دادنامه 140431390001095909 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری دیوان عدالت اداری — 1404/05/08 — ابطال جزیی از بند 2 تبصره 3 دفترچه آزمون پذیرش بهورز دانشگاه اهواز مبنی بر شرط سکونت خانواده

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0200744 شماره دادنامه سیلور: 140431390001095909 تاریخ: 1404/05/08 * شاکی : آقای … *طرف شکایت : دانشگاه علوم پزشکی اهواز *موضوع شکایت و خواسته : ابطال جزیی از بند 2 تبصره 3 دفترچه آزمون پذیرش بهورز دانشگاه اهواز مبنی بر شرط سکونت خانواده ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. دانشگاه علوم پزشکی اهواز به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : دفترچه آزمون پذیرش بهورز دانشگاه اهواز مبنی بر شرط سکونت خانواده تبصره 3: چنانچه داوطلبان بهورزی تا قبل از ثبت نام به دلیل ادامه تحصیل، گذراندن طرح و یا انجام دوره خدمت ضرورت سربازی در خارج از محل روستا سکونت داشته اند مشروط به آن که شورای اسلامی روستا سکونت آنان را گواهی کند و خانه بهداشت و مرکز بهداشت شهرستان بومی بودن و اقامت وی را قبل از وضعیت های فوق الاشاره در روستای اصل یا قمر منطقه مورد تقاضا تأیید نماید پذیرش آنها بلامانع است. لذا برای گروههای مذکور اقامت در دو سال اخیر در روستای مورد نظر ضرورت ندارد مشروط بر این که خانواده وی اقامت دایم در روستای مورد نظر داشته باشند. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شرایط بومی بودن در ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری بیان شده همچنین در دستورالعمل مصوب هیات امناء و آیین نامه شرایط بومی بودن بیان شده لکن در آگهی استخدامی بهورزی شرط سکونت دایم خانواده اضافه شده که برخلاف مقررات مذکور بوده تقاضای ابطال دارم. * در پاسخ به شکایت مذکور ، اداره حقوقی دانشگاه به موجب لایحه شماره 2008785 مورخ 1403/5/28 به طور خلاصه توضیح داده است که : جذب و پذیرش بهورز تابع دستورالعمل مصوب 1401/6/5 هیات امناء بوده و از شمول قانون اصلاح ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری خارج م. ب. و از سوی خواهان دلیلی بر تخطی دانشگاه از قوانین و مقررات ارایه نشده است. همچنین دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی جندی شاپور اهواز در تاریخ 1404/2/10 به موجب لایحه ای به شماره 13362 توضیح داده است: ب. ت. ب. اهمیت مقیم بودن بهورز و حضور فعال ایشان جهت مراقبتهای اولیه بهداشتی همه ی گروه های هدف سنی و پیگیری این مراقبتها به جمعیت اصلی اقمار و سیاری روستاها و حضور مداوم و شبانه روزی بهورز در کنار جمعیت تحت پوشش از جمله موارد مهم و مورد نظر کارشناسان وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی در جهت تنظیم و تدوین دستور العمل اجرایی جذب بهورز بوده است که تبصره 2 و 3 بند 4 ماده 7 دستور العمل اجرایی جذب بهورز «4-7- پذیرش بهورز به صورت بومی در وهله اول از روستای محل استقرار خانه بهداشت انجام می شود. داوطلبان بایستی یکی از شرایط زیر را داشته باشند تا به عنوان «بومی روستا» تلقی گردند. الف) محل تولد داوطلب (طبق مندرجات شناسنامه) با روستا یا شهرستان مورد تقاضای پذیرش بهورز یکی باشد و همچنین سکونت داوطلب حداقل در دو سال اخیر تا تاریخ اولین روز شروع ثبت نام در روستای مورد نظر محرز گردد. ب) حداقل دو مقطع کامل از مقاطع تحصیلی (ابتدایی، راهنمایی و متوسطه) و در خصوص فارغ التحصیلان نظام جدید، دو مقطع کامل از مقاطع تحصیلی (ابتدایی، متوسطه اول و متوسطه دوم) را در روستا و یا شهرستان مورد تقاضای پذیرش بهورز طی کرده باشند و همچنین سکونت داوطلب حداقل در دو سال اخیر تا تاریخ اولین روز شروع ثبت نام در روستای مورد نظر محرز گردد. تبصره 1: داوطلبان زن که شرایط بند «الف» و «ب» را نداشته باشند ولی با فرد شاغل در همان روستای محل گزینش بهورز و واجد شرایط مطابق بند «الف» و «ب» ماده 7 ازدواج کرده و حداقل 2 سال از تاریخ ازدواج آنان تا اولین روز ثبت نام در آزمون گذشته باشد و سکونت شان در محل مورد تقاضای پذیرش بهورز در این مدت محرز شده باشد، به عنوان بومی تلقی می شوند، و پذیرش آنان بلامانع است. بدیهی است این داوطلبان با افراد بومی بند «الف» و «ب» در یک اولویت قرار دارند. تبصره 2: احراز شرایط سکونت داوطلبان مندرج در بندهای «الف» و «ب» و تبصره 1 از طریق گواهی شورای اسلامی روستا (ممهور به مهر و امضای رییس شورا و نصف اعضای شورا به اضافه یک نفر)، به تأیید خانه بهداشت مربوطه و مرکز بهداشت شهرستان صورت می پذیرد. تبصره 3: چنانچه داوطلبان بهورزی تا قبل از ثبت نام به دلیل ادامه تحصیل، گذراندن مدت قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان و یا اشتغال و انجام دوره خدمت وظیفه ضرورت سربازی در خارج از محل روستا سکونت داشته اند مشروط به آن که شورای اسلامی روستا و خانه بهداشت و مرکز بهداشت شهرستان بومی بودن و اقامت وی را قبل از وضعیت های فوق الاشاره در منطقه مورد تقاضا تأیید نماید؛ پذیرش آنها بلامانع است لذا برای گروه های مذکور اقامت در دو سال اخیر در روستای مورد نظر مشروط بر این که خانواده وی اقامت دایم در روستای مورد نظر داشته باشند، ضرورت ندارد، در این شرایط ارایه گواهی دال بر اقامت در روستا قبل از شرایط فوق ضرورت دارد. در راستای سیاست حفظ ثبات و دوام خانواده و همچنین لحاظ نمودن قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت، پذیرش داوطبان متأهل بومی مطابق با بند الف یا ب این ماده که تا قبل از ثبت نام به دلیل ادامه تحصیل، گذراندن مدت قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان و انجام دوره خدمت وظیفه ضرورت سربازی به همراه همسر خود در خارج از روستا سکونت داشته اند، بلامانع است.» تاکیدیه این موضوع مهم را دارد . ب. ت. ب. موارد پیشگفت و مستندات پیوستی این دانشگاه از آن مقام محترم تقاضای رد خواسته مشارالیه مورد استدعا است. پرونده شماره هـ ت / 0200744 مبنی بر درخواست ابطال جزیی از بند 2- تبصره 3 دفترچه آزمون پذیرش بهورز دانشگاه اهواز 1402 مبنی بر شرط سکونت خانواده متعاقب طرح در جلسه مورخ 1404/2/7 و اتخاذ تصمیم مبنی بر اخذ مقرره جدید (دستورالعمل اجرایی جذب بهورز مصوب 1401) و بررسی در جلسه بعدی مجدداً در جلسه هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند : رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری اولاً : شاکی با ادعای مغایرت دفترچه استخدامی با دستورالعمل جذب بهورز مصوب سال 1391 هیات امنا تقاضای ابطال نموده است درصورتی‌که دستورالعمل حاکم بر آزمون جذب بهورز، دستورالعمل مصوب سال 1401 بوده لذا استناد به دستورالعمل قبلی به جهت اینکه لغو و بلااثر بوده صحیح نمی‌باشد . ثانیاً: حکم مورد اعتراض شاکی در دفترچة عیناً برگرفته از تبصره 3 بند 7-4 دستورالعمل حاکم م. ب. که مغایرتی با مصوبه هیات امنا ندارد. ثالثاً : در فرض بررسی مقرر ه مورد شکایت در دفترچه آزمون به طور مستقل، باید گفت در ماهیت جهتی برای ابطال وجود ندارد زیرا مقرره مذکور در مقام بیان یکی از شرایط احراز بومی بودن متقاضی م. ب. که هیات امنا مقرر نموده و تفاوت آن با شرایط مقرر در ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری به‌ لحاظ عدم تبعیت دانشگاه ها از قانون مذکور از موجبات ابطال نمی‌باشد. با عنایت به مراتب فوق جزیی از بند 2- تبصره 3 دفترچه آزمون پذیرش بهورز دانشگاه اهواز سال 1402 قابل ابطال تشخیص داده نشد . این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاریخ صدور توسط رییس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است دکتر … هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری