دادنامه 140331390001995930 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری — 1403/08/20 — ابطال بند 3- جلسه شماره 191 مورخ 1401/2/10 شورای مسکن استان کرمانشاه

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0300133 شماره دادنامه سیلور: 140331390001995930 تاریخ: 1403/08/20 * شاکی : سازمان بازرسی کل کشور *طرف های شکایت : استانداری کرمانشاه- اداره کل راه و شهرسازی استان کرمانشاه *مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال بند 3- جلسه شماره 191 مورخ 1401/2/10 شورای مسکن استان کرمانشاه ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. استانداری کرمانشاه- اداره کل راه و شهرسازی استان کرمانشاه به خواسته ابطال بند 3- جلسه شماره 191 مورخ 1401/2/10 شورای مسکن استان کرمانشاه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: موضوع تامین پارکینگ پروژه های طرح نهضت ملی مسکن مطرح و ب. ت. ب. اینکه مطابق طرح تفصیلی تامین پارکینگ الزامی است، مقرر گردید موضوع تقاضا محور باشد. بدینگونه که در پروژه هایی که توان مالی متقاضیان در تامین پارکینگ در پیلوت میسر باشد این اقدام صورت گرفته و در پروژه هایی که توان مالی متقاضیان کفایت نکند تامین پارکینگ به طور مناسب در فضای باز به تعداد هر واحد پارکینگ انجام شود. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : سازمان شاکی به طور خلاصه مرقوم داشته: طبق بند 3- ماده 2- قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بررسی و تصویب نهایی طرح های جامع شهری و تغییرات آن ها از وظایف شورای عالی شهرسازی و معماری ایران م. ب.. بنابراین، هرگونه تصمیم گیری یا تغییر در نحوه تامین پارکینگ پروژه ها و کسری آن در حدود اختیارات کمیسیون ماده 5 و شورای عالی شهرسازی و معماری ایران م. ب. و از طرفی ب. ت. ب. وظایف و اختیارات 12 گانه مندرج در آیین نامه شرح وظایف تفصیلی شورای مسکن استان در خصوص تعیین روش جبران کسری پارکینگ پروژه های حمایتی مشتمل بر طرح اقدام ملی و نهضت ملی مسکن اختیایر به شورای مذکور داده نشده است و دادنامه شماره 637605 مورخ 1402/3/16 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین موضوع است. لذا تصویب تامین پارکینگ در فضای باز در خصوص پروژه های نهضت ملی مسکن توسط شورای مسکن استان خارج از حدود اختیارات شورای مزبور است. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی ارسال نشده است. * چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود : در خصوص موضوع شکایت ادعای مغایرت با شرع انور اسلام مطرح نشده است. پرونده شماره هـ ت/0300133 مبنی بر ابطال بند 3 صورتجلسه یکصد و نود و یکمین جلسه شورای مسکن استان کرمانشاه مورخ 1401/2/10 از تاریخ تصویب در جلسه مورخ 1403/8/13 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست با حضور نمایندگان طرف شکایت مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اکثریت آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست به موجب صدر ماده 2 قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400 مقرر گردیده: ««شورای عالی مسکن» به منظور برنامه ریزی، سیاستگذاری اجرایی، نظارت و ایجاد هماهنگی بین دستگاههای اجرایی در حوزه مسکن، تشکیل می شود ...». بنابه مراتب مذکور و با عنایت به اینکه شورای مسکن استان کرمانشاه بر اساس بند 3 صورتجلسه مورد اعتراض در راستای انجام وظایف قانونی خود مبنی بر برنامه ریزی و سیاستگذاری اجرایی در حوزه مسکن مقرر داشته در پروژه هایی که امکان تامین پارکینگ در پیلوت میسر نمی باشد، تقاضای بررسی امکان تامین پارکینگ در فضای باز توسط شورا از کمیسیون طرح تفصیلی شهر کرمانشاه صورت گیرد و در راستای اجرای بند 3 این صورتجلسه نیز به موجب بند 12 صورتجلسه مورخ 1403/2/1 کمیسیون طرح تفصیلی شهر کرمانشاه، این امر (تامین پارکینگ در فضای باز) به تصویب این کمیسیون رسیده، لذا شورای مذکور راساً اقدام به تامین پارکینگ در فضای باز ننموده و بدین ترتیب بند 3 صورتجلسه یکصد و نود و یکمین جلسه شورای مسکن استان کرمانشاه مورخ 1401/2/10 مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. شهریار قلعه رییس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری