آمره بودن قواعد مربوط به اخذ پروانه ساخت بنا

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری طرفیت شهرداری به خواسته اعتراض و ابطال رأی کمسیون بدوی به شماره ... مورخه ... ماده صد شهرداری که قطعی شده، با عنایت به لایحه جوابیه طرف شکایت که بیان نموده مالک پلاک ثبتی ... بدون اخذ پروانه ساختمانی مبادرت به تخلفات عدیده که بالغ بر ... متر مربع احداث زیر زمین تجاری و... مترمربع احداث زیر زمین تجاری ( 2-) و احداث تجاری به متراژ ... متر در طبقه همکف و ... متر در طبقه اول و ... متر در طبقه دوم و ... متر در طبقه سوم و ... متر در طبقه چهارم و ... متر در طبقه پنجم و ... متر در طبقه ششم الی دهم نموده است که شهرداری به لحاظ محرز بودن تخلفات و در اجرای مقررات ماده صد، فرم خلاف ساختمانی با قید توضیحات لازم فنی تنظیم و پس از ابلاغ به شاکی و عدم ارائه دلیل و مدرک مثبت دال بر اخذ مجوز از سوی مالک درکمسیون طرح و رأی به رفع خلاف صادرگردیده، ن. ب. ا. شاکی بیان نموده با موافقت بنیاد مستضعفان مبادرت به احداث بنا نموده، ن. ب. ا. مرجع صدور جواز یا پروانه ساختمانی شهرداری بوده و ب. ت. ب. اینکه شاکی دلیلی بر اینکه رأی صادره برخلاف مقررات باشد ارائه نداده، فلذا شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد صادر و اعلام می‌گردد. این رأی قطعی است. رئیس شعبه 29 دیوان عدالت اداری ـ مستشاران شعبه اردلان ـ سالاری ـ بهرامی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با عنایت به این‌که اولاًـ اسناد ارائه شده از ناحیه شاکی به شماره ملک ... و ... دلالت بر واقع شدن اراضی در شهرستان کرج دارد و کاربری اراضی مزروعی م. ب. و هیچگونه مدارک و مستند قانونی دال بر تغییر کاربری اراضی مذکور در مراجع ذیصلاح قانونی ارائه نگردیده است، ثانیاًـ هیچگونه مجوز و مستند قانونی مبنی بر اینکه شرکت عمران و آبادانی کیان مهر (شهرک‌ساز کیان مهر) جانشین شهرداری در اعطای مجوز ساخت و صدور پروانه گردیده باشد، ارائه نگردیده است، ثالثاًـ وکیل شاکی مدعی گردیده شهرک کیان‌ مهر (محل احداث بنا) در زمان احداث بنا خارج از محدوده قانونی شهر بوده در حالی‌که بر این ادعای خود دلیل قانونی ارائه ننموده و با فرض واقع شدن در خارج از محدوده نیز نمی‌تواند از شمول ماده صد قانون شهرداری خارج باشد، زیرا به موجب قانون مرقوم، مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع ساختمان، از شهرداری پروانه اخذ نمایند، رابعاًـ وجود توافق فیمابین مالک و شرکت عمران و آبادانی کیان مهر نمی‌تواند توجیهی به عدم رعایت قواعد آمره ساخت بنا بدون اخذ پروانه از مراجع ذیصلاح قانونی باشد و متن دادخواست تقدیمی حکایت از اقرار به وقوع تخلف دارد، خامساًآ احداث بنا در اراضی با کاربری زراعی نیاز به تغییر کاربری در مراجع قانونی مربوطه دارد و دلیلی مبنی بر طی مراحل قانونی مبنی بر تغییر کاربری و سپس احداث بنا ارائه نگردیده است، لذا بنا به مراتب مرقوم، رأی صادره از ناحیه شعبه 29 بدوی دیوان به شماره دادنامه 01416 مورخ 29/5/90 موضوع پرونده ... خالی از ایراد و اشکال قانونی بوده و وقوع اشتباه بیّن قانونی در صدور دادنامه مذکور احراز نمی‌گردد و موجبی جهت اعمال ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد و با عنایت به مراتب مذکور، ضمن تأیید دادنامه موصوف، قرار رد درخواست اعمال ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره قطعی است. دادرس شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری ـ مستشاران شعبه اشراقی ـ عرفان ـ شریعت‌فر فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی آمره بودن قواعد مربوط به اخذ پروانه ساخت بنا در تاریخ 27 خرداد 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت مرتبط با ابطال رای کمیسیون بدوی ماده صد شهرداری رسیدگی کرد. شاکی ادعا نمود که با موافقت یک نهاد عمومی، اقدام به ساخت بنا کرده است، اما شهرداری به دلیل تخلفات متعدد در ساخت‌وساز بدون مجوز، رای به رفع خلاف صادر کرده است. شعبه بدوی ب. ت. ب. عدم ارائه مدارک مستند از سوی شاکی مبنی بر اخذ مجوز، شکایت را غیر وارد تشخیص داده و حکم به رد آن صادر کرد. <br>در مرحله تجدیدنظر، دیوان به بررسی اسناد و ادعاهای شاکی پرداخت و به این نتیجه رسید که هیچ مدرکی دال بر تغییر کاربری اراضی یا اعطای مجوز ساخت ارائه نشده است. همچنین، ادعای شاکی مبنی بر خارج بودن از محدوده قانونی شهر نیز فاقد دلیل قانونی بود. دیوان با تاکید بر ضرورت اخذ پروانه قبل از هر اقدام عمرانی و عدم ارائه مستندات قانونی، رای بدوی را تایید کرده و درخواست اعمال ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری را رد کرد. این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/03/27 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: قواعد مربوط به ساخت بنا و اخذ پروانه ساختمان، جزو قواعد آمره بوده و صدور پروانه یا مجوز ساختمانی از سوی هر مرجعی غیر از شهرداری، نیازمند مستند قانونی است. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری طرفیت شهرداری به خواسته اعتراض و ابطال رای کمسیون بدوی به شماره... مورخه... ماده صد شهرداری که قطعی شده، با عنایت به لایحه جوابیه طرف شکایت که بیان نموده مالک پلاک ثبتی... بدون اخذ پروانه ساختمانی مبادرت به تخلفات عدیده که بالغ بر... متر مربع احداث زیر زمین تجاری و... مترمربع احداث زیر زمین تجاری ( 2 -) و احداث تجاری به متراژ... متر در طبقه همکف و... متر در طبقه اول و... متر در طبقه دوم و... متر در طبقه سوم و... متر در طبقه چهارم و... متر در طبقه پنجم و... متر در طبقه ششم الی دهم نموده است که شهرداری به لحاظ محرز بودن تخلفات و در اجرای مقررات ماده صد، فرم خلاف ساختمانی با قید توضیحات لازم فنی تنظیم و پس از ابلاغ به شاکی و عدم ارائه دلیل و مدرک مثبت دال بر اخذ مجوز از سوی مالک درکمسیون طرح و رای به رفع خلاف صادرگردیده، ن. ب. ا. شاکی بیان نموده با موافقت بنیاد مستضعفان مبادرت به احداث بنا نموده، ن. ب. ا. مرجع صدور جواز یا پروانه ساختمانی شهرداری بوده و ب. ت. ب. اینکه شاکی دلیلی بر اینکه رای صادره برخلاف مقررات باشد ارائه نداده، فلذا شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد صادر و اعلام می‌گردد. این رای قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشاران شعبه اردلان - سالاری - بهرامی رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با عنایت به این‌که اولا- اسناد ارائه شده از ناحیه شاکی به شماره ملک... و... دلالت بر واقع شدن اراضی در شهرستان کرج دارد و کاربری اراضی مزروعی م. ب. و هیچگونه مدارک و مستند قانونی دال بر تغییر کاربری اراضی مذکور در مراجع ذیصلاح قانونی ارائه نگردیده است، ثانیا- هیچگونه مجوز و مستند قانونی مبنی بر اینکه شرکت عمران و آبادانی کیان مهر (شهرک‌ساز کیان مهر) جانشین شهرداری در اعطای مجوز ساخت و صدور پروانه گردیده باشد، ارائه نگردیده است، ثالثا- وکیل شاکی مدعی گردیده شهرک کیان‌ مهر (محل احداث بنا) در زمان احداث بنا خارج از محدوده قانونی شهر بوده در حالی‌که بر این ادعای خود دلیل قانونی ارائه ننموده و با فرض واقع شدن در خارج از محدوده نیز نمی‌تواند از شمول ماده صد قانون شهرداری خارج باشد، زیرا به موجب قانون مرقوم، مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع ساختمان، از شهرداری پروانه اخذ نمایند، رابعا- وجود توافق فیمابین مالک و شرکت عمران و آبادانی کیان مهر نمی‌تواند توجیهی به عدم رعایت قواعد آمره ساخت بنا بدون اخذ پروانه از مراجع ذیصلاح قانونی باشد و متن دادخواست تقدیمی حکایت از اقرار به وقوع تخلف دارد، خامساآ احداث بنا در اراضی با کاربری زراعی نیاز به تغییر کاربری در مراجع قانونی مربوطه دارد و دلیلی مبنی بر طی مراحل قانونی مبنی بر تغییر کاربری و سپس احداث بنا ارائه نگردیده است، لذا بنا به مراتب مرقوم، رای صادره از ناحیه شعبه --- بدوی دیوان به شماره دادنامه --- مورخ 29/5/90 موضوع پرونده... خالی از ایراد و اشکال قانونی بوده و وقوع اشتباه بیّن قانونی در صدور دادنامه مذکور احراز نمی‌گردد و موجبی جهت اعمال ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد و با عنایت به مراتب مذکور، ضمن تایید دادنامه موصوف، قرار رد درخواست اعمال ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. دادرس شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری - مستشاران شعبه اشراقی - عرفان - شریعت‌فر