رای شماره ۱۶۲ مورخ ۱۳۷۱/۰۸/۰۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری(موضوع: ابطال آیین‌نامه تاسیس و نظارت بر دفاتر خدمات مسافرتی و جهادنگردی مصوب ۲۷/۱۲/۶۸ هیأت وزیران)

کلاسه پرونده:۱۱۵/۷۰ شماره دادنامه:۱۶۲ تاریخ رای: شنبه ۹ آبان ۱۳۷۱ شاکی: شرکت سفرمن موضوع: ابطال آیین‌نامه تاسیس و نظارت بر دفاتر خدمات مسافرتی و جهادنگردی مصوب ۲۷/۱۲/۶۸ هیات وزیران مقدمه: شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، ۱- از منطوق و سیاق قانون هواپیمایی کشوری و آیین‌نامه مربوطه استنباط می‌شود که وظیفه حمل و نقل هوایی به عهده سازمان هواپیمایی کشوری م. ب. و آیین‌نامه‌های موضوع ماده ۲۲ قانون هواپیمایی کشوری در سال ۲۸ مورد تصویب واقع و اجازه صدور پروانه تاسیس آژانس مسافرتی به سازمان مزبور تفویض گردید. ۲- ب. ت. ب. قانون و آیین‌نامه وزارت ارشاد اسلامی به نظر می‌رسد آژانس‌های مسافرتی که در مواد ۲ و ۲۱ و ۲۲ و سایر مواد آیین‌نامه حمل و نقل هوایی اشاره گردید با دفاتر خدمات مسافرتی که در ماده ۲ بند ۱۸ قانون اهداف و وظایف وزارت ارشاد اسلامی قید شده متفاوتند ب. ت. ب. مراتب ابطال آیین‌نامه مورد شکایت را تقاضا می‌نماید. مدیرکل دفتر حقوقی وزارت ارشاد اسلامی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۸۶۱/۸۳- ۲۶/۸/۷۰ اعلام داشته‌اند شرکت سفرمن قبلاً به موجب دادخواست دیگری ابطال آیین‌نامه تاسیس و نظارت بر دفاتر خدمات مسافرتی و جهانگردی مصوب ۲۷/۱۲/۶۸ را درخواست نموده که پس از رسیدگی به شرح دادنامه شماره ۲۴۹- ۲۴۸- ۲۱/۱۲/۶۹ در پرونده کلاسه ۶۲/۱۷۲، ۶۵/۲ حکم ابطال آن قسمت از مواد آیین‌نامه مذکور که مغایر با موازین قانونی تشخیص داده شده صادر و اعلام گردیده و این رای لازم‌الاتباع و غیرقابل اعتراض م. ب. و رسیدگی به موضوع به دلیل این‌که اعتبار امر مختومه را دارد فاقد وجاهت قانونی است. سرپرست دفتر حقوقی و امور بین‌المللی سازمان هواپیمایی کشوری نیز در پاسخ به شکایت شرکت شاکی طی نامه شماره ۶۵/۳/۱۰۴- ۱۹/۹/۷۰ اعلام داشته‌اند شکایت مطروحه به سازمان هواپیمایی کشوری توجهی نداشته و اقدامی خلاف مقررات از طرف سازمان صورت نگرفته است. مدیر کل دفتر حقوقی وزارت راه و ترابری در پاسخ به شکایت طی نامه شماره ۲۷/۱۰۱۴/ م- ۲۲/۶/۷۱ اعلام داشته‌اند وزارت راه و ترابری بر حسب وظیفه مجری آیین‌نامه مصوب هیات وزیران است لذا دعویی متوجه وزارت راه و ترابری نیست. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام … وباحضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات عمومی چون قبلاً به شرح دادنامه شماره ۲۴۹- ۲۴۸- ۲۱/۱۲/۶۹ در خصوص مورد رسیدگی و اتخاذ تصمیم شده است لذا موضوع قابل طرح و بررسی مجدد تشخیص نگردید. رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدرضا عباسی‌فرد text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 162 مورخ 1371/08/09 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در پرونده به شماره 115/70، موضوع اصلی ابطال آیین‌نامه تاسیس و نظارت بر دفاتر خدمات مسافرتی و جهانگردی مصوب 27/12/68 هیات وزیران بود. شاکی با استناد به قوانین و مقررات مربوط به سازمان هواپیمایی کشوری و وزارت ارشاد اسلامی، ادعا کرد که وظیفه حمل و نقل هوایی بر عهده سازمان هواپیمایی کشوری است و آیین‌نامه‌های موجود با این قوانین مغایرت دارند. در پاسخ به این ادعا، مدیرکل دفتر حقوقی وزارت ارشاد اسلامی و سرپرست دفتر حقوقی سازمان هواپیمایی کشوری اعلام کردند که این موضوع قبلاً در پرونده‌ای دیگر مورد رسیدگی قرار گرفته و حکم ابطال قسمت‌هایی از مواد آیین‌نامه که مغایر با موازین قانونی تشخیص داده شده، صادر شده است. بنابراین، رسیدگی مجدد به این موضوع از نظر قانونی فاقد وجاهت است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز ب. ت. ب. رای قبلی، این موضوع را غیرقابل طرح و بررسی مجدد تشخیص داد و به این ترتیب، به ابطال آیین‌نامه مورد شکایت رای نداد. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدرضا عباسی‌فرد