دادنامه 140331390000813512 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری — 1403/04/09 — ابطال بند 5- 4 دفترچه تعرفه های برق و شرایط عمومی آن مصوب 1401 وزارت نیرو و ابطال بخش نامه شماره…

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی صنایع و بازرگانی * شماره پــرونـــده : هـ ت /0200261 شماره دادنامه سیلور: 140331390000813512 تاریخ: 1403/04/09 * شـاکــی : آقای … *طرف شکایت : تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران توانیر- شرکت توزیع نیروی برق استان البرز- اداره برق شهرستان نظرآباد * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بند 5- 4 دفترچه تعرفه های برق و شرایط عمومی آن مصوب 1401 وزارت نیرو و ابطال بخش نامه شماره 100/30/25071- 13/5/92 از زمان تسری و تصویب نامه شماره 3159/71 – 1402/5/22 شرکت توزیع نیروی برق استان البرز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران توانیر- شرکت توزیع نیروی برق استان البرز- اداره برق شهرستان نظرآباد به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: بند 5- 4 ذیل شرایط اختصاصی مربوط به تعرفه شماره (5) (سایر مصارف): از صفحه 8 دفترچه تعرفه های برق واحدهای صنفی فاقد پروانه مشمول مفاد بخش نامه شماره 100/30/25071 مورخ 13/5/92 می گردند. اعمال جریمه یاد شده صرفاً پس از اعلام مشخصات واحد صنفی فاقد پروانه از سوی مجمع امور صنفی مربوطه صورت می گیرد. * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- دفترچه مورد شکایت خلاف قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور م. ب. زیرا کلیه مراجعی که مجوز کسب و کار صادر می کنند موظفند نوع، شرایط و فرآیند صدور هزینه که صادر می کنند به همراه مبانی قانونی به هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار مستقر در وزارت امور اقتصاد و دارایی به صورت الکترونیکی و پس از تایید نماینده تام الاختیار یا بالاترین مقام دستگاه اجرایی ارسال کنند و بعد از ارسال مجوز قانونی هزینه دریافت نمایند. تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 89 اخذ هرگونه وجه باید به موجب قانون باشد و در غیر مواردی که در مقررات قانونی مربوطه تعیین شد ممنوع است. 3- بخشنامه و نامه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات قانونی صادر شده است. * در پاسخ به شکایت مذکور ، شرکت توزیع نیروی برق استان البرز به موجب لایحه شماره 2861624 مورخ 1402/6/22 به طور خلاصه توضیح داده است که : وفق بند 2 ماده واحده قانون استقلال شرکت های توزیع نیروی برق مصوب 86 شرکت های توزیع نیروی برق استان ها دارای ماهیت غیردولتی می باشند و خارج از صلاحیت دیوان می باشند. *** طرف دیگر شکایت (شرکت تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران (توانیر) با وصف ابلاغ و انقضاء مهلت مقرر پاسخی نداده است. پرونده‌‌ کلاسه هـ ت/ 0200261 به خواسته ابطال بند 5-4 از دفترچه تعرفه‌های برق و شرایط عمومی آن مصوب سال 1401 و بخشنامه شماره 100/30/25071 مورخ 1392/5/13 وزارت نیرو، در جلسه مورخ 1403/3/6 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی قایل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر به صدور رای اقدام کردند: رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری براساس مواد 7 و 9 قانون سازمان برق ایران و ماده 1 قانون تاسیس وزارت نیرو، این وزارتخانه اختیار اخذ وجه از مشترکین براساس آیین‌نامه تکمیلی تعرفه‌های برق را داشته و می‌تواند جهت تضمین حسن انجام امور مربوط به تولید، انتقال و توزیع انرژی در کشور اقدام به تعیین مقررات نماید. ب. ت. ب. مراتب فوق، وضع بند 5-4 از دفترچه تعرفه‌های برق و شرایط عمومی آن مصوب سال 1401 و صدور بخشنامه شماره 100/30/25071 مورخ 1392/5/13 وزارت نیرو در حدود صلاحیت مراجع صادرکننده آنها بوده و خلاف قانون نیست و لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای مستند به ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم ‌ گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. علی ‌ رضا خلیل‌زاده رییس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری