دستورالعمل بررسی، تنقیح و ارزشیابی گزارش‌ها با اصلاحات و الحاقات بعدی

دستورالعمل بررسي، تنقيح و ارزشيابي گزارش‌ها مصوب 1389,10,28 با اصلاحات و الحاقات بعدي در اجراي تبصره ماده 51 آيين‌نامه اجرايي قانون تشكيل سازمان بازرسي كل كشور مصوب سال 1360 و اصلاحيه‌هاي سالي 1375 و 1387، دستورالعمل بررسي، تنقيح و ارزشيابي گزارش‌ها به شرح زير مي‌باشد: فصل اول ـ كليات: ماده 1 ـ اين دستورالعمل درخصوص گزارش‌هاي نظارتي و بازرسي سازمان اعم از برنامه‌اي، فوق‌العاده و موردي (كه جهت ارسال به مراجع ذي‌ربط تهيه مي‌شود) مورد استفاده قرار مي‌گيرد. ماده 2 ـ تعاريف الف ) آيين‌نامه: آيين‌نامه اجرايي قانون تشكيل سازمان بازرسي كل كشور مصوب 15/1/1388. ب ) سازمان: سازمان بازرسي كل كشور. ج ) منطقه: متشكل از چند اداره كل بازرسي استان هم‌جوار يا نزديك به هم با مركزيت يك استان. د ) دفتر تنقيح: دفتر بررسي و تنقيح گزارش‌هاي سازمان. ه ـ ـ گروه تنقيح: گروه بررسي و تنقيح گزارش‌هاي هر معاونت يا منطقه. و ) گزارش اصلي: گزارشي است كه در محدوده مأموريت نظارت و بازرسي تهيه مي‌شود و بر حسب مورد شامل پيشنهادهاي اصلاحي (رفتاري، ساختاري)، تعقيب كيفري، اداري، انضباطي و همچنين توصيه، و تذكرها مي‌باشد. ز ) گزارش اختصاصي: تعريف مندرج در تبصره ماده 52 آيين‌نامه. فصل دوم ـ بررسي و ارسال گزارش. ماده 3 ـ گزارش بازرسي و نظارت استان اعم از اصلي يا اختصاصي كه اجراي پيشنهادهاي مندرج در آن، در صلاحيت مراجع استاني است پس از تأييد گروه تنقيح منطقه با امضاي مديركل بازرسي استان، براي مقام مربوط ارسال مي‌شود. تبصره 1 ـ اختلاف نظر بين گروه تنقيح منطقه و مديركل استان، در شوراي مديران منطقه مطرح و در صورت عدم رفع آن، مطابق نظر رييس منطقه اقدام خواهد شد. تبصره 2 ـ گزارش‌هاي نظارت و بازرسي در مورد عملكرد مديران كل استان و يا مديران منطقه‌اي دستگاه مورد بازرسي كه مخاطب آن مقام استاني يا منطقه‌اي است به استثناي دستگاه‌هاي مندرج در تبصره‌هاي 2 و 3 ماده 8 آيين‌نامه اجرايي و همچنين گزارش‌هاي مربوط به استان يا منطقه كه اجراي پيشنهادهاي آن در حوزه مسؤوليت و اختيارات معاون وزير و يا مقام همتراز باشد، با امضاي رييس منطقه ارسال مي‌شود. تبصره 3 ـ مديركل بازرسي استان يا رييس منطقه رونوشتي از گزارش‌هاي مذكور را به معاونت ذي‌ربط سازمان جهت اعمال وظايف نظارتي ارسال مي‌نمايد. معاونت ذي‌ربط موظف است هر سه ماه يك بار نسخه‌اي از گزارش‌ها و نيز خلاصه جمع‌بندي مطالب آنها را براي استحضار و صدور دستور لازم به وزير يا مسؤول دستگاه مربوط ارسال نمايد. ماده 4 ـ گزارشي كه اجراي پيشنهاد مندرج در آن، در صلاحيت مراجع مركز باشد همچنين گزارش مربوط به دستگاه‌هاي موضوع تبصره‌هاي 2 و 3 ماده 8 آيين نامه اجرايي و به طور كلي گزارش‌هايي كه غير از موارد مذكور در ماده 3 و تبصره 2 آن است، به معاونت ذي‌ربط فرستاده مي‌شود و معاونت پس از تأييد گروه تنقيح، آن را با رعايت آيين‌نامه مكاتبات براي مقامات مربوط ارسال مي‌نمايد. تبصره 1 ـ گزارش استاني يا منطقه‌اي موضوع اين ماده پس از تأييد شوراي مديران منطقه به معاونت ذي‌ربط ارسال مي‌شود. تبصره 2 ـ در صورتي كه نظر گروه تنقيح معاونت مخالف نظر معاون باشد طبق نظر رييس سازمان يا قائم‌مقام وي عمل خواهد شد. رييس يا قائم‌مقام سازمان در صورت لزوم نظر دفتر تنقيح را اخذ مي‌نمايند. ماده 5 ـ بررسي و تنقيح گزارش‌هايي كه مخاطب آن مقام معظم رهبري، رييس دفتر رهبري، سران سه قوه يا معاونين اول آنان، رييس مجمع تشخيص مصلحت نظام و دبير شوراي نگهبان باشد و يا گزارش‌هاي مهم به تشخيص رييس و يا معاونين سازمان به عهده دفتر تنقيح است. تبصره ـ در صورت اختلاف نظر بين دفتر تنقيح و معاونت مربوط، برابر نظر رييس سازمان و يا قائم مقام وي عمل خواهد شد. ماده 6 ـ گروه يا دفتر تنقيح، گزارش را از نظر شكل و محتوايي ب. ت. ب. شاخص‌هاي مندرج در ماده «10» در مدت زمان يك هفته بررسي و اظهارنظر مي‌نمايد. مسؤول گروه يا دفتر تنقيح در صورت ضرورت و اقتضاي موضوع گزارش، با ذكر دلايل توجيهي مي‌تواند مدت زمان بررسي را يك هفته ديگر افزايش دهد. ماده 7 ـ گروه يا دفتر تنقيح با تكميل فرم‌هاي ضميمه اين دستورالعمل به شرح زير اقدام مي‌نمايد: الف ـ در صورتي كه گزارش فاقد ايراد باشد، تأييد و اعاده مي‌شود تا به مبادي ذي‌ربط ارسال شود. ب ـ هر گاه گزارش داراي ايراد جزيي باشد اعاده مي‌گردد تا پس از رفع ايراد به مبادي ذي‌ربط ارسال شود. ج ـ چنانچه گزارش داراي ايراد اساسي باشد و يا ضرورت بازنگري داشته باشد اعاده مي‌شود تا در اسرع وقت، ايراد رفع و گزارش اصلاح‌شده، جهت بررسي مجدد به گروه يا دفتر تنقيح ارسال شود. د ـ در صورتي كه گزارش مطالب مفيد و قابيل توجه نداشته و يا به دليل گذشت زمان و تغيير وضعيت، موضوع آن منتفي باشد پرونده جهت بايگاني به مرجع ارسال‌كننده گزارش اعاده مي‌شود. تبصره ـ چنانچه برخي از مطالب گزارش قابل ارائه باشد، گروه يا دفتر تنقيح مي‌تواند توصيه نمايد مطالب مزبور استخراج و طي نامه‌اي به دستگاه ذي‌ربط منعكس شود. ماده 8 ـ در مورد گزارش‌هاي اختصاصي داراي پيشنهاد تعقيب كيفري، مرجع تهيه‌كننده گزارش مي‌تواند قبل از ارسال گزارش به دفتر يا گروه تنقيح، نظر مشورتي دفتر حقوقي سازمان را اخذ نمايد. دفتر مزبور موظف است ظرف مدت يك هفته نظر خود را اعلام كند، گروه يا دفتر تنقيح نيز مي‌تواند در صورت ضرورت، نظر مشورتي دفتر حقوقي را اخذ نمايد. ماده 9 ـ دفتر تنقيح مسؤوليت هدايت و نظارت بر عملكرد گروه‌هاي تنقيح معاونت و مناطق، همچنين تدوين بخشنامه و شيوه نامه‌هاي مورد نياز، تعيين صلاحيت تخصصي اعضاي گروه‌هاي تنقيح معاونت و مناطق، ايجاد هماهنگي و رويه واحد بين آنها را برعهده دارد. دفتر و گروه‌هاي تنقيح مي‌توانند از كارشناسان و صاحب‌نظران سازمان و يا متخصصين خارج از سازمان استفاده نمايند، در هر صورت مسؤوليت اظهار نظر برعهده دفتر يا گروه تنقيح مي‌باشد. مديركل و اعضاي دفتر تنقيح با حكم رييس سازمان و همچنين رييس و اعضاي گروه تنقيح معاونت و مناطق حسب مورد، با پيشنهاد معاون، يا شوراي منطقه مربوط و تأييد مديركل دفتر تنقيح و حكم رياست سازمان منصوب مي‌شوند. فصل سوم ـ ارزشيابي گزارش‌ها: ماده 10 ـ گزارش بر مبناي شاخص‌هاي زير و حسب مورد در دو مرحله توسط مديركل يا معاونت و همچنين گروه يا دفتر تنقيح ارزشيابي مي‌شود: الف ـ كيفيت تنظيم گزارش ب ـ ضرورت اهميت گزارش الف ـ كيفيت تنظيم گزارش ارزشيابي كيفي گزارش با بررسي ملاك‌هاي زير صورت مي‌گيرد: 1 ـ تنظيم شكل مناسب گزارش (مطابق ماده 48 آيين‌نامه شامل عنوان ، فهرست، مقدمه، فصل‌بندي تطابق تعداد مستندات منعكس در گزارش با ضمايم آن و ...) (حداكثر 10 امتياز) 2 ـ صحت ادبي نوشتار و رعايت آيين‌ نگارش. (حداكثر 10 امتياز) 3 ـ رعايت محور و بازبينه (چك ليست) و هم جهت بودن فصل‌بندي گزارش با آنها و يا رسيدگي در چهارچوب موضوع شكايت يا اعلاميه دريافتي. (حداكثر 10 امتياز) 4 ـ مختصر و مفيد بودن مطالب گزارش (پرهيز از زياده نويسي و تكرار مطالب، عدم نگارش مطالب غير ضرور توصيفي و خارج از موضوع و...) (حداكثر 10 امتياز) 5 ـ مستند بودن مطالب گزارش (ارائه دلايل و مدارك كافي و انطباق موضوع با قوانين و مقررات). ( حداكثر 15 امتياز) 6 ـ بررسي همه جانبه موضوع از جمله: اخذ توضيح جهت روشن شدن مطلب، رفع ابهام، تكميل تحقيقات، اخذ دفاع از مسؤولان ذي‌ربط درخصوص سوء‌جريان، تخلفات و جرايم انتسابي و اظهارنظر مستدل در رد يا قبول دفاع آنان.(حداكثر 15 امتياز) 7 ـ تجزيه و تحليل عملكرد دستگاه يا موضوع بازرسي و نظارت، استنتاج و نتيجه‌گيري از مجموعه بررسي‌ها و اعلام نظر نهايي.(حداكثر 15 امتياز) 8ـ ميزان تلاش و نحوه دسترسي به اطلاعات و استفاده از فن‌آوري‌هاي نوين (IT) در بازرسي، (حداكثر 10 امتياز) 9ـ كيفيت نامه نهايي ( ارائه مختصر و صحيح از محتواي گزارش نظير نقاط قوت، ضعف، معايب و اهم پيشنهادها). (حداكثر 10 امتياز) تبصره ـ در صورت ضرورت تهيه گزارش اختصاصي و عدم تهيه آن (10) امتياز از مجموع امتيازها كسر خواهد شد. ب ـ ضريب اهميت گزارش ضريب اهميت گزارش با ملاك‌‌هاي زير تعيين مي‌شود: 1 ـ فراگير بودن گزارش از حيث موضوع و محيط. (حداكثر 10) 2 ـ ميزان ارتباط گزارش با مشكلات اساسي جامعه و دغدغه‌هاي مردم. (حداكثر 15 امتياز) 3 ـ كشف نارسايي‌ها، سوء‌جريان‌ها، جرايم، تخلفات اداري ـ مالي. (حداكثر 25 امتياز) 4 ـ اثر بخشي نظارت و بازرسي كه در گزارش منعكس و مستند باشد. ( حداكثر 10 امتياز) 5ـ به هنگام بودن گزارش (ارسال به موقع گزارش به دفتر يا گروه تنقيح ) با ترتيب زير: ـ برنامه‌اي ظرف مدت دو ماه پس از اتمام بازرسي ـ فوق‌العاده ظرف مدت يك ماه پس از اتمام بازرسي ـ موردي ظرف مدت ده روز پس از اتمام بازرسي (حداكثر 20 امتياز) 6 ـ ارائه پيشنهادهاي مناسب، قابل اجرا و اثر‌بخش (صريح، مستند، مرتبط با موضوع بازرسي و مخاطب آن، ايجاد اصلاحات ساختاري، ارتقاي قانون‌گرايي و سلامت اداري). (حداكثر 20 امتياز) تبصره 1 ـ گزارش اداره كل بازرسي استان كه در سطح گستره استان و بالاتر باشد از حداكثر امتياز مقرر در بند (1) بهره‌مند خواهد شد. تبصره 2 ـ چنانچه به اقتضاي موضوع يا شرايط خاص، رعايت بعضي از ملاك‌هاي مربوط به كيفيت و اهميت گزارش ممكن يا ضروري نباشد، ليكن گزارش از اهميت فوق‌‌العاده‌اي برخوردار باشد، گروه يا دفتر تنقيح ضمن بررسي و اظهار نظر لازم به شرح مواد فوق، براي ارزشيابي گزارش مذكور حسب مورد از رييس منطقه يا معاون ذي‌ربط دعوت به عمل مي‌آورد تا با هماهنگي و همفكري نسبت به ارزشيابي آن اقدام نمايند. در صورت حصول اختلاف، ضمن انعكاس نظرات طرفين به مديركل نظارت، ارزشيابي عملكرد و رسيدگي به شكايات، نظري كه مورد تأييد مديركل مذكور قرار گيرد ملاك عمل خواهد بود. تائيديه مديركل به صورت مكتوب يا شفاهي اخذ خواهد شد و چنانچه به صورت شفاهي باشد مراتب صورتجلسه شده و به امضاي رييس گروه و يا مديركل تنقيح و رييس منطقه و يا معاون سازمان خواهد رسيد. تبصره 3 ـ در صورتي كه گزارش پس از ارسال به مبادي ذي‌ربط اثربخشي فوق‌العاده و مشهودي داشته و در ضريب اهميت مؤثر باشد، رييس منطقه يا معاون ذي‌ربط مي‌تواند مراتب را مستند و مستدل به دفتر يا گروه تنقيح مربوط جهت تجديدنظر در امتيازات اعلام نمايد. ماده 11 ـ ب. ت. ب. ميزان امتياز دهي، ضريب كيفيت و اهميت گزارش براساس جداول زير تعيين مي‌شود: جدول شماره (1): ضريب كيفيت جدول شماره (2):ضريب اهميت امتياز كيفيت ‌تنظيم گزارش ضريب امتياز ضريب كمتراز 40 ضعيف 1 كمتر از 40 1 60 ـ 40 متوسط 2 60 ـ 40 2 75 ـ 61 خوب 3 75 ـ 61 3 90 ـ 76 خيلي خوب 4 90 ـ 76 4 100 ـ 91 عالي 5 100 ـ 91 5 ماده 12 ـ امتياز نهايي هر گزارش براساس فرمول زير تعيين مي‌گردد: امتياز نهايي = ضريب اهميت × ضريب كيفيت مثال: امتياز نهايي گزارشي كه با كيفيت خيلي خوب و ضريب اهميت 3 ارزشيابي شده، 12 خواهد بود. 12 = 3 × 4 (امتياز نهايي گزارش) = (ضريب اهميت براساس جدول شماره2) × (ضريب كيفيت براساس جدول شماره 1) ماده 13 ـ ملاك امتياز دهي گزارش، اولين گزارش ارسالي به دفتر يا گروه تنقيح مي‌باشد. تبصره ـ چنانچه گزارش جهت رفع نقص و تكميل ( موضوع بند ج ماده 7) در چند مرحله در گروه و يا دفتر تنقيح مطرح شود براي هر بار ارزيابي گرديده و ميانگين امتيازات اولين و آخرين مرحله ارزيابي ملاك عمل خواهد بود. ماده 14 ـ نسخه‌اي از ارزشيابي كليه گزارش‌ها توسط دفتر يا گروه تنقيح به دفتر نظارت، ارزشيابي عملكرد و رسيدگي به شكايات سازمان ارسال مي‌گردد. ماده 15 ـ دستورالعمل سابق تنقيح و ارزشيابي گزارش‌هاي بازرسي و ساير مقررات مغاير با آن لغو مي‌گردد. ماده 16 ـ اين دستورالعمل در 16 ماده و 12 تبصره توسط رييس سازمان بازرسي كل كشور تهيه و تنظيم و پيشنهاد گرديده و به استناد ماده 73 آيين‌نامه اجرايي قانون تشكيل سازمان بازرسي كل كشور در مورخ (28/10/1389) به تصويب رييس قوه‌قضاييه رسيده است. صادق لاريجاني- رييس قوه‌قضاييه مصوب 1389/10/28 رئیس قوه قضائیه در اجرای تبصره ماده 51 آیین‌نامه اجرایی قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب سال 1360 و اصلاحیه‌های سالی 1375 و 1387، دستورالعمل بررسی، تنقیح و ارزشیابی گزارش‌ها به شرح زیر م. ب.: ماده 1 - این دستورالعمل در خصوص گزارش‌های نظارتی و بازرسی سازمان اعم از برنامه‌ای، فوق‌العاده و موردی (که جهت ارسال به مراجع ذی‌ربط تهیه می‌شود) مورد استفاده قرار می‌گیرد. الف) آیین‌نامه: آیین‌نامه اجرایی قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب 1388/1/15. ه - - گروه تنقیح: گروه بررسی و تنقیح گزارش‌های هر معاونت یا منطقه. و) گزارش اصلی: گزارشی است که در محدوده ماموریت نظارت و بازرسی تهیه می‌شود و بر حسب مورد شامل پیشنهادهای اصلاحی (رفتاری، ساختاری)، تعقیب کیفری، اداری، انضباطی و همچنین توصیه، و تذکرها م. ب.. فصل دوم - بررسی و ارسال گزارش. ماده 3 - گزارش بازرسی و نظارت استان اعم از اصلی یا اختصاصی که اجرای پیشنهادهای مندرج در آن، در صلاحیت مراجع استانی است پس از تایید گروه تنقیح منطقه با امضای مدیرکل بازرسی استان، برای مقام مربوط ارسال می‌شود. تبصره 1 - اختلاف نظر بین گروه تنقیح منطقه و مدیرکل استان، در شورای مدیران منطقه مطرح و در صورت عدم رفع آن، مطابق نظر رئیس منطقه اقدام خواهد شد. تبصره 2 - گزارش‌های نظارت و بازرسی در مورد عملکرد مدیران کل استان و یا مدیران منطقه‌ای دستگاه مورد بازرسی که مخاطب آن مقام استانی یا منطقه‌ای است به استثنای دستگاه‌های مندرج در تبصره‌های 2 و 3 ماده 8 آیین‌نامه اجرایی و همچنین گزارش‌های مربوط به استان یا منطقه که اجرای پیشنهادهای آن در حوزه مسئولیت و اختیارات معاون وزیر و یا مقام همتراز باشد، با امضای رئیس منطقه ارسال می‌شود. تبصره 3 - مدیرکل بازرسی استان یا رئیس منطقه رونوشتی از گزارش‌های مذکور را به معاونت ذی‌ربط سازمان جهت اعمال وظایف نظارتی ارسال می‌نماید. معاونت ذی‌ربط موظف است هر سه ماه یک بار نسخه‌ای از گزارش‌ها و نیز خلاصه جمع‌بندی مطالب آنها را برای استحضار و صدور دستور لازم به وزیر یا مسئول دستگاه مربوط ارسال نماید. ماده 4 - گزارشی که اجرای پیشنهاد مندرج در آن، در صلاحیت مراجع مرکز باشد همچنین گزارش مربوط به دستگاه‌های موضوع تبصره‌های 2 و 3 ماده 8 آیین‌نامه اجرایی و به طور کلی گزارش‌هایی که غیر از موارد مذکور در ماده 3 و تبصره 2 آن است، به معاونت ذی‌ربط فرستاده می‌شود و معاونت پس از تایید گروه تنقیح، آن را با رعایت آیین‌نامه مکاتبات برای مقامات مربوط ارسال می‌نماید. تبصره 1 - گزارش استانی یا منطقه‌ای موضوع این ماده پس از تایید شورای مدیران منطقه به معاونت ذی‌ربط ارسال می‌شود. تبصره 2 - در صورتی که نظر گروه تنقیح معاونت مخالف نظر معاون باشد طبق نظر رئیس سازمان ی. ق. م. وی عمل خواهد شد. رئیس ی. ق. م. سازمان در صورت لزوم نظر دفتر تنقیح را اخذ می‌نمایند. ماده 5 - بررسی و تنقیح گزارش‌هایی که مخاطب آن مقام معظم رهبری، رئیس دفتر رهبری، سران سه قوه یا معاونین اول آنان، رئیس مجمع تشخیص مصلحت نظام و دبیر شورای نگهبان باشد و یا گزارش‌های مهم به تشخیص رئیس و یا معاونین سازمان به عهده دفتر تنقیح است. تبصره - در صورت اختلاف نظر بین دفتر تنقیح و معاونت مربوط، برابر نظر رئیس سازمان و ی. ق. م. وی عمل خواهد شد. ماده 6 - گروه یا دفتر تنقیح، گزارش را از نظر شکل و محتوایی ب. ت. ب. شاخص‌های مندرج در ماده «10» در مدت زمان یک هفته بررسی و اظهارنظر می‌نماید. مسئول گروه یا دفتر تنقیح در صورت ضرورت و اقتضای موضوع گزارش، با ذکر دلایل توجیهی می‌تواند مدت زمان بررسی را یک هفته دیگر افزایش دهد. ماده 7 - گروه یا دفتر تنقیح با تکمیل فرم‌های ضمیمه این دستورالعمل به شرح زیر اقدام می‌نماید: الف - در صورتی که گزارش فاقد ایراد باشد، تایید و اعاده می‌شود تا به مبادی ذی‌ربط ارسال شود. ب - هر گاه گزارش دارای ایراد جزیی باشد اعاده می‌گردد تا پس از رفع ایراد به مبادی ذی‌ربط ارسال شود. ج - چنانچه گزارش دارای ایراد اساسی باشد و یا ضرورت بازنگری داشته باشد اعاده می‌شود تا در اسرع وقت، ایراد رفع و گزارش اصلاح‌شده، جهت بررسی مجدد به گروه یا دفتر تنقیح ارسال شود. د - در صورتی که گزارش مطالب مفید و قابیل توجه نداشته و یا به دلیل گذشت زمان و تغییر وضعیت، موضوع آن منتفی باشد پرونده جهت بایگانی به مرجع ارسال‌کننده گزارش اعاده می‌شود. تبصره - چنانچه برخی از مطالب گزارش قابل ارائه باشد، گروه یا دفتر تنقیح می‌تواند توصیه نماید مطالب مزبور استخراج و طی نامه‌ای به دستگاه ذی‌ربط منعکس شود. ماده 8 - در مورد گزارش‌های اختصاصی دارای پیشنهاد تعقیب کیفری، مرجع تهیه‌کننده گزارش می‌تواند قبل از ارسال گزارش به دفتر یا گروه تنقیح، نظر مشورتی دفتر حقوقی سازمان را اخذ نماید. دفتر مزبور موظف است ظرف مدت یک هفته نظر خود را اعلام کند، گروه یا دفتر تنقیح نیز می‌تواند در صورت ضرورت، نظر مشورتی دفتر حقوقی را اخذ نماید. ماده 9 - دفتر تنقیح مسئولیت هدایت و نظارت بر عملکرد گروه‌های تنقیح معاونت و مناطق، همچنین تدوین بخشنامه و شیوه‌نامه‌های مورد نیاز، تعیین صلاحیت تخصصی اعضای گروه‌های تنقیح معاونت و مناطق، ایجاد هماهنگی و رویه واحد بین آنها را برعهده دارد. دفتر و گروه‌های تنقیح می‌توانند از کارشناسان و صاحب‌نظران سازمان و یا متخصصین خارج از سازمان استفاده نمایند، در هر صورت مسئولیت اظهار نظر برعهده دفتر یا گروه تنقیح م. ب.. مدیرکل و اعضای دفتر تنقیح با حکم رئیس سازمان و همچنین رئیس و اعضای گروه تنقیح معاونت و مناطق حسب مورد، با پیشنهاد معاون، یا شورای منطقه مربوط و تایید مدیرکل دفتر تنقیح و حکم ریاست سازمان منصوب می‌شوند. فصل سوم - ارزشیابی گزارش‌ها: ماده 10 - گزارش بر مبنای شاخص‌های زیر و حسب مورد در دو مرحله توسط مدیرکل یا معاونت و همچنین گروه یا دفتر تنقیح ارزشیابی می‌شود: الف - کیفیت تنظیم گزارش ب - ضرورت اهمیت گزارش 1 - تنظیم شکل مناسب گزارش (مطابق ماده 48 آیین‌نامه شامل عنوان، فهرست، مقدمه، فصل‌بندی تطابق تعداد مستندات منعکس در گزارش با ضمایم آن و. ..) (حداکثر 10 امتیاز) 2 - صحت ادبی نوشتار و رعایت آیین نگارش. (حداکثر 10 امتیاز) 3 - رعایت محور و بازبینه (چک لیست) و هم جهت بودن فصل‌بندی گزارش با آنها و یا رسیدگی در چهارچوب موضوع شکایت یا اعلامیه دریافتی. (حداکثر 10 امتیاز) 4 - مختصر و مفید بودن مطالب گزارش (پرهیز از زیاده نویسی و تکرار مطالب، عدم نگارش مطالب غیر ضرور توصیفی و خارج از موضوع و...) (حداکثر 10 امتیاز) 5 - مستند بودن مطالب گزارش (ارائه دلایل و مدارک کافی و انطباق موضوع با قوانین و مقررات). (حداکثر 15 امتیاز) 6 - بررسی همه جانبه موضوع از جمله: اخذ توضیح جهت روشن شدن مطلب، رفع ابهام، تکمیل تحقیقات، اخذ دفاع از مسئولان ذی‌ربط در خصوص سوء‌جریان، تخلفات و جرایم انتسابی و اظهارنظر مستدل در رد یا قبول دفاع آنان.(حداکثر 15 امتیاز) 7 - تجزیه و تحلیل عملکرد دستگاه یا موضوع بازرسی و نظارت، استنتاج و نتیجه‌گیری از مجموعه بررسی‌ها و اعلام نظر نهایی.(حداکثر 15 امتیاز) 8- میزان تلاش و نحوه دسترسی به اطلاعات و استفاده از فن‌آوری‌های نوین (IT) در بازرسی، (حداکثر 10 امتیاز) 9- کیفیت نامه نهایی (ارائه مختصر و صحیح از محتوای گزارش نظیر نقاط قوت، ضعف، معایب و اهم پیشنهادها). (حداکثر 10 امتیاز) تبصره - در صورت ضرورت تهیه گزارش اختصاصی و عدم تهیه آن (10) امتیاز از مجموع امتیازها کسر خواهد شد. ب - ضریب اهمیت گزارش 1 - فراگیر بودن گزارش از حیث موضوع و محیط. (حداکثر 10) 2 - میزان ارتباط گزارش با مشکلات اساسی جامعه و دغدغه‌های مردم. (حداکثر 15 امتیاز) 3 - کشف نارسایی‌ها، سوء‌جریان‌ها، جرایم، تخلفات اداری - مالی. (حداکثر 25 امتیاز) 4 - اثر بخشی نظارت و بازرسی که در گزارش منعکس و مستند باشد. (حداکثر 10 امتیاز) 5- به هنگام بودن گزارش (ارسال به موقع گزارش به دفتر یا گروه تنقیح) با ترتیب زیر: 6 - ارائه پیشنهادهای مناسب، قابل اجرا و اثر‌بخش (صریح، مستند، مرتبط با موضوع بازرسی و مخاطب آن، ایجاد اصلاحات ساختاری، ارتقای قانون‌گرایی و سلامت اداری). (حداکثر 20 امتیاز) تبصره 1 - گزارش اداره کل بازرسی استان که در سطح گستره استان و بالاتر باشد از حداکثر امتیاز مقرر در بند (1) بهره‌مند خواهد شد. تبصره 2 - چنانچه به اقتضای موضوع یا شرایط خاص، رعایت بعضی از ملاک‌های مربوط به کیفیت و اهمیت گزارش ممکن یا ضروری نباشد، لیکن گزارش از اهمیت فوق‌العاده‌ای برخوردار باشد، گروه یا دفتر تنقیح ضمن بررسی و اظهار نظر لازم به شرح مواد فوق، برای ارزشیابی گزارش مذکور حسب مورد از رئیس منطقه یا معاون ذی‌ربط دعوت به عمل می‌آورد تا با هماهنگی و همفکری نسبت به ارزشیابی آن اقدام نمایند. در صورت حصول اختلاف، ضمن انعکاس نظرات طرفین به مدیرکل نظارت، ارزشیابی عملکرد و رسیدگی به شکایات، نظری که مورد تایید مدیرکل مذکور قرار گیرد ملاک عمل خواهد بود. تائیدیه مدیرکل به صورت مکتوب یا شفاهی اخذ خواهد شد و چنانچه به صورت شفاهی باشد مراتب صورتجلسه شده و به امضای رئیس گروه و یا مدیرکل تنقیح و رئیس منطقه و یا معاون سازمان خواهد رسید. تبصره 3 - در صورتی که گزارش پس از ارسال به مبادی ذی‌ربط اثربخشی فوق‌العاده و مشهودی داشته و در ضریب اهمیت موثر باشد، رئیس منطقه یا معاون ذی‌ربط می‌تواند مراتب را مستند و مستدل به دفتر یا گروه تنقیح مربوط جهت تجدیدنظر در امتیازات اعلام نماید. ماده 11 - ب. ت. ب. میزان امتیاز دهی، ضریب کیفیت و اهمیت گزارش براساس جداول زیر تعیین می‌شود: ماده 12 - امتیاز نهایی هر گزارش براساس فرمول زیر تعیین می‌گردد: ماده 13 - ملاک امتیاز دهی گزارش، اولین گزارش ارسالی به دفتر یا گروه تنقیح م. ب.. تبصره - چنانچه گزارش جهت رفع نقص و تکمیل (موضوع بند ج ماده 7) در چند مرحله در گروه و یا دفتر تنقیح مطرح شود برای هر بار ارزیابی گردیده و میانگین امتیازات اولین و آخرین مرحله ارزیابی ملاک عمل خواهد بود. ماده 14 - نسخه‌ای از ارزشیابی کلیه گزارش‌ها توسط دفتر یا گروه تنقیح به دفتر نظارت، ارزشیابی عملکرد و رسیدگی به شکایات سازمان ارسال می‌گردد. ماده 15 - دستورالعمل سابق تنقیح و ارزشیابی گزارش‌های بازرسی و سایر مقررات مغایر با آن لغو می‌گردد. ماده 16 - این دستورالعمل در 16 ماده و 12 تبصره توسط رئیس سازمان بازرسی کل کشور تهیه و تنظیم و پیشنهاد گردیده و به استناد ماده 73 آیین‌نامه اجرایی قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور در مورخ (1389/10/28) به تصویب رئیس قوه‌قضاییه رسیده است. صادق لاریجانی- رئیس قوه‌قضاییه