ضوابط و مقررات تاسیس مراکز، موسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی و نظارت بر فعالیت آنها (مصوب جلسه مورخ 75/6/27 شورای مشترک کمیسیونهای شورای عالی انقلاب فرهنگی)

ضوابط و مقررات تاسیس مراکز، موسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی و نظارت بر فعالیت آنها (مصوب جلسه مورخ 75/6/27 شورای مشترک کمیسیونهای شورای عالی انقلاب فرهنگی) مصوب 1375/06/27 شورای عالی انقلاب فرهنگی به استناد «اهداف و وظایف شورای عالی انقلاب فرهنگی» به ویژه بندهای 2 و3 و 4 و تبصره بند 3 از قسمت (ب) مصوبه مورخ 5 /12 /64 شورای عالی به منظور تحقق اهداف و اجرای وظایف قانونی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 12 /12 /65 خصوصاً 16 - 17 - 19 - 22 - 23 - 24- ماده 2 قانون، ضوابط و مقررات تاسیس مراکز، موسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی و نظارت بر فعالیت آنها بدین شرح تصویب می ‏شود: فصل اول - کلیات و تعاریف ماده 1 - مراکز، موسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی، تشکیلاتی است که با اهداف و مقاصد فرهنگی اعم از انتفاعی یا غیرانتفاعی (بر طبق ماده 584 قانون تجارت و آیین‏ نامه اصلاحی ثبت تشکیلات و موسسات غیرتجاری مصوب 1337) و بر اساس شرایط مندرج در این ضوابط به مسئولیت اشخاص حقیقی یا حقوقی اعم از دولتی، عمومی و خصوصی، افراد واجد شرایط برای فعالیت در یک یا چند قلمرو فرهنگی، هنری و سینمایی و مطبوعاتی با سرمایه ایرانی تشکیل می ‏دهند و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مجوز تاسیس، نظارت بر فعالیتها و انحلال آنها را صادر می‏ کند. ماده 2 - وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی بر طبق مقررات و شرایط مندرج در این ضوابط پس از بررسی صلاحیت موسس یا موسسان و مدیر یا مدیران مسئول و ب. ت. ب. اهداف و موضوعات فرهنگی مندرج در این اساسنامه آنها که مصادیق و قلمرو آن حسب مورد از سوی وزارتخانه مشخص خواهد شد نسبت به صدور مجوز تاسیس تصمیم خواهد گرفت. ماده 3 - تاسیس مراکز فرهنگی اقلیت های دینی رسمی کشور در محدوده امور فرهنگی آن اقلیت نیز منوط به اخذ مجوز طبق این ضوابط است. ماده 4 - تاسیس مراکز فرهنگی موضوع این ضوابط از طرف سفارت خانه‏ های کشورهای خارجی و سازمانهای آزادیبخش یا اشخاص غیرایرانی با رعایت قوانین راجع به خارجیان مقیم ایران و تایید وزارت امور خارجه طبق آیین ‏نامه ‏ای خواهد بود که به تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی می ‏رسد. ماده 5 - اهداف فرهنگی مصرح در اصول سیاست فرهنگی جمهوری اسلامی ایران الهام ‏بخش فعالیتها و هدفهای پیش‏ بینی شده در اساسنامه مراکز، موسسات و کانونها و انجمنهای فرهنگی است و این قبیل مراکز باید در اساسنامه تنظیمی به رعایت کامل قوانین و مقررات نظام جمهوری اسلامی ایران و ضوابط فرهنگی ملزم شوند و فعالیت آنها منافاتی با مبانی فرهنگ عمومی نداشته باشد. فصل دوم - شرایط موسسان و مدیرمسئول ماده 6 - موسس یا موسسان و مدیرمسئول تشکیلات فرهنگی موضوع ماده 1 باید واجد این شرایط باشند: 1 - تابعیت جمهوری اسلامی ایران. بند 2 (اصلاحی 1402/05/24) - نداشتن سوء پیشینه کیفری موثر به تایید مراجع ذی ربط 3 - محجور نبودن و عدم ورشکستگی به تقلب و تقصیر. بند 4 (اصلاحی 1382/12/05) - دارا بودن 27 سال سن بند 5 (اصلاحی 1402/05/24) - انجام خدمت وظیفه عمومی و یا ارائه کارت معافیت دائم یا موقت از جمله معافیت تحصیلی و سایر معافیت های قانونی 6 - داشتن امکانات کافی مناسب به تشخیص وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی. 7 - داشتن مدرک کارشناسی یا معادل آن به تشخیص مراجع ذی ‏ربط. 8 - صلاحیت علمی و تخصصی یا تجارب کافی متناسب با موضوع (برای تقاضای مراکز تک منظوره). 9 - داشتن 6 ماه سابقه موثر فعالیت در موسسات و مراکز فرهنگی چند منظوره (برای متقاضی مراکز چند منظوره). ماده 7 - کارگزاران نظام گذشته اعم از: نخست‏ وزیران، وزیران، استانداران، امرای ارتش و شهربانی و ژاندارمری، روسای سازمانهای دولتی نمایندگان مجلسین، سفرا، فرمانداران، شهرداران، روسای انجمنهای شهر و شهرستان تهران و مراکز استانها و اعضای ساواک، روسای حزب رستاخیز در تهران و مراکز شهرستانها و استانها و وابستگان رژیم سابق که در فاصله زمانی پانزدهم خرداد 1342 تا بیست و دوم بهمن 1357 در آن مشاغل بوده و همچنین کسانی که در این مدت از طریق مطبوعات، رادیو، تلویزیون یا سخنرانی در اجتماعات، خدمتگزاران تبلیغاتی نظام گذشته بوده‏ اند و همچنین توطئه ‏گران و اقدام ‏کنندگان علیه اسلام و جمهوری اسلامی ایران، از تاسیس مراکز فرهنگی موضوع این ضوابط محرومند. ماده 8 - وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی با مصاحبه‏ ها و بررسیهای لازم و کافی ظرف یک ماه درباره تایید صلاحیت یا عدم پذیرش تقاضا اعلام‏ نظر خواهد نمود و در صورت اعلام موافقت اصولی با تقاضا، موسس یا موسسان موظفند در مدت یکماه از تاریخ اعلام نسبت به ارائه اساسنامه و تحقق شرایط مندرج در آن که در این ضوابط به آن تصریح شده اقدام نمایند. ماده 9 - موسس یا موسسان در قبال سیاستهای فرهنگی و خط مشی کلی و مدیر مسئول در قبال فعالیتها و امور اجرایی مرکز فرهنگی مسئولند و وظایف و مسئولیتهای هر یک باید به تفکیک اساسنامه پیشنهادی منظور شود. فصل سوم - شرایط و ضوابط مندرج در اساسنامه ماده 10 - اساسنامه مرکز فرهنگی موضوع این آیین ‏نامه باید واجد این نکات باشد: 1 - ذکر اهداف فرهنگی و مصادیق فعالیتها و انطباق آنها با شرایط مندرج در این ضوابط و شیوه ‏نامه ‏های صادر شده در محدوده وظایف و اختیارات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی. 2 - ذکر نام و نوع فعالیت (غیرتجاری انتفاعی یا غیرانتفاعی) تابعیت و سرمایه و مدت فعالیت و التزامات قانونی مرکز فرهنگی. 3 - ارکان و تشکیلات مرکز (موسس یا موسسان، هیات مدیره و مدیرعامل یا مدیرمسئول، مجامع عمومی و نحوه تشکیل جلسات و رسمیت آنها و نصاب مقرر برای تصمیم‏ گیری با تعیین حدود و وظایف و اختیارات و مسئولیتهای هر یک به تفکیک). 4 - سرمایه اولیه و منابع تامین درآمد و دارائی و وضع امور مالی و محاسباتی و نحوه تقسیم سود (در مورد مراکز انتفاعی) یا تخصیص درآمدها (در مورد مراکز غیرانتفاعی) و چگونگی تامین هزینه ‏ها و زیانهای احتمالی. 5 - چگونگی اداره و عضوپذیری مراکز فرهنگی در آینده. 6 - شرایط انحلال و تعیین تکلیف اموال مرکز فرهنگی پس از انحلال. 7 - سایر شرایط و ضوابط ب. ت. ب. ضوابط و اهداف فرهنگی و بر اساس مقررات حاکم بر موسسات غیرتجاری که با مقاصد فرهنگی و در قلمرو یک یا چند فعالیت پیش ‏بینی شده در ماده یک فعالیت می ‏کنند. تبصره 1 - اساسنامه پیشنهادی متضمن موارد یاد شده در ماده 10 باید در دو نسخه تنظیم و به همراه صورت جلسات پس از امضا به تایید وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی برسد. تبصره 2 - در انجمنهای فرهنگی (ادبی، هنری) که نوع فعالیت آنها غیرانتفاعی است تعداد موسسان نباید از 3 نفر کمتر باشد ولی در موسسات فرهنگی که در قلمرو یک فعالیت فرهنگی تاسیس می ‏شوند رعایت این شرط الزامی نیست و موسسات و مراکز فرهنگی که در قلمرو دو فعالیت موضوع این ضوابط تاسیس می ‏شوند تعداد موسسان نباید از تعداد فعالیتهای فرهنگی پیش ‏بینی شده در اساسنامه آنها کمتر باشد. فصل چهارم - نحوه بررسی تقاضای تاسیس و نظارت بر مراکز فرهنگی و چگونگی رسیدگی به تخلفات ماده 11 - به منظور بررسی تقاضاهای دریافتی و تحقیق و رسیدگی به صلاحیت متقاضیان و مدیران مسئول و صدور موافقت اصولی تاسیس مراکز فرهنگی و نظارت بر عملکرد آنها و نیز رسیدگی به موارد تخلف و تعلیق یا لغو جواز صادر شده هیاتی به تشخیص و تعیین وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی متشکل از افراد و مسئولان وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تحت عنوان «هیات رسیدگی به امور مراکز فرهنگی» تشکیل می ‏شود. 1 - وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی یا نماینده تام ‏الاختیار وزیر (رئیس هیات). 2 - معاونان امور فرهنگی، هنری، مطبوعاتی، سینمائی و سمعی و بصری و پژوهشی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی. 3 - سه نفر از صاحبه نظران امور هنری، فرهنگی و سینمائی به انتخاب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی. ماده 12 - اعضای هیات با حکم وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی منصوب می‏ شوند و مدت عضویت افراد منتخب 2 سال و تجدید انتخاب آنان برای دوره‏ های بعدی بلامانع است. ماده 13 - جلسات هر 15 روز یکبار تشکیل خواهد شد، دعوت از اعضاء و تنظیم دستور جلسه و تهیه صورت جلسات و امور اجرایی هیات نسبت به پذیرش تقاضاها و بررسی مدارک و طرح شکایات را دبیر هیات که وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی به این سمت منصوب می‏ کند انجام خواهد داد و دبیرخانه هیات به تعداد کافی کارمند دفتری و کارشناس امور حقوقی و فرهنگی خواهد داشت. تبصره - مصوبات با امضا رئیس هیات ابلاغ می‏ شود. ماده 14 - دبیر هیات تقاضاهای دریافتی را پس از تکمیل مدارک در جلسات هیات مطرح و نتایج را در صورتجلسات منعکس می ‏کند و پس از امضای اعضاء و تصویب و تایید وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی، تصمیمات را رئیس هیات ابلاغ خواهد کرد. پروانه فعالیت مراکز، موسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی با امضای وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی صادر می ‏شود. ماده 15 - به تخلف ها در هیات رسیدگی می ‏شود و در صورت اثبات تخلف، حسب مورد مجازاتهای اخطار شفاهی یا کتبی، تعلیق جواز یا تعطیل موقت مرکز فرهنگی از 3 ماه تا یک سال، تعطیل دائم و لغو مجوز، اعمال و توسط دبیر هیات ابلاغ خواهد شد. تبصره - متقاضیانی که صلاحیتشان از سوی هیات تایید نشده یا موسسات فرهنگی که به علت ارتکاب تخلف به یکی از مجازاتهای پیش ‏بینی شده در ماده 16 (تعلیق و یا تعطیل موقت یا دائم مرکز فرهنگی) محکوم می ‏شوند می ‏توانند از تاریخ رویت تصمیم هیات در مدت 20 روز اعتراض خود را با ذکر دلایل و ارائه مدارک به وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی تسلیم کنند. رای وزیر در ردّ اعتراض یا قبول آن قطعی و لازم‏ الاجرا است. ماده 16 - هرگاه عمل ارتکابی مرکز فرهنگی، عناوین تخلف و جرایم پیش ‏بینی شده در قوانین مجازات اسلامی و سایر مقررات و قوانین جزایی کشوری را تواماً دارا باشد پس از بررسی پرونده موضوع به مراجع صالح قضایی احاله و تا صدور حکم قطعی از فعالیت مرکز فرهنگی جلوگیری خواهد شد. ماده 17 - مراجع انتظامی ذی ‏صلاح مکلفند به تقاضای وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی از ادامه فعالیت مراکز فرهنگی مذکور در مواد 15 و 16 بدون مجوز یا مراکزی که جواز آنها لغو شده جلوگیری کنند. فصل پنجم - مقررات عمومی ماده 18 - عضویت در هیات موسس، هیات امناء و هیات مدیره قائم به شخص است و مسئولیت مصرح آنها در اساسنامه به سایر اشخاص به استثنای اعطای نمایندگی از طریق وکالتنامه رسمی، قابل واگذاری و تفویض نخواهد بود. تبصره 1 - تا زمانی که صلاحیت مدیرمسئول جدید به تایید نرسیده مسئولیتهای او به عهده موسسان یا موسس خواهد بود. تبصره 2 - اعلام نظر هیات مبنی بر تایید یا ردّ مدیر جدید باید در مدت یک ماه از تاریخ معرفی مدیرمسئول جدید به مرکز فرهنگی ذی ‏ربط ابلاغ شود. ماده 19 (اصلاحی 1402/05/24) - نقل و انتقال سهم الشرکه که قبل از صدور نامه (با تایید نهایی درخواست در سامانه) وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و همچنین اجاره و واگذاری مجوز و پروانه فعالیت، به هر طریق ممنوع است و هرگونه اقدام به چنین مواردی در صورت احراز؛ منجر به لغو دائمی پروانه فعالیت می‌شود. تبصره(الحاقی 1402/05/24) : دفاتر اسناد رسمی مکلفند قبل از تنظیم هرگونه سند رسمی انتقال از قبیل عقود صلح و وکالت و سایر قراردادهای واگذاری مجوز و پروانه فعالیت در خصوص موسسات و مراکز فرهنگی؛ نسبت به استعلام در خصوص بلامانع بودن این گونه نقل و انتقالات از مرجع صادرکننده مجوز، اقدام نمایند. ماده 20(اصلاحی 1402/05/24) - هرگاه مدیر مسئول شرایط مندرج در ماده 8 را از دست بدهد یا استعفاء دهد یا فوت شود موسس یا هیات موسسان موظفند موضوع را به دبیرخانه هیات گزارش دهند و در مدت 2ماه فرد واجد شرایطی را به هیات معرفی کنند. در غیر این صورت هیات می‏تواند جواز صادرشده را معلق یا لغو کند. تبصره 1(اصلاحی 1402/05/24) - تا زمانی که صلاحیت مدیر مسئول جدید به تایید نرسیده مسئولیتهای او به عهده موسسان یا موسس خواهد بود. تبصره 2(الحاقی 1402/05/24) - اعلام نظر هیات مبنی بر تایید یا ردّ مدیر جدید باید در مدت یک ماه از تاریخ معرفی مدیر مسئول جدید به مرکز فرهنگی ذی‏ربط ابلاغ شود. ماده 21(اصلاحی 1402/05/24) - مراکز فرهنگی موظفند با به کارگیری نامها و نشان های مناسبی که مرکز فرهنگی دیگری ثبت نکرده باشد، در تولیدات و انتشارات خود، نام مرکز، شماره ثبت و مجوز تاسیس و نشانی مرکز را در محل مناسبی درج کنند. ماده 22 - مراکز، موسسات، کانونها و انجمنهای در حال فعالیت و فاقد مجوز، موظفند از تاریخ تصویب این ضوابط در مدت 6ماه وضع خود را با این مقررات تطبیق دهند. و مدارک لازم را همراه اساسنامه جدید طبق ضوابط و شرایط مندرج در ماده 6 ارائه دهند و پس از تایید و صدور مجوز جدید نسبت به ثبت آن اقدام کنند، در غیر این صورت با آنها طبق ماده 17رفتار خواهد شد. تبصره (الحاقی 1402/05/24) - موسساتی که تا تصویب این ضوابط با نامها و نشان های معینی فعالیت داشته‏ اند در ثبت اسامی و مشخصات خود اولویت دارند مشروط بر این که طبق مفاد ماده 20 عمل کنند. تبصره 2 - هرگاه پس از صدور مجوز در مدت 6 ماه نسبت به ثبت مراکز فرهنگی اقدامی نشود مجوز مرکز فرهنگی بی‏ اعتبار می‏ شود و با این قبیل مراکز ثبت ‏نشده به عنوان فاقد مجوز برخورد قانونی خواهد شد. ماده 23 (اصلاحی 1402/05/24) - هر مرکز فرهنگی باید دفاتر محاسباتی مُهر و موم‏ شده بر طبق قانون تهیه و مخارج و درآمدهای خود را در آن ثبت کند، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی هر وقت لازم بداند می ‏تواند دفاتر مالی مراکز فرهنگی را بازرسی کند. ماده 24(اصلاحی 1402/05/24) - مراکز فرهنگی پس از تایید صلاحیت موسسان و مدیرمسئول و تصویب اساسنامه و صدور مجوز باید نسبت به ثبت آن بر طبق اساسنامه ‏ای که به تایید هیات رسیده اقدام و نسخه ای از اساسنامه ممهور به مهر اداره کل ثبت شرکتها و موسسات غیرتجاری را با ذکر شماره ثبت و به دبیرخانه هیات تسلیم کنند و سازمان ثبت نیز موظف است نسبت به ثبت مراکز فرهنگی موضوع این ضوابط بر طبق اساسنامه مورد تایید وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی اقدام نماید. تبصره 1 (الحاقی 1402/05/24) - سازمان ثبت اسناد باید از ثبت مراکز، موسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی فاقد مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی خودداری نماید. تبصره 2(الحاقی 1402/05/24) - هرگاه پس از صدور مجوز در مدت 6 ماه نسبت به ثبت مراکز فرهنگی اقدامی نشود مجوز مرکز فرهنگی بی‏ اعتبار می‏ شود و با این قبیل مراکز ثبت‏ نشده به عنوان فاقد مجوز برخورد قانونی خواهد شد. ماده 25 (اصلاحی 1402/05/24) - آیین ‏نامه و روشهای اجرایی این ضوابط نسبت به چگونگی تحقیقات و بررسی صلاحیت متقاضیان و وظایف دبیرخانه و نحوه عمل هیات حسب مورد از سوی معاونتهای ذی ‏ربط تهیه و پس از تنقیح و تدوین در هیات موضوع ماده 11 و تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی می ‏شود. ماده 26 (اصلاحی 1402/05/24) - وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مامور اجرای این ضوابط و مقررات است و از تاریخ تصویب آن، مقررات مغایر ملغی است و درباره سایر مسائلی که در این ضوابط پیش‏ بینی نشده ب. ت. ب. وظایف و اختیارات و مسئولیتهای وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به شرح مندرج در قانون اهداف و وظایف این وزارتخانه مصوب 65/12/12 مجلس شورای اسلامی رفتار خواهد شد. ماده 27 (الحاقی 1402/05/24) - وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی می ‏تواند اجرای تمام یا قسمتی از این ضوابط را نسبت به مراکز فرهنگی که در قلمرو یک فعالیت فرهنگی تاسیس می‏ شوند حسب مورد به معاونتهای ذی ‏ربط یا ادارات کل ستادی یا اجرایی در تهران یا مراکز استانها محول و قسمتی از وظایف و اختیارات هیات و دبیرخانه هیات را به آنها تفویض کند. ماده 28 (الحاقی 1402/05/24) - این ضوابط مشتمل بر 5 فصل و 26 ماده در جلسه مورخ 75/8 /8 شورای عالی انقلاب فرهنگی به تایید رسید و جایگزین ضوابط عام مصوب جلسات مورخ 1/22 و 13 و 1367/02/20 شورای مشترک کمیسیونهای شورای عالی و مصوبه دویست و شصت و دومین جلسه مورخ70/8/7 شورای عالی درباره نحوه تشکیل و صدور مجوز تاسیس انجمنهای فرهنگی (ادبی، هنری) شد و هرگونه تغییری در آن منوط به پیشنهاد وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی و تصویب شورای‏ عالی انقلاب فرهنگی است. ماده واحده(الحاقی 1382/04/10) : مراکزی که بر اساس این ضوابط توسط اشخاص حقیقی یا حقوقی تاسیس شده ‎اند و نوع فعالیت آنها مشابه یکدیگر می ‎باشد می ‎توانند اقدام به تاسیس مجموعه تشکیلات مرکزی با عنوان اتحادیه، مجمع، جامعه، انجمن و سایر عناوین مشابه در سطح استانی، منطقه ‎ای یا کشوری نموده و بر اساس ضوابط از هیات رسیدگی به امور مراکز فرهنگی مجوز فعالیت دریافت نمایند. تبصره 1 (الحاقی 1382/04/10) - تاسیس هر یک از تشکیلات موضوع این ماده باید با درخواست مشترک حداقل یک پنجم مراکز دارای شرایط عضویت در آن صورت پذیرد. تبصره 2 (الحاقی 1382/04/10) - نام تشکیلات باید بیانگر حوزه جغرافیایی و خصوصیات مشترک اعضاء باشد. تبصره 3 (الحاقی 1382/04/10) - تشکیلات موضوع این ماده مجاز به فعالیت اقتصادی غیرمرتبط با امور فرهنگی و هنری نمی‎ باشند. تبصره 4 (الحاقی 1382/04/10) - هرگونه فعالیت سیاسی مراکز و یا تشکیلات مرکزی آنها منوط به اخذ مجوز رسمی از کمیسیون احزاب وزارت کشور می ‎باشد. دریافت فایل پی‌دی‌اف # شورای عالی انقلاب فرهنگی