آیین نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط عمومی دستگاههای اجرایی [آیین نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط عمومی و اطلاع رسانی دستگاههای اجرایی] با اصلاحات و الحاقات بعدی

هيئت ‌وزيران در جلسه مورخ 23 /2 /1386 بنا به پيشنهاد مشترك شماره 312 /2082س‌خ مورخ 23 /3 /1386 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، معاونت حقوقي و امور مجلس رييس‌ جمهور و شوراي اطلاع رساني دولت و به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، آيين‌نامه نحوه فعاليت، وظايف و اختيارات روابط عمومي دستگاههاي اجرايي را به شرح زير تصويب نمود: آيين نامه نحوه فعاليت، وظايف و اختيارات روابط عمومي و اطلاع رساني دستگاههاي اجرايي مصوب 1386,02,23 با اصلاحات و الحاقات بعدي ماده 1 (اصلاحي 24ˏ07ˏ1390) ـ در اين آيين‌نامه، اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي‌روند: الف - روابط عمومي: مركز روابط عمومي و اطلاع رساني دستگاههاي اجرايي ب ـ شورا: شوراي اطلاع‌رساني دولت ج - رييس شورا : رييس شوراي اطلاع رساني دولت ماده 2 ـ اهم فعاليت‌هاي روابط عمومي هر وزارتخانه يا سازمان، اجراي سياستهاي اطلاع‌رساني دولت، همكاري با رسانه‌هاي جمعي جهت انعكاس مناسب عملكردهاي بخش‌هاي مختلف، پاسخگويي به ابهام‌ها و اطلاع‌رساني درخصوص آن دستگاه، تهيه و اجراي طرح‌هاي تبليغاتي سازمان، اجراي مناسب مراسم و مناسبت‌ها، ايجاد حسن رابطه بين كاركنان و مسؤولان دستگاه مربوط از طريق برگزاري جلسات داخلي، نظارت بر انتشارات و نشريات دستگاه، مديريت پايگاههاي اطلاع‌رساني الكترونيك دستگاه و افكارسنجي عمومي و دستگاهي است. تبصره 1 (اصلاحي 24ˏ07ˏ1390) - سطح سازماني روابط عمومي هاي دستگاههاي اجرايي در وزارتخانه ها و معاونتهاي رييس جمهور به مركز ارتقا و عنوان آنها به "مركز روابط عمومي و اطلاع رساني" اصلاح مي گردد. در ساختار سازماني مراكز روابط عمومي و اطلاع رساني وزارتخانه ها و معاونتهاي رييس جمهور، اولين سطح پايين تر از رييس مركز، مدير مي باشد و هر مركز حداكثر مي تواند سه اداره داشته باشد. تبصره 2 (اصلاحي 24ˏ07ˏ1390) ـ شرح وظايف و ساختار جديد سازماني روابط عمومي‌ها جهت اجراي وظايف ياد شده ب. ت. ب. شرح وظايف، اهداف، پراكندگي جغرافيايي و ساير موارد مربوط ظرف چهارماه پس از ابلاغ اين آيين‌نامه با پيشنهاد رييس شورا تهيه لازم‌الاجرا مي‌گردد. ماده 3 ـ امور ارتباطي، تبليغاتي و اطلاع‌رساني دستگاههاي اجرايي مشمول ماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران ـ مصوب 1383ـ بايد تابع خط مشيها و سياستهاي اجرايي دولت باشد. تبصره 1 ـ رييس‌ شوراي اطلاع‌رساني دولت موظف است به‌صورت مستمر نظارت مؤثر بر اجراي صحيح سياستهاي تبليغاتي و اطلاع‌رساني دولت را به عمل آورده و زمينه آموزش مديران روابط عمومي‌ها جهت اجراي مناسب مفاد اين آيين‌نامه را با همكاري دستگاههاي اجرايي و آموزشي و انجمنها و مؤسسات ذي‌صلاح غيردولتي فراهم سازد. تبصره 2 (اصلاحي 24ˏ07ˏ1390) ـ سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور موظف است هزينه‌هاي آموزشي و هماهنگي شوراي اطلاع‌رساني دولت را در رديف مستقل در بودجه سالانه ذيل رديفهاي نهاد رياست جمهوري منظور و در اختيار دبيرخانه شوراي اطلاع‌رساني دولت قرار دهد. تبصره 3 ـ اختيارات هيئت‌وزيران درخصوص تعيين ضوابط و هماهنگي اطلاع‌رساني و امور تبليغاتي به كارگروهي مركب از وزراء دادگستري، فرهنگ و ارشاد اسلامي و معاون حقوقي و امورمجلس رييس‌جمهور تفويض مي‌گردد. ملاك تصميم‌گيري درخصوص اختيارات ياد شده موافقت وزيران عضو كارگروه ياد شده مي‌باشد و مصوبات آن در صورت تأييد رييس‌جمهور با رعايت ماده (19)‌ آيين‌نامه داخلي هيئت دولت قابل صدور مي‌باشد. تبصره 4 ـ پرداخت هر نوع وجه صرفاً در چارچوب ماده (3) اين آيين‌نامه مجاز و پرداخت هرگونه وجه ديگري ممنوع است. ذيحسابان وزارتخانه‌ها و سازمانهاي دولتي و سازمان حسابرسي يا حسابرسان قانوني شركتها مكلفند نظارت لازم را اعمال و موارد خلاف را گزارش نمايند. ماده 4 (اصلاحي 24ˏ07ˏ1390) - رييس مركز روابط عمومي و اطلاع رساني وزارتخانه ها و معاونتهاي رييس جمهور پس از تأييد رييس شورا توسط وزير يا معاون رييس جمهور منصوب و مستقيماً زير نظر وي فعاليت مي نمايد. رؤساي مراكز روابط عمومي و اطلاع رساني مكلف به هماهنگي با دبيرخانه شوراي اطلاع رساني دولت و ارايه گزارش عملكرد خود هستند. تبصره 1 ـ دستگاههاي اجرايي مكلفند ترتيبي اتخاذ نمايند كه تا حد امكان كليه فعاليتهاي قابل انتشار و ارتباطات تمام بخش‌هاي دستگاه از جمله پايگاههاي اطلاع‌رساني دستگاه به‌صورت متمركز از سوي روابط عمومي مربوط صورت پذيرد. موارد استثناء به پيشنهاد دستگاه به تصويب شوراي اطلاع‌رساني دولت خواهد رسيد. تبصره 2 ـ عالي‌ترين مقام دستگاه مربوط، سخنگوي دستگاه را از ميان مسئولان ارشد دستگاه مربوط با اولويت مدير روابط عمومي و با رعايت تبصره (1) اين ماده انتخاب خواهد نمود. مواضع رسمي دستگاه از سوي سخنگوي آن دستگاه اعلام خواهد شد. ماده 5 ـ به منظور ايجاد انسجام،‌ اتخاذ شيوه‌هاي مناسب و هماهنگي در امور اطلاع‌رساني و ايجاد وحدت‌رويه،‌ شوراي هماهنگي روابط عمومي دستگاههاي اجرايي متشكل از كليه مديران روابط عمومي دستگاهها و معاون مطبوعاتي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به رياست سخنگو و دبيري دبير شورا تشكيل خواهد شد. تبصره ـ شوراي هماهنگي روابط عمومي در مراكز استانها به رياست استاندار و در غياب وي معاون سياسي و امنيتي استاندار و دبيري مسئول روابط عمومي استانداري و با شركت كليه مسئولان روابط عمومي دستگاههاي استاني و فرمانداريها تشكيل مي‌گردد و وظيفه هماهنگي اطلاع‌رساني دستگاههاي اجرايي را در استان برعهده خواهد داشت. ماده 6 ـ به استثناي مقامات موضوع تبصره (2) ماده (1) قانون نظام هماهنگ پرداخت كاركنان دولت ـ مصوب 1370ـ و همطرازان آنها، انجام هرگونه مصاحبه توسط مسئولين و كاركنان دستگاه و انتشار هرگونه خبر بايد از طريق روابط عمومي دستگاه و با رعايت سياستهاي كلي اطلاع‌رساني دولت صورت پذيرد. ماده 7 ـ روابط عمومي‌ها موظف به همكاري و تعامل مناسب با تمامي رسانه‌هاي قانوني به خصوص سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران، خبرگزاري جمهوري اسلامي و مؤسسه فرهنگي ـ مطبوعاتي ايران و رعايت سياستهاي مربوط ابلاغي موضوع آيين‌‌نامه ساماندهي فعاليت پايگاههاي اطلاع‌رساني (سايتهاي) ايراني، موضوع تصويبنامه شماره 109060 /ت35741 هـ مورخ 5 /9 /1385 از سوي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي هستند. ماده 8 (اصلاحي 24ˏ07ˏ1390) ـ روابط عمومي‌ها حداكثر تا اول دي ماه هرسال برنامه‌هاي ارتباطي، اطلاعاتي و انتشاراتي سال بعد خود را براساس برنامه سالانه وزارتخانه يا سازمان متبوع و هماهنگي با دبيرخانه شوراي اطلاع‌رساني دولت تنظيم خواهند نمود. ماده 9 ـ دستگاهها موظفند حداقل دو در هزار بودجه جاري ستادي و استاني خ. ر. ب. تفكيك براي فعاليتهاي روابط عمومي و اطلاع‌رساني در نظر گيرند و هنگام مبادله موافقتنامه با سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور يا استان آن را به عنوان هزينه‌هاي ضروري دستگاه منظور كنند و در اختيار روابط عمومي‌ها قرار دهند. ماده 10 ـ كليه آيين‌نامه، دستورالعملها و بخشنامه‌هاي مغاير از جمله تصويبنامه شماره 81552 مورخ 28 /12 /1353 لغو مي‌گردد. پرويز داودي ـ معاون اول رييس‌جمهور ماده 11(اصلاحي 11ˏ04ˏ1391) - به منظور افزايش ظرفيتهاي اطلاع رساني هدفمند در مجموعه استانها، ادارات روابط عمومي استانداريها به اداره كل ارتقاء مي يابد. تبصره 3 [2](اصلاحي 24ˏ07ˏ1390) - مصوبات شوراي اطلاع رساني دولت پس از ابلاغ به مراكز روابط عمومي و اطلاع رساني دستگاههاي اجرايي لازم الاجرا است. آیین‌نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط عمومی دستگاههای اجرایی [آیین‌نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط عمومی و اطلاع رسانی دستگاههای اجرایی] مصوب 1386/02/23 هیات وزیران هیات وزیران در جلسه مورخ 1386/2/23 بنا به پیشنهاد مشترک شماره 312 /2082س‌خ مورخ 1386/3/23 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، معاونت حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور و شورای اطلاع رسانی دولت و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آیین‌نامه نحوه فعالیت، وظایف و اختیارات روابط عمومی دستگاههای اجرایی را به شرح زیر تصویب نمود: ماده 1 (اصلاحی 1390/07/24) - در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ب - شورا: شورای اطلاع‌رسانی دولت ج - رئیس شورا: رئیس شورای اطلاع رسانی دولت ماده 2 - اهم فعالیت‌های روابط عمومی هر وزارتخانه یا سازمان، اجرای سیاستهای اطلاع‌رسانی دولت، همکاری با رسانه‌های جمعی جهت انعکاس مناسب عملکردهای بخش‌های مختلف، پاسخگویی به ابهام‌ها و اطلاع‌رسانی در خصوص آن دستگاه، تهیه و اجرای طرح‌های تبلیغاتی سازمان، اجرای مناسب مراسم و مناسبت‌ها، ایجاد حسن رابطه بین کارکنان و مسئولان دستگاه مربوط از طریق برگزاری جلسات داخلی، نظارت بر انتشارات و نشریات دستگاه، مدیریت پایگاههای اطلاع‌رسانی الکترونیک دستگاه و افکارسنجی عمومی و دستگاهی است. تبصره 1‏ ‏(اصلاحی 1390/07/24) - سطح سازمانی روابط عمومی های دستگاههای اجرایی در وزارتخانه ها و معاونتهای رئیس جمهور به مرکز ارتقا و عنوان آنها به "مرکز روابط عمومی و اطلاع رسانی" اصلاح می‌گردد. در ساختار سازمانی مراکز روابط عمومی و اطلاع رسانی وزارتخانه ها و معاونتهای رئیس جمهور، اولین سطح پایین تر از رئیس مرکز، مدیر م. ب. و هر مرکز حداکثر می‌تواند سه اداره داشته باشد. تبصره 2 (اصلاحی 1390/07/24) - شرح وظایف و ساختار جدید سازمانی روابط عمومی‌ها جهت اجرای وظایف یاد شده ب. ت. ب. شرح وظایف، اهداف، پراکندگی جغرافیایی و سایر موارد مربوط ظرف چهارماه پس از ابلاغ این آیین‌نامه با پیشنهاد رئیس شورا تهیه لازم‌الاجرا می‌گردد. تبصره 3 [2](اصلاحی 1390/07/24) - مصوبات شورای اطلاع رسانی دولت پس از ابلاغ به مراکز روابط عمومی و اطلاع رسانی دستگاههای اجرایی لازم الاجرا است. ماده 3 - امور ارتباطی، تبلیغاتی و اطلاع‌رسانی دستگاههای اجرایی مشمول ماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1383- باید تابع خط مشیها و سیاستهای اجرایی دولت باشد. تبصره 1 - رئیس شورای اطلاع‌رسانی دولت موظف است به‌صورت مستمر نظارت موثر بر اجرای صحیح سیاستهای تبلیغاتی و اطلاع‌رسانی دولت را به عمل آورده و زمینه آموزش مدیران روابط عمومی‌ها جهت اجرای مناسب مفاد این آیین‌نامه را با همکاری دستگاههای اجرایی و آموزشی و انجمنها و موسسات ذی‌صلاح غیردولتی فراهم سازد. تبصره 2 (اصلاحی 1390/07/24) - سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است هزینه‌های آموزشی و هماهنگی شورای اطلاع‌رسانی دولت را در ردیف مستقل در بودجه سالانه ذیل ردیفهای نهاد ریاست جمهوری منظور و در اختیار دبیرخانه شورای اطلاع‌رسانی دولت قرار دهد. تبصره 3 - اختیارات هیئت‌وزیران در خصوص تعیین ضوابط و هماهنگی اطلاع‌رسانی و امور تبلیغاتی به کارگروهی مرکب از وزراء دادگستری، فرهنگ و ارشاد اسلامی و معاون حقوقی و امورمجلس رئیس‌جمهور تفویض می‌گردد. ملاک تصمیم‌گیری در خصوص اختیارات یاد شده موافقت وزیران عضو کارگروه یاد شده م. ب. و مصوبات آن در صورت تایید رئیس‌جمهور با رعایت ماده (19) آیین‌نامه داخلی هیات دولت قابل صدور م. ب.. تبصره 4 - پرداخت هر نوع وجه صرفاً در چارچوب ماده (3) این آیین‌نامه مجاز و پرداخت هرگونه وجه دیگری ممنوع است. ذیحسابان وزارتخانه‌ها و سازمانهای دولتی و سازمان حسابرسی یا حسابرسان قانونی شرکتها مکلفند نظارت لازم را اعمال و موارد خلاف را گزارش نمایند. ماده 4 (اصلاحی 1390/07/24) - رئیس مرکز روابط عمومی و اطلاع رسانی وزارتخانه ها و معاونتهای رئیس جمهور پس از تایید رئیس شورا توسط وزیر یا معاون رئیس جمهور منصوب و مستقیماً زیر نظر وی فعالیت می نماید. روسای مراکز روابط عمومی و اطلاع رسانی مکلف به هماهنگی با دبیرخانه شورای اطلاع رسانی دولت و ارایه گزارش عملکرد خود هستند. تبصره 1 - دستگاههای اجرایی مکلفند ترتیبی اتخاذ نمایند که تا حد امکان کلیه فعالیتهای قابل انتشار و ارتباطات تمام بخش‌های دستگاه از جمله پایگاههای اطلاع‌رسانی دستگاه به‌صورت متمرکز از سوی روابط عمومی مربوط صورت پذیرد. موارد استثناء به پیشنهاد دستگاه به تصویب شورای اطلاع‌رسانی دولت خواهد رسید. تبصره 2 - عالی‌ترین مقام دستگاه مربوط، سخنگوی دستگاه را از میان مسئولان ارشد دستگاه مربوط با اولویت مدیر روابط عمومی و با رعایت تبصره (1) این ماده انتخاب خواهد نمود. مواضع رسمی دستگاه از سوی سخنگوی آن دستگاه اعلام خواهد شد. ماده 5 - به منظور ایجاد انسجام، اتخاذ شیوه‌های مناسب و هماهنگی در امور اطلاع‌رسانی و ایجاد وحدت‌رویه، شورای هماهنگی روابط عمومی دستگاههای اجرایی متشکل از کلیه مدیران روابط عمومی دستگاهها و معاون مطبوعاتی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به ریاست سخنگو و دبیری دبیر شورا تشکیل خواهد شد. تبصره - شورای هماهنگی روابط عمومی در مراکز استانها به ریاست استاندار و در غیاب وی معاون سیاسی و امنیتی استاندار و دبیری مسئول روابط عمومی استانداری و با شرکت کلیه مسئولان روابط عمومی دستگاههای استانی و فرمانداریها تشکیل می‌گردد و وظیفه هماهنگی اطلاع‌رسانی دستگاههای اجرایی را در استان برعهده خواهد داشت. ماده 6 - به استثنای مقامات موضوع تبصره (2) ماده (1) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت - مصوب 1370- و همطرازان آنها، انجام هرگونه مصاحبه توسط مسئولین و کارکنان دستگاه و انتشار هرگونه خبر باید از طریق روابط عمومی دستگاه و با رعایت سیاستهای کلی اطلاع‌رسانی دولت صورت پذیرد. ماده 7 - روابط عمومی‌ها موظف به همکاری و تعامل مناسب با تمامی رسانه‌های قانونی به خصوص سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران، خبرگزاری جمهوری اسلامی و موسسه فرهنگی - مطبوعاتی ایران و رعایت سیاستهای مربوط ابلاغی موضوع آیین‌نامه ساماندهی فعالیت پایگاههای اطلاع‌رسانی (سایتهای) ایرانی، موضوع تصویبنامه شماره 109060 /ت35741 ه- مورخ 1385/9/5 از سوی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی هستند. ماده 8 (اصلاحی 1390/07/24) - روابط عمومی‌ها حداکثر تا اول دی ماه هرسال برنامه‌های ارتباطی، اطلاعاتی و انتشاراتی سال بعد خود را براساس برنامه سالانه وزارتخانه یا سازمان متبوع و هماهنگی با دبیرخانه شورای اطلاع‌رسانی دولت تنظیم خواهند نمود. ماده 9 - دستگاهها موظفند حداقل دو در هزار بودجه جاری ستادی و استانی خ. ر. ب. تفکیک برای فعالیتهای روابط عمومی و اطلاع‌رسانی در نظر گیرند و هنگام مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور یا استان آن را به عنوان هزینه‌های ضروری دستگاه منظور کنند و در اختیار روابط عمومی‌ها قرار دهند. ماده 10 - کلیه آیین‌نامه، دستورالعملها و بخشنامه‌های مغایر از جمله تصویبنامه شماره 81552 مورخ 1353/12/28 لغو می‌گردد. ماده 12(اصلاحی 1390/07/24) - به منظور افزایش ظرفیتهای اطلاع رسانی هدفمند در مجموعه استانها، ادارات روابط عمومی استانداریها به اداره کل ارتقاء می یابد. پرویز داودی - معاون اول رئیس‌جمهور دریافت فایل پی‌دی‌اف