجام خواهد شد.
ماده
27 ـ مواردي كه در اين آيين نامه پيش بيني نشده است تابع آيين نامه معاملات دولتي مي باشد.
حسن حبيبي
معاون اول رئيس جمهور
تبصره (الحاقي 18ˏ12ˏ1378) ـ استخدام كارشناسان خارجي با رعايت ماده (127) قانون كار صورت مي‌گيرد.
مصوب 1372/04/16 هیات وزیران
هیات وزیران در جلسه مورخ 1372/4/16 بنا به پیشنهاد شماره 389/127/900 مورخ 1372/2/22 وزارت پست و تلگراف و تلفن (مرکز سنجش از دور ایران) و به استناد تبصره ماده واحده قانون تاسیس مرکز سنجش از دور ایران مصوب 1370 آیین‌نامه معاملات مرکز سنجش از دور ایران را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 - مرکز سنجش از دور ایران که در این آیین‌نامه به اختصار مرکز نامیده می‌شود موظف است کلیه معاملات خود را اعم از خرید، فروش، اجاره و استیجار، واگذاری، پیمانکاری، اجرت کار خدمات، مشاوره و غیره جز در مواردی که مشمول مقررات استخدامی می‌شود براساس مقررات این آیین‌نامه انجام دهد مگر در موارد زیر:
1 - معاملاتی که طرف معامله وزارتخانه یا موسسه دولتی یا شرکت دولتی باشد.
2 - در مورد معاملات با نهادها و موسسات و شرکتهای مشروح زیر که انجام آنها به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل مرکز یا مقام مجاز از طرف او مقرون به صرفه و صلاح مرکز باشد.
1 - 2- معاملات با موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و موسسات تابع که بیش از 50% سهام یا سرمایه یا مالکیت آنها متعلق به موسسات و نهادهای مذکور باشد.
2 - 2- معاملات با شرکتهای تعاونی مصرف، مسکن و اعتبار کارکنان وزارتخانه ها، موسسات و شرکتهای دولتی که براساس قوانین و مقررات ناظر بر تعاونیها، تشکیل و اداره می‌شوند.
3 - 2- معاملات با شرکتها و موسسات تعاونی تولید و توزیع که تحت نظارت مستقیم دولت تشکیل و اداره می‌شوند.
3 - خرید اموال و دارایی و لوازم مصرفی و استفاده از خدمات کارشناسان خارجی و داخلی و حق التحقیق و حق التالیف و حق الترجمه و حقوقی که به تشخیص مدیرعامل یا مقام مجاز از طرف او منحصر به فرد باشد.
تبصره (الحاقی 1378/12/18) - استخدام کارشناسان خارجی با رعایت ماده (127) قانون کار صورت می‌گیرد.
4 - خرید یا استیجار اموال غیرمنقول یا استیجار اموال منقولی که حسب مورد به تشخیص و مسئولیت مدرعامل یا مقام مجاز از طرف او و با کسب نظر کارشناسی رسمی دادگستری یا کارشناس خبره و متعهد رشته مربوط منتخب مدیرعامل یا مقام مجاز از طرف او انجام خواهد شد.
5 - خرید خدمات هنری با رعایت موازین اسلامی و صنایع مستظرفه و خدمات کارشناسی با تایید کارشناس منتخب و تایید مدیرعامل مرکز.
6 - خرید کالاهای انحصاری دولتی یا سایر کالاهایی که دارای فروشنده انحصاری می‌باشند و برای آنها از طرف دستگاههای ذیربط دولتی نرخهای معینی تعیین و اعلام شده است.
7 - خرید کالاهای مورد مصرف روزانه که در محل از طرف دستگاههای ذیربط دولتی یا شهرداریها یا سایر مراجع قانونی مربوط برای آنها نرخ ثابتی تعیین شده باشد.
8 - خرید کالاهای ساخت کارخانه های داخلی و کرایه حمل و نقل بار از طریق زمینی که از طرف دستگاههای دولتی ذیربط برای آنها نرخ تعیین شده باشد.
9 - کرایه حمل و نقل هوایی و دریایی، هزینه مسافرت و نظایر آن در صورت وجود نرخ ثابت و مقطوع
10 - معاملات مربوط به تعمیر تجهیزات و سخت افزارها و ماشین آلات ثابت و متحرک به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل مرکز یا مقامات مجاز از طرف او انجام خواهد شد.
11 -خرید قطعات یدکی و تجهیزات تکمیلی برای تعویض یا تکمیل سخت افزارها و ماشین آلات ثابت ومتحرک همچنین ادوات و وسایل اندازه گیری و لوازم آزمایشگاهی علمی و فنی و نظایر آن که پس از تعیین بهای مورد معامله توسط حداقل یک نفر کارشناس خبره و متعهد رشته مربوط به انتخاب مدیرعامل یا مقامات مجاز از طرف او و تایید مقامات مذکور در این بند انجام خواهد شد.
12 - معاملات مربوط به چاپ و صحافی که براساس آیین‌نامه مصوب هیات وزیران انجام خواهد شد.
تبصره 1 - در مورد بندهای (1) و (2) این ماده انجام معامله بدون رعایت تشریفات مناقصه و مزایده مشروط بر آن است که فروشنده مورد معامله را در اختیار داشته باشد یا تولید کننده کالا یا انجام دهنده خدمات مورد معامله باشد یا اینکه وظیفه تهیه و توزیع و فروش مورد معامله را برعهده داشته باشد.
تبصره 2 - در مورد معاملات بندهای (3) و (4) این ماده قیمت مورد معامله از طرف کارشناس منتخب مدیرعامل تعیین و پس از موافقت مدیرعامل یا کسانی که از طرف او مجاز هستند معامله انجام خواهد شد در مورد معاملات موضوع بند (5) اگر تعرفه ای که طبق مقررات به تصویب مقامات مجاز رسیده وجود داشته باشد طبق تعرفه، در غیر این صورت طبق قسمت اول این تبصره عمل خواهد شد. در مورد بند (8) در صورت وجود تفاوت بین نرخ تعیین شده و قیمت بازار آزاد به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل یا مقام مجاز از طرف او ما به التفاوت قابل پرداخت م. ب..
ماده 2 - مرکز حق استفاده از کلیه درآمدهای به دست آمده و کمکهای خود اعم از ارزی و ریالی همچنین مانده وجوه مصرف نشده سنوات قبلی را در قالب بودجه مصوب به صورت سالانه خواهد داشت.
ماده 3 - هیات مدیره مرکز صلاحیت واحدهای مختلف مرکز در انجام معاملات را تعیین خواهد نمود و واحدهای مزبور موظفند معاملات خود را براساس مقررات این آیین‌نامه انجام دهند.
ماده 4 - به منظور بررسی و اتخاذ تصمیم در مورد انجام کلیه معاملات مرکز به جز مواردی که طبق آیین‌نامه ترتیب دیگری برای آنها مقرر شده است کمیسیون معاملات مرکب از سه نفر به شرح زیر تشکیل می‌شود:
الف - یک نفر به انتخاب هیات مدیره و مدیرعامل مرکز.
ب - ذیحساب و مدیرکل امورمالی مرکز یا نماینده او.
ج - رئیس قسمت تقاضا کننده مورد معامله یا نماینده او.
تبصره - در مواردی که معامله مربوط به امور تخصصی باشد حضور یک نفر کارشناس متخصص به انتخاب مرکز در کمیسیون معاملات ضرورت دارد.
ماده 5 - کمیسیون معاملات موضوع ماده (4) این آیین‌نامه دارای وظایف زیر م. ب.:
الف - تهیه و تصویب شرایط و فرم قراردادها و مشخصات پیشنهادی واحدهای ذیربط مرکز.
ب - تعیین برنده مناقصه یا مزایده.
ج - نگهداری فهرست کامل اساسی اشخاص حقیقی و حقوقی داوطلب انجام معامله با مرکز (واجدین صلاحیت).
د - رسیدگی به موارد تخلف یا شکایات مطرح شده در اجرای مقررات این آیین‌نامه و ارائه گزارش لازم به هیات مدیره جهت اتخاذ تصمیم مقتضی.
تبصره - در انجام معاملات مرکز باید نوع جنس، کیفیت، دوام، سرویس و نگهداری، مدت تحویل، بها و شرایط پرداخت و تضمینهای لازم و به طور کلی صرفه و صلاح مرکز از هر لحاظ رعایت شود.
ماده 6 - تصمیمات کمیسیون معاملات با اکثریت آرا معتبر خواهد بود. هر یک از اعضای کمیسیون معاملات که در اقلیت قرار می گیرند باید نظر خ. ر. ب. طور مستدل در صورت مجلس نوشته و ذیل آن را امضا نماید.
ماده 7 - حد نصاب معاملات خرید مرکز اعم از کالا و خدمات و اطلاعات از حیث مبلغ به شرح زیر تقسیم می‌شود:
معاملاتی است که مبلغ آن از دو میلیون (2/000/000) ریال تجاوز نکند.
ب - معاملات متوسط: معاملاتی است که مبلغ آن بین دو میلیون (2/000/000) ریال تا ده میلیون (10/000/000) ریال باشد.
ج - معاملات عمده: معاملاتی است که مبلغ آن از ده میلیون (10/000/000) ریال بیشتر باشد.
تبصره 1 - مبنای نصاب خرید در معاملات جزیی و متوسط، مبلغ مورد معامله و در مورد معاملات عمده مبلغ برآورد است. هرگونه تغییرات آتی در حد نصاب معامله به وسیله هیات مدیره تعیین و به تصویب مجمع عمومی خواهد رسید.
تبصره 2 - تقسیم یا تفکیک معامله به اجزای کوچکتر به طوری که موجب تغییر در نصاب گردد، ممنوع است.
ماده 8 - معاملات از طریق مناقصه به شرح زیر انجام می‌گیرد:
1 - معاملات جزیی به حداقل قیمت ممکن با تشخیص و مسئولیت مامور خرید در معاملات جزیی مامور خرید موظف است پس از تحقیق کامل از بهای کالا یا کار مورد نیاز که به وسیله فروشندگان کالا یا انجام دهندگان کار عرضه می‌گردد، معامله را با در نظر گرفتن صرفه و صلاح مرکز انجام دهد و ذیل سند را با قید اینکه معامله به کمترین قیمت ممکن انجام شده است با درج نام و نام خانوادگی و سمت خود و تاریخ امضا نماید.
2 - معاملات متوسط به حداقل بهای ممکن با تشخیص و مسئولیت مامور خرید و مسئول واحد تدارکاتی مربوط در مرکز و تایید مدیرعامل مرکز یا مقام مجاز از طرف وی انجام می‌گیرد. در معاملات متوسط مامور خرید از هر یک از فروشندگان کالا یا انجام دهندگان کار که تعداد آنها در محل نباید کمتر از سه نفر باشد روی ورقه جداگانه با رعایت مفاد ماده (8) این آیین‌نامه استعلام بهای کتبی به عمل می آورد و با تایید اینکه استعلام بها توسط او انجام شده است با قید تاریخ، نام، نام خانوادگی و سمت هر یک از برگهای استعلام را امضا نموده و به انضمام صورت مقایسه قیمتهای استعلام شده و در صورت لزوم با نمونه کالاهای پیشنهادی جهت اتخاذ تصمیم به واحد مربوط ارائه می نماید. در صورتی که حداقل بهای به دست آمده از طریق استعلام با تشخیص و مسئولیت مامور خرید و مسئول تدارکاتی واحد مربوط و تایید مدیرعامل شرکت یا مقام مجاز از طرف وی مناسب و عادلانه باشد، معامله با پیشنهاد دهنده حداقل بها انجام خواهد شد.
تبصره - در مواردی که فروشنده کالا یا انجام دهنده کار در محل کمتر از سه نفر باشند مامور خرید موظف است مراتب را در متن گزارشی که ارائه می دهد قید نماید.
3 - معاملات عمده با تشخیص مدیرعامل مرکز یا نماینده وی از طریق مناقصه عمومی یا مناقصه محدود براساس ضوابط یپوست این آیین‌نامه انجام خواهد شد.
ماده 9 - ضوابط مربوط به استعلام بها به منظور انجام معاملات متوسط موضوع ماده (10) این آیین‌نامه به شرح زیر است:
1 - در برگ استعلام بها نوع و جنس کالا یا موضوع کار مورد معامله و مقدار و مشخصات آن به طور وضوح تعیین و به فروشنده کالا یا انجام دهنده کار ارائه می‌گردد.
2 - فروشنده کالا یا انجام دهنده کار باید حداقل بهای مورد نظر خود را در برگ استعلام درج و با تعیین آدرس و تاریخ امضا نماید. در صورتی که قیمت پیشنهادی مربوط به دوره زمانی مشخص باشد این دوره زمانی نیز لازم است در برگ استعلام درج گردد.
3 - مامور خرید و مسئولین ذیربط ب. ت. ب. مدت اعتبار بهای پیشنهاد شده در برگ استعلام باید طوری عمل نمایند که به علت انقضای مدت و عدم انجام به موقع معامله خسارتی متوجه مرکز نگردد.
4 - استعلام بها باید از تولید کنندکان، فروشندگان یا انجام دهندگان اصلی کالا یا کار مورد درخواست به عمل آید و حتی المقدور از معامله با اشخاصی که حق العمل کار یا دست دوم می‌باشند اجتناب گردد.
5 - در صورتی که فروشنده کالا یا انجام دهنده کار از تکمیل یا امضای برگ استعلام خودداری نماید مامور خرید مکلف است مراتب را با ذکر نام و نشانی فروشنده کالا یا انجام دهنده کار و بهای پیشنهادی که شفاهاً اظهار نموده است در گزارش قید نماید.
ماده 10 - تحویل کالا یا کار انجام شده در مورد معاملات جزیی به وسیله و با مسئولیت انباردار یا تحویل گیرنده کالا یا کار و نماینده قسمت تقاضاکننده کار خواهد بود.
ماده 11 - تحویل کالا یا کار انجام شده در مورد معاملات متوسط به وسیله و با مسئولیت انباردار یا تحویل گیرنده کالا یا کار و نماینده قسمت تقاضا کننده م. ب. و از طریق صورت مجلس که به امضای انبارداری تحویل گیرنده کالا، تحویل دهنده و نماینده واحد درخواست کننده می‌رسد، انجام می‌شود.
ماده 12 - تحویل کالا یا کار انجام شده در مورد معاملات عمده به وسیله و با مسئولیت انباردار یا تحویل گیرنده کالا یا کار و نماینده واحد درخواست کننده و نماینده دیگری که از طرف مدیرعامل مرکز یا مقام مجاز از طرف او تعیین و معرفی می‌شود از طریق تنظیم صورتمجلس خواهد بود در مواردی که کالا یا کار تحویل شده از حیث کمیت و کیفیت طبق مشخصات یا نمونه نباشد در صورتمجلس جهت اقدامات بعدی قید می‌گردد.
تبصره 1 - صورتمجلس موضوع این ماده در مود معاملات داخلی لازم است به و به تحویل دهنده، انباردار یا تحویل گیرنده، نماینده واحد درخواست کننده و نماینده منتخب مدیرعامل مرکز یا مقام مجاز از طرف وی امضا گردد.
تبصره 2 - در مورد معاملات خارجی برای تحویل کالا یا کار انجام شده به جای تحویل دهنده حضور و امضای نمایندگان بیمه و واحد تدارکات مرکز الزامی است.
ماده 13 - در صورتی که امضاکنندگان صورتمجلس از لحاظ مشخصات کالا یا کار مورد تحویل اختلاف نظر داشته باشند در مورد معاملات متوسط و عمده هر یک از مسئولان مذکور نظر خود را در صورتمجلس قید خواهد کرد در این صورت تحویل مورد معامله به ترتیبی که مدیرعامل مرکز مشخص می‌نماید انجام خواهد شد.
ماده 14 - برای کالاهای تحویل شده به انبار در تمام موارد باید قبض انبار که دارای شماره مسلسل و شماره ثبت دفتر واردات انبار باشد صادر گردد و به امضای تحویل دهنده و انباردار برسد.
تبصره - در مواردی که کالا یا کار در خارج از انبار تحویل می‌گردد و به انبار مرکز وارد نمی شود با در نظر گرفتن مفاد مواد (10)، (11) و (12) این آیین‌نامه و تبصره های آن حسب مورد اقدام خواهد شد و تحویل گیرنده کالا یا کار به جای انباردار تکالیف مربوط را انجام می دهد و رسید یا صورتمجلس مربوط حسب مورد مبنای صدور قبض انبار و حواله انبار قرار خواهد گرفت.
ماده 15 - در صورتی که در شرایط معامله برای تحویل مورد معامله علاوه بر آنچه که در مواد (10) الی (14) تعیین شده است تکالیف دیگری نیز پیش بینی شده باشد اجرای آنها نیز ضروری است.
ماده 16 - در صورتی که پس از ورود کالا به گمرکات کشور و اخذ اسناد حمل و انجام اقدامات لازم ترخیص و تحویل کالا به انبار به بعد موکول گردد، پس از تطبیق کالا با پروفرمای فروشنده و اطمینان از صحت اسناد حمل به پیشنهاد واحد مربوط و تایید مدیرعامل مرکز، ضمانتنامه یا تضمین حسن انجام معامله فروشنده آزاد خواهد بود.
الف - فروش کالای تولید شده و حق آبونمان و خط اطلاعاتی
ب - فروش خدمات و مشاوره و آموزش و تبلیغات و اوقات کامپیوتری.
ج - فروش و واگذاری اموال.
ماده 17 - معاملات فروش مرکز شامل اشیای فرسوده، مستعمل یا زاید بر احتیاج مرکز به تشخیص مدیرعامل مرکز م. ب. که از حیث مبلغ مشابه معاملات خرید موضوع ماده (7) این آیین‌نامه به سه دسته معاملات جزیی، معاملات متوسط، معاملات عمده تقسیم می‌گردد.
تبصره - مبنای نصاب فروش در هر یک از سه دسته معاملات جزیی متوسط و عمده مبلغ ارزیابی و کارشناس منتخب مدیرعامل مرکزیا مقام مجازاز طرف وی م. ب..
ماده 18 - معاملات از طریق مزایده و به شرح زیر انجام می پذیرد:
1 - معاملات جزیی به حداکثر قیمت ممکن و به تشخیص و مسئولیت مامور فروش انجام می‌شود. مامور فروش مکلف است به داوطلبان معامله مراجعه و پس از تحقیق کامل نسبت به قیمتها بارعایت صرفه مرکز معامله را انجام دهد و اسناد و مدارک مربوط را تایید اینکه معامله به بیشترین قیمت ممکن انجام شده است، با ذکر نام و نام خانوادگی و سمت خود و تاریخ، امضا نماید.
2 - معاملات متوسط از طریق حراج وبا رعایت ضوابط زیر انجام می‌گیرد:
الف - اطلاعات کلی در مورد نوع، مشخصات، مقدار مورد معامله و روز و ساعت محل حراج و سایر شرایطی که لازم است از طریق انتشارآگهی در روزنامه کثیرالانتشار و در صورت ضرورت به وسایل و طرق انتشاراتی دیگر از قبیل رادیو یا تلویزیون یا الصاق آگهی در معابر به اطلاع عموم می‌رسد.
ب - قیمت پایه حراج از قیمت ارزیابی مورد معامله که به وسیله کارشناس منتخب مدیرعامل مرکز تعیین می‌گردد شروع می‌شود.
ج - مور معامله به خریداری که بالاترین قیمت را پیشنهاد کند واگذار می‌شود.
د - در مواردی که حداقل به قیمت پایه حراج، داوطلب نباشد مورد معامله مجدداً ارزیابی می‌شود.
ھ (منسوخ 1378/12/18) - در صورت احراز شرایط مساوی اولویت با کارکنان مرکز خواهدبود.
3 - معاملات عمده از طریق مزایده عمومی انجام می پذیرد.
تبصره 1 - اطلاعات کلی راجع به نوع و مشخصات و مقدار مورد معامله و محل رویت، همچنین محل و کیفیت تحویل آنها از طریق آگهی مزایده به اطلاع عموم می‌رسد.
تبصره 2 - سایر ضوابطی که در پیوست این آیین‌نامه در مورد انجام مناقصه پیش بینی شده است در صورتی که به تشخیص کمیسیون معاملات با عمل مزایده منطبق باشد برای انجام معاملات عمده از طریق مزایده لازم الاجرا است.
تبصره 3 - در صورتی که به کالای فروخته شده مالیات و حقوق و عوارض گمرکی تعلق گیرد همچنین در خصوص هزینه های چاپ آگهی و مانند اینها، برنده مزایده موظف است قبل از تحویل کالا از انبار مرکز آنها را پرداخت نماید.
تبصره 4 - هنگام تحویل کالا به برنده مزایده، حضور انباردار الزامی است.
فصل پنجم - سایر مقررات
ماده 19 - در مواردی که انجام معاملات خرید متوسط از طریق استعلام بها مقدور نباشد با تایید مدیرعامل مرکز با کمترین بهای ممکن به تشخیص و مسئولیت کارپرداز و مسئول واحد تدارکاتی و تایید مدیرعامل مرکز یا مقام مجاز از طرف وی معامله به طریق مقتضی انجام خواهد شد.
ماده 20 - میزان یپش پرداخت نباید از 25% مبلغ معامله تجاوز کند و در قبال اخذ تضمین کافی به تشخیص مدیرعامل یا مقام مجاز از طرف او پرداخت می‌گردد.
ماده 21 - واحدهای تابع مرکز در حدود اختیارات خود یا با تصویب کمیسیون معاملات می‌تواند معاملات خود را طبق ماده (22) این آیین‌نامه بدون رعایت تشریفات مناقصه یا مزایده انجام دهند.
ماده 22 - در مواردی که انجام معاملات در مورد عملیات جاری و عمرانی براساس گزارش توجیهی مرکز از طریق مناقصه یا مزایده به تشخیص هیاتی مرکب از مدیرعامل، ذیحساب و مدیرکل امور مالی مرکز و یکنفر به انتخاب مجمع عمومی مرکز میسر یا به مصلحت نباشد می توان معامله را به طریق دیگری انجام داد و در این صورت هیات مزبور با رعایت صرفه و صلاح مرکز نحوه انجام اینگونه معاملات را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد یا به طور کلی برای یک نوع کالا یا خدمت، تعیین و اعلام خواهد نمود.
تبصره 1 - جلسات هیات موضوع این ماده با حضور کلیه اعضا تشکیل می‌شود و تصمیمات آن با رای اکثریت اعضا معتبر خواهد بود.
تبصره 2 - در صورتی که مبلغ معامله بیش از یکصد میلیون (100/000/000) ریال باشد انجام معامله پس از تصویب هیات سه نفره باید به تایید رئیس مجمع عمومی مرکز برسد.
تبصره 3 - در صورتی که مبلغ معامله بیش از دویست میلیون (200/000/000) ریال باشد انجام معامله پس از تصویب هیات سه نفره باید به تایید رئیس مجمع عمومی مرکز و تایید شورای اقتصاد خواهد بود.
ماده 23 - مرکز موظف است مایحتاج خود را در زمان مناسب پیش بینی کند و در فصل مناسب تهیه و تدارک نماید.
ماده 24 - اخذ نمایندگی ارتباط با مجامع و اتحادیه های جهانی یا منطقه ای مربوط و سرمایه گذاریها و مشارکت به هر طریقی باید با تصویب هیات مدیره انجام پذیرد.
ماده 25 - انجام معاملات از محل اعتبارات طرحهای عمرانی مشمول مقررات عمومی طرحهای عمرانی کشور م. ب..
ماده 26 - هر گونه تغییر واصلاح در این آیین‌نامه و ضوابط پیوست (موضوع بند3 ماده 10 اساسنامه مرکز) به پیشنهاد هیات مدیره و تایید وزارت امور اقتصادی و دارایی و تصویب هیات وزیران انجام خواهد شد.
ماده 27 - مواردی که در این آیین‌نامه پیش بینی نشده است تابع آیین‌نامه معاملات دولتی م. ب..
موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.