آیین‌نامه
اساسنامه سازمان هواپیمایی کشور با اصلاحات و الحاقات بعدی
هيئت وزيران در جلسه هاي 30 /5 /1398، 27 /7 /1399 و 11 /5 /1402 به پيشنهاد وزارت راه و شهرسازي، سازمان برنامه و بودجه كشور و سازمان اداري و استخدامي كشور و به استناد بند (1) ماده (53) قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور مصوب 1395، اساسنامه سازمان هواپيمايي كشوري را به شرح زير تصويب كرد:
اساسنامه سازمان هواپيمايي كشوري
مصوب 1402,05,11
با اصلاحات و الحاقات بعدي
ماده 1 – سازمان هواپيمايي كشوري، موضوع ماده (5) قانون هواپيمايي كشوري مصوب 1328 و اصلاحات بعدي آن كه در اين اساسنامه به اختصار "سازمان" ناميده مي شود، به عنوان يك سازمان داراي شخصيت حقوقي مستقل به صورت مؤسسه دولتي وابسته به وزارت راه و شهرسازي اداره مي شود.
تبصره - سازمان در چهارچوب بندهاي (1) تا (4) ماده (53) قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور مصوب 1395 و ساير قوانين مربوط اقدام مي كند.
ماده 2 – مركز اصلي سازمان در تهران است.
ماده 3 – وظايف و اختيارات سازمان به شرح زير است:
1 – برنامه ريزي و تنظيم مقررات در زمينه هاي فني، اقتصادي، بازرگاني داخلي و بين المللي، حمل و نقل هوايي كشور، ايمني پروازها، بهبود كيفيت خدمات مسافر، بار و محمولات پستي و توسعه آنها.
2 – اجراي تعهدات، مقررات، استانداردها، الزامات و توصيه هاي سازمان بين المللي هواپيمايي كشوري (ايكائو) در كليه امور هوانوردي كشوري با رعايت قوانين و مقررات داخلي.
3 – نظارت بر كليه فعاليت هاي هواپيمايي كشوري با هدف اطمينان از رعايت قوانين و مقررات مربوط، تأمين ايمني و حفظ مصالح عمومي، جلوگيري از وقوع مخاطرات و رقابت هاي ناصحيح بين متصديان حمل و نقل هوايي.
4 – صدور مجوز كليه فعاليت هاي هوانوردي كشوري در بخش دولتي و غيردولتي و نظارت بر اجراي آنها با رعايت قوانين و مقررات مربوط و تأييد و صدور مجوز براي انوع هواپيماهايي كه مي توانند در ايران به فعاليت حمل و نقل هوايي بپردازند.
5 – تدوين استاندارد پرواز، نظارت بر شركت ها و مؤسسات هواپيمايي از نظر تأييد صلاحيت و رعايت نكات و استانداردهاي ايمني و صدور گواهينامه ها و تدوين و تنظيم مقررات مربوط.
6 – عضويت و ارتباط با سازمان بين المللي هواپيمايي كشوري (ايكائو) و ساير سازمان هاي جهاني ذي ربط و استفاده از تجارب، دانش، خدمات و مشاوره اشخاص حقيقي يا حقوقي خارجي با رعايت قوانين و مقررات مربوط.
7 – تهيه موافقت نامه ها و قراردادهاي بين المللي هواپيمايي كشوري در زمينه حمل و نقل هوايي و پروازهاي عبوري بر اساس سياست هاي روابط خارجي كشور و مبادله آنها با طرف هاي مقابل پس از طي مراحل تصويب و امضاي آنها وفق اصول (77) و (125) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران.
8 – برنامه ريزي در زمينه تربيت و ارتقاي نيروي انساني متخصص فعال و مورد نياز صنعت هوانوردي كشور با استفاده از ظرفيت هاي مراكز آموزشي داخلي و بين المللي .
9 – مطالعات و تحقيقات علمي و فني در مسايل مربوط به هواپيمايي كشوري و ايجاد تسهيلات و تشويق افراد و مؤسسات صلاحيت دار به انجام اين امور و تمهيد موجبات آن.
10 – تهيه طرح هاي ارائه خدمات تجسس و نجات هوايي با هماهنگي ساير مراجع ذي ربط و در صورت لزوم، تصويب در مراجع ذي صلاح و نظارت بر اجراي آنها.
11 – تهيه آمار و جمع آوري اطلاعات مربوط به هوانوردي كشوري و تأييد اطلاعات ضروري براي انجام ايمن پروازها و انتشار آن براي مراجع ذي ربط .
12 – سياست گذاري، تدوين و تنظيم مقررات مرتبط با فضاي هوايي كشور در حوزه هوانوردي غيرنظامي و پروازهاي عبوري از فضاي كشور و نشست و برخاست از فرودگاه ها مطابق با قانون هواپيمايي كشوري و نظارت بر اجراي آن.
تبصره – صدور مجوز عبور از فضاي كشور و نشست و برخاست پروازهاي خارجي نظامي و خاص توسط نيروهاي مسلح صورت مي گيرد.
13 – نظارت بر اعمال مسيرهاي هوايي و ايجاد مناطق ممنوع، خطر، احتياطي و محدوده در فضاي كشور با همكاري و هماهنگي نيروهاي مسلح در راستاي ايمني، امنيت و نظم جريان شدآمد (ترافيك) هوايي.
14 – تدوين و تنظيم مقررات خدمات ناوبري هوايي كشوري شامل مديريت شدآمد (ترافيك) هوايي، مخابرات هوانوردي، هواشناسي، مديريت اطلاعات هوانوردي و نظارت بر اجراي آن.
15 – ارائه خدمات مديريت اطلاعات هوانوردي و مجوز پروازهاي كشوري در راستاي اجراي وظايف حاكميتي.
16 – تعيين طيف بسامد (فركانس) هاي مورد نياز ذي نفعان هواپيمايي كشوري در دامنه بسامد (فركانس)هاي هوانوردي در چهارچوب طيف تخصيصي توسط سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي و با رعايت قوانين و مقررات ناظر بر تنظيم مقررات و بسامد (فركانس) هاي كشور.
17 – سياست گذاري و برنامه ريزي در خصوص تدوين و به روزرساني برنامه هاي ارتقاي ناوبري هوايي غيرنظامي و نظارت بر اجراي آن در كشور و همچنين برنامه ريزي براي همسان سازي برنامه هاي ناوبري هوايي نظامي و غيرنظامي با هماهنگي و همكاري نيروهاي مسلح.
18 – انعقاد تفاهم نامه مديريت شدآمد (ترافيك) هوايي با كشورهاي عضو سازمان بين المللي هواپيمايي كشوري (ايكائو) با تأييد نيروهاي مسلح در مسايل نظامي.
19 – سياست گذاري، تدوين و تنظيم مقررات مرتبط با طراحي، عمليات، تجهيزات، سامانه ها، تسهيلات، مديريت، نيروي انساني و اقتصاد حمل و نقل هوايي و نظارت بر اجراي آن مطابق با الزامات ايمني، استانداردها و توصيه هاي سازمان بين المللي هواپيمايي كشوري (ايكائو) و نظارت بر اجراي آن.
20 – بررسي و تأييد مطالعات طرح هاي فرودگاهي شامل طرح هاي امكان سنجي، طرح هاي جامع و طرح هاي توسعه اي و انطباق آن با شبكه پروازي و سياست هاي كلان هوانوردي.
21 – صدور مجوز احداث و بهره برداري از فرودگاه ها و بالگردگاه (هلي پورت) ها بر اساس الزامات و استانداردهاي سازمان بين المللي هواپيمايي كشوري (ايكائو) و سياست هاي عمومي كشور و مقررات حوزه حمل و نقل پس از كسب نظر از كارگروه دائمي اداره امور فضاي كشور.
22 – تأمين ايمني و امنيت هوانوردي و تهيه و تنظيم دستورالعمل هاي امنيتي، حفاظتي با رعايت مقررات و استانداردهاي بين المللي و داخلي مربوط و نظارت بر اعمال آنها.
23 – تنظيم مقررات و توسعه هوانوردي عمومي و پهپادهاي غيرنظامي در چهارچوب سياست هاي عمومي كشور و نظارت بر اجراي آن.
24 – بررسي سوانح و حوادث هواپيمايي غيرنظامي، ارائه گزارش و پيشنهادهاي ايمني به مراجع ذي ربط.
25 – پيگيري اجراي قانون اجراي سياست هاي كلي اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسي در صنعت هوانوردي كشور و فراهم آوردن زمينه مشاركت بخش غيردولتي و ترويج رقابت براي واگذاري و بهره برداري از اماكن و امور تصدي هوانوردي.
26 – استفاده از خدمات، دانش و مشاوره بخش غيردولتي داخلي و خارجي براي انجام و تقويت امور بازرسي و نظارت با رعايت سياست هاي كلي نظام و قوانين و مقررات مربوط.
27 – كمك به تعاوني ها و صندوق هاي رفاه كاركنان سازمان مطابق آيين نامه اجرايي لايحه قانوني تعيين بهاي خدمات فرودگاهي و پروازي با رعايت قوانين مربوط و در چهارچوب مصوبات شوراي عالي امنيت ملي.
28 – حمايت از حقوق استفاده كنندگان از خدمات حمل و نقل هوايي به ويژه مسافرين.
29 – نظارت، بازرسي فني و تخصصي از شركت هاي هواپيمايي، مؤسسات هوانوردي، فرودگاه ها، اماكن و مستحدثات مربوط.
30 – اجراي سياست ها، مصوبات و تصميماتي كه شوراي عالي هواپيمايي كشوري (موضوع ماده (6) قانون هواپيمايي كشوري) در چهارچوب اختيارات و وظايف قانوني آن شورا اتخاذ و ابلاغ مي كند.
تبصره بازرسان سازمان براي ورود و بازرسي، نظارت و اعمال مقررات وفق قوانين داخلي و بين المللي هوانوردي نسبت به شركت هاي هواپيمايي، مؤسسات هوانوردي، فرودگاه ها، اماكن و مستحدثات مربوط داراي اختيار تام هستند و تمامي عوامل دستگاه هاي اجرايي مستقر در فرودگاه از جمله عوامل فرودگاهي، پروازي و نيروهاي امنيتي و انتظامي مكلفند با بازرسين سازمان همكاري كنند. در مورد اماكن و مستحدثات نظامي و امنيتي، رعايت مصوبات شوراي عالي امنيت ملي و قوانين و مقررات مربوط الزامي است.
ماده 4 – تمامي اشخاص حقيقي و حقوقي از جمله نيروهاي مسلح در امور مرتبط با وظايف سازمان، تابع مقررات، استانداردها و الزاماتي هستند كه به موجب قانون هواپيمايي كشوري و اين اساسنامه با رعايت مصوبات شوراي عالي امنيت ملي به سازمان واگذار شده است.
ماده 5 – رييس سازمان به عنوان معاون وزير راه و شهرسازي بر اساس ماده (5) قانون هواپيمايي كشوري از بين افراد متدين به دين مبين اسلام، با ايمان، امين، مورد وثوق، متخصص و باتجربه مرتبط در امور هوانوردي كشور به پيشنهاد وزير راه و شهرسازي و تصويب هيئت وزيران براي مدت حداكثر سه سال منصوب مي شود و انتصاب مجدد وي بلامانع است.
ماده 6 – رييس سازمان كليه وظايف و اختيارات اداره سازمان از جمله موارد زير را بر عهده دارد:
1 – انجام وظايف مندرج در قانون هواپيمايي كشوري.
2 – تهيه بودجه سالانه سازمان و ارائه به وزير راه و شهرسازي جهت طي مراحل تصويب.
3 – ارائه گزارش عملكرد سالانه و عملكرد مالي سازمان به وزير راه و شهرسازي و ساير مراجع ذي ربط.
4 – تدوين و پيشنهاد آيين نامه هاي اجرايي موضوع ماده (22) قانون هواپيمايي كشوري به وزير راه و شهرسازي جهت تصويب در هيئت وزيران.
5 – اتخاذ تصميم درباره صلح يا ارجاع دعاوي به داوري با رعايت اصل (139) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران.
6 – اتخاذ تصميم در مورد خريد خدمات فني و مهندسي و هرگونه خدمات مشاوره از اشخاص حقيقي و حقوقي داخلي و خارجي و انجام معاملات و عقد قراردادهاي مورد نياز سازمان با رعايت سياست هاي كلي نظام و قوانين و مقررات مربوط و در چهارچوب اين اساسنامه و آيين نامه هاي مالي و معاملاتي مصوب.
7 – پيشنهاد اصلاح اين اساسنامه به وزير راه و شهرسازي جهت طي مراحل تصويب در هيئت وزيران.
8 – تدوين و پيشنهاد آيين نامه هاي اداري، استخدامي، مالي و معاملاتي سازمان به وزير راه و شهرسازي جهت تصويب در هيئت وزيران.
9 – امضاي اسناد و افتتاح حساب در بانك ها و صدور اجازه پرداخت هزينه در حدود بودجه مصوب.
10 – اجراي آيين نامه هاي سازمان و انجام اقدامات لازم براي حسن اداره امور در چهارچوب قوانين و مقررات و دستورالعمل هاي مربوط.
11 – اتخاذ تصميم نسبت به جذب، استخدام، نصب، عزل و ارتقاي كاركنان و مديران سازمان، برنامه هاي آموزشي مورد نياز آنها، تعيين حقوق، مزايا و دستمزد، پاداش، تشويق و تنبيه آنها و پرداخت هاي رفاهي در چهارچوب آيين نامه هاي مالي، اداري و استخدامي سازمان و با تأييد سازمان اداري و استخدامي كشور.
12 – پيشنهاد ساختار سازماني و تشكيلات تفصيلي و تعداد پست هاي سازماني در چهارچوب آيين نامه اداري و استخدامي مصوب، به مراجع ذي ربط.
13 – ابلاغ شرح وظايف واحدهاي زيرمجموعه در چهارچوب آيين نامه اداري و استخدامي سازمان.
14 – تصويب دستورالعمل هاي داخلي سازمان و دستورالعمل هاي هوانوردي و روش هاي اجرايي آنها در چهارچوب قوانين، مقررات، مفاد اين اساسنامه و آيين نامه هاي مربوط و ابلاغ آنها.
15 – پيشنهاد اصلاح تعرفه هاي خدمات سازمان به مراجع ذي ربط براي تصويب.
16 – انجام ساير وظايفي كه در چهارچوب قوانين و مقررات به سازمان واگذار شده يا مي شود.
تبصره 1 – رييس سازمان مي تواند بخشي از اختيارات خود، به استثناي بندهاي (2)، (3)، (4)، (5)، (7)، (8)، (12)، (13)، (14) و (15) را به هر يك از معاونان، مديران يا كاركنان سازمان كه داراي شرايط مندرج در ماده (5) اين اساسنامه هستند، به تشخيص و مسئوليت خود تفويض كند.
تبصره 2 – رييس سازمان، رياست كميته امنيت و حفاظت صنعت هوانوردي كشور موضوع مصوبه شماره (529) شوراي عالي امنيت ملي را بر عهده دارد.
ماده 7 – اعتبارات سازمان (هزينه و سرمايه اي) همه ساله به استناد بند (2) ماده (53) قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور از محل درآمدهاي اختصاصي، تعرفه هاي مصوب شوراي عالي هواپيمايي كشوري و آيين نامه اجرايي ماده (63) قانون وصول برخي از درآمدهاي دولت و مصرف آن در موارد معين موضوع تصويب نامه شماره 80689 /ت35632 هـ مورخ 27 /4 /1391 با اصلاحات بعدي، كمك ها و ساير درآمدهايي كه با رعايت مواد (38) و (39) قانون محاسبات عمومي كشور مصوب 1366 وصول مي شود، بر اساس قوانين بودجه سنواتي پيش بيني و هزينه هاي سازمان از محل اعتبارات مذكور پرداخت مي شود.
ماده 8 – صد درصد (100 %) درآمدهاي اختصاصي سازمان مطابق ماده (39) قانون محاسبات عمومي كشور به حساب سازمان نزد خزانه داري كل كشور واريز و در سقف بودجه مصوب توسط خزانه در اختيار سازمان قرار مي گيرد و تعهد و هزينه كرد آن تابع آيين نامه هاي اداري، استخدامي، مالي و معاملاتي سازمان خواهد بود.
ماده 9 – كليه عمليات حسابداري و امور مالي سازمان مطابق استانداردهاي حسابداري و كليه معاملات اعم از خريد خدمات، انجام امور پيمانكاري، مناقصات، مزايده ها و فراخوان ها بر اساس آيين نامه مالي و معاملاتي سازمان انجام مي شود.
اين اساسنامه به موجب نامه شماره 38099 /102 مورخ 25 /5 /1402 شوراي نگهبان تأييد شده است.
محمد مخبر
معاون اول رييس جمهور
مصوب 1402/05/11 هیات وزیران
هیات وزیران در جلسه های 1398/5/30، 1399/7/27 و 1402/5/11 به پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی، سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان اداری و استخدامی کشور و به استناد بند (1) ماده (53) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395، اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 - سازمان هواپیمایی کشوری، موضوع ماده (5) قانون هواپیمایی کشوری مصوب 1328 و اصلاحات بعدی آن که در این اساسنامه به اختصار "سازمان" نامیده می‌شود، به عنوان یک سازمان دارای شخصیت حقوقی مستقل به صورت موسسه دولتی وابسته به وزارت راه و شهرسازی اداره می‌شود.
3 - نظارت بر کلیه فعالیت های هواپیمایی کشوری با هدف اطمینان از رعایت قوانین و مقررات مربوط، تامین ایمنی و حفظ مصالح عمومی، جلوگیری از وقوع مخاطرات و رقابت های ناصحیح بین متصدیان حمل و نقل هوایی.
4 - صدور مجوز کلیه فعالیت های هوانوردی کشوری در بخش دولتی و غیردولتی و نظارت بر اجرای آنها با رعایت قوانین و مقررات مربوط و تایید و صدور مجوز برای انوع هواپیماهایی که می‌توانند در ایران به فعالیت حمل و نقل هوایی بپردازند.
5 - تدوین استاندارد پرواز، نظارت بر شرکت ها و موسسات هواپیمایی از نظر تایید صلاحیت و رعایت نکات و استانداردهای ایمنی و صدور گواهینامه ها و تدوین و تنظیم مقررات مربوط.
9 - مطالعات و تحقیقات علمی و فنی در مسایل مربوط به هواپیمایی کشوری و ایجاد تسهیلات و تشویق افراد و موسسات صلاحیت دار به انجام این امور و تمهید موجبات آن.
11 - تهیه آمار و جمع آوری اطلاعات مربوط به هوانوردی کشوری و تایید اطلاعات ضروری برای انجام ایمن پروازها و انتشار آن برای مراجع ذی ربط.
18 - انعقاد تفاهم نامه مدیریت شدآمد (ترافیک) هوایی با کشورهای عضو سازمان بین المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو) با تایید نیروهای مسلح در مسایل نظامی.
20 - بررسی و تایید مطالعات طرح های فرودگاهی شامل طرح های امکان سنجی، طرح های جامع و طرح های توسعه ای و انطباق آن با شبکه پروازی و سیاست های کلان هوانوردی.
22 - تامین ایمنی و امنیت هوانوردی و تهیه و تنظیم دستورالعمل های امنیتی، حفاظتی ب. ر. م. و استانداردهای بین المللی و داخلی مربوط و نظارت بر اعمال آنها.
29 - نظارت، بازرسی فنی و تخصصی از شرکت های هواپیمایی، موسسات هوانوردی، فرودگاه ها، اماکن و مستحدثات مربوط.
تبصره بازرسان سازمان برای ورود و بازرسی، نظارت و اعمال مقررات وفق قوانین داخلی و بین المللی هوانوردی نسبت به شرکت های هواپیمایی، موسسات هوانوردی، فرودگاه ها، اماکن و مستحدثات مربوط دارای اختیار تام هستند و تمامی عوامل دستگاه های اجرایی مستقر در فرودگاه از جمله عوامل فرودگاهی، پروازی و نیروهای امنیتی و انتظامی مکلفند با بازرسین سازمان همکاری کنند. در مورد اماکن و مستحدثات نظامی و امنیتی، رعایت مصوبات شورای عالی امنیت ملی و قوانین و مقررات مربوط الزامی است.
ماده 5 - رئیس سازمان به عنوان معاون وزیر راه و شهرسازی بر اساس ماده (5) قانون هواپیمایی کشوری از بین افراد متدین به دین مبین اسلام، با ایمان، امین، مورد وثوق، متخصص و باتجربه مرتبط در امور هوانوردی کشور به پیشنهاد وزیر راه و شهرسازی و تصویب هیات وزیران برای مدت حداکثر سه سال منصوب می‌شود و انتصاب مجدد وی بلامانع است.
ماده 6 - رئیس سازمان کلیه وظایف و اختیارات اداره سازمان از جمله موارد زیر را بر عهده دارد:
4 - تدوین و پیشنهاد آیین‌نامه های اجرایی موضوع ماده (22) قانون هواپیمایی کشوری به وزیر راه و شهرسازی جهت تصویب در هیات وزیران.
7 - پیشنهاد اصلاح این اساسنامه به وزیر راه و شهرسازی جهت طی مراحل تصویب در هیات وزیران.
8 - تدوین و پیشنهاد آیین‌نامه های اداری، استخدامی، مالی و معاملاتی سازمان به وزیر راه و شهرسازی جهت تصویب در هیات وزیران.
11 - اتخاذ تصمیم نسبت به جذب، استخدام، نصب، عزل و ارتقای کارکنان و مدیران سازمان، برنامه های آموزشی مورد نیاز آنها، تعیین حقوق، مزایا و دستمزد، پاداش، تشویق و تنبیه آنها و پرداخت های رفاهی در چهارچوب آیین‌نامه های مالی، اداری و استخدامی سازمان و با تایید سازمان اداری و استخدامی کشور.
تبصره 1 - رئیس سازمان می‌تواند بخشی از اختیارات خود، به استثنای بندهای (2)، (3)، (4)، (5)، (7)، (8)، (12)، (13)، (14) و (15) را به هر یک از معاونان، مدیران یا کارکنان سازمان که دارای شرایط مندرج در ماده (5) این اساسنامه هستند، به تشخیص و مسئولیت خود تفویض کند.
تبصره 2 - رئیس سازمان، ریاست کمیته امنیت و حفاظت صنعت هوانوردی کشور موضوع مصوبه شماره (529) شورای عالی امنیت ملی را بر عهده دارد.
ماده 7 - اعتبارات سازمان (هزینه و سرمایه ای) همه ساله به استناد بند (2) ماده (53) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور از محل درآمدهای اختصاصی، تعرفه های مصوب شورای عالی هواپیمایی کشوری و آیین‌نامه اجرایی ماده (63) قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین موضوع تصویب نامه شماره 80689 /ت35632 ه- مورخ 1391/4/27 با اصلاحات بعدی، کمک ها و سایر درآمدهایی که با رعایت مواد (38) و (39) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366 وصول می‌شود، بر اساس قوانین بودجه سنواتی پیش بینی و هزینه های سازمان از محل اعتبارات مذکور پرداخت می‌شود.
این اساسنامه به موجب نامه شماره 38099 /102 مورخ 1402/5/25 شورای نگهبان تایید شده است.
معاون اول رئیس جمهور
دریافت فایل پی‌دی‌اف
موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.