رأی شماره‌ ۳۰۶۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع «نامه شماره ۶۲۵۵۲/۴۳۰ ـ ۱۴۰۰/۵/۱۹ رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی که در مقام تفسیر بند (پ) ماده ۵۹ اصلاحیه آیین‌نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب سال ۱۳۹۴ صادر شده ابطال شد.»

تاریخ دادنامه : ۱۴۰۰/۱۱/۲۳ شماره دادنامه: ۳۰۶۰ شماره پرونده : ۰۰۰۱۹۸۹ مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای … شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۶۲۵۵۲/۴۳۰ ـ ۱۴۰۰/۵/۱۹ رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی گردش‌کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال نامه شماره ۶۲۵۵۲/۴۳۰ ـ ۱۴۰۰/۵/۱۹ رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی را خواستار شده است و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که: " احتراماً به استحضار می‌رساند نامه مورد دعوا علاوه بر اینکه مصادیق احراز بند ۱ را به طور مغایر در بند ۲ معرفی می‌نماید باعث تضییع حق در خصوص تبصره ۲ ماده ۶۱ آیین‌نامه اجرایی مذکور می‌گردد. لازم به توضیح است آیین‌نامه اجرایی قانون نظام مهندسی در سال ۱۳۹۴ توسط هیأت وزیران تصحیح گردید و ب. ت. ب. طی ترتیبات منـدرج در اصل ۱۳۸ قانون اسـاسی لازم‌الاجرا است. با عنـایت به موارد فوق تعیین حدود و صلاحیت حرفه‌ای و مصادیق آن بر اساس ماده ۴ قانون نظام مهندسی توسط وزارت مسکن و شهرسازی تعیین می‌شود و این امر در اصلاحیـه قانون در سال ۱۳۹۴ و بنا به ترتیبات مقرر در اصل ۱۳۸ قانون اساسی ابلاغ، توسط مجلس شورای اسلامی بررسی و اعلان عمومی شده در روزنامه رسمی کشور آگهی گردیده و بنا به موارد فوق برای همگان لازم‌الاجرا و لازم الاتباع شده و ذینفعان موضوع شرایط خود را بر آن تطبیق داده اند. از آنجاکه نامه مورد دعوا شرایطی مغایر با بند (پ) ماده ۵۹ را تجویز می‌نماید و خارج از حدود اختیارت صادر‌کننده آن در مقام تفسیر مغایر نص صریح آیین‌نامه اجرایی مصوب با ترتیبات فوق است مستحق ابطال به اعتبار لازم‌الاجرا بودن آیین‌نامه اجرایی م. ب.. " متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: " جناب آقای … محترم راه و شهرسازی استان آذربایجان شرقی باسلام احتراماً با عنایت به استعلام جمعی از مهندسین عضو سازمان نظام مهندسی ساختمان آن استان در خصوص مفاد بند (پ) ماده ۵۹ (صلاحیت حرفه‌ای) اصلاحیه آیین‌نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۹۴ به آگاهی می‌رساند دارا بودن پروانه اشتغال به کار مهندسی در پ. ی. در رشته‌ای که داوطلب خواهان عضویت در هیأت‌مدیره در آن رشته است به علاوه حداقل دو سال سابقه فعالیت حرفه‌ای از تاریخ صدور پروانه اشتغال به کار در صلاحیت پ. ی. الزامی است و در بند ۲ ماده فوق‌الذکر، مصادیق سابقه حرفه‌ای ذکر شده است که از آن جمله می‌توان به‌کارشناسی موضوع ماده ۲۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان و مانند آن اشاره نمود ـ رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات " علی‌رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به وزارت راه و شهرسازی تا زمان رسیدگی به‌پرونده در جلسه هیأت عمومی، پاسخی از آن مرجع واصل نشده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۰/۱۱/۲۳ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است. رأی هیأت عمومی براساس ماده ۱۲۳ آیین‌نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۵/۱۱/۱۷ هیأت وزیران: «دستورالعمل‌های مـوضوع مـواد این آیین‌نامه ظرف شش ماه به وسیله وزارت مسکن و شهرسازی تهیه و ابلاغ می‌شود و در موارد سکوت یا ابهام در نحوه اجرا یا اعمال مواد آیین‌نامه یا دستورالعملهای مربوط طبق نظر وزیر مسکن و شهرسازی عمل خواهد شد.» ب. ت. ب. حکم مقرر در این ماده، صدور نامه شماره ۶۲۵۵۲/۴۳۰ ـ ۱۴۰۰/۵/۱۹ رئیس دستگاه نظارت بر انتخابات دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی که در مقام تفسیر بند (پ) ماده ۵۹ اصلاحیه آیین‌نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب سال ۱۳۹۴ صادر شده، خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری