دادنامه 140431390001098351 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی وپزشکی دیوان عدالت اداری دیوان عدالت اداری — 1404/05/08

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی وپزشکی دیوان عدالت اداری * شماره پــرونـــده : هـ ت - 0300073 شماره دادنامه سیلور: 140431390001098351 تاریخ: 1404/05/08 * شکات : فرج‌الله شولی فرزند محمدعلی *طرف شکایت : 1- سازمان سنجش 2- وزارت علوم تحقیقات و فناوری 3- مرکز عملیات و خدمات نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح 4- دولت جمهوری اسلامی ایران با نمایندگی وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح *م وضوع شکایت و خواسته : ابطال شرط حداقل حضور 6 ماه در جبهه و اعطای امتیاز براساس مدت حضور در جبهه برای ورود به دانشگاه‌ها و مراکز آموزشی در دفترچه آزمون سراسری کنکور 1403 نوبت اول و نوبت دوم آزمون سراسری ورود به دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی و آزمون اختصاصی پذیرش دانشجو- معلم در دانشگاه فرهنگیان (صفحه 26 و 27 دفترچه آزمون 1403 نوبت اول شرایط استفاده از سهمیه ها و سهمیه رزمندگان و صفحه 23 و 24 شرایط استفاده سهمیه کامل از سهمیه رزمندگان دفترچه آزمون نوبت دوم سال 1403) متن مقرره شکایت: ب. ت. ب. مصوبه هییت محترم وزیران در جلسه به تاریخ 1400/07/12 (موضوع تصویب نامه شماره 4-758/ت 59241 ه به تاریخ 1400/07/19 رزمندگان جبهه مقاومت مشروط به دارا بودن حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه با تایید ستاد کل نیروهای مسله ( سازمان بسیج مستضعفین و ستادکل سپاه پاسداران انقلاب اسلامی) می توانند از تسهیلات ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی بهره مند شوند. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): مصوبات مختلفی در مورد استفاده از سهمیه رزمندگان و فرزندان آنها برای ورود به مراکز آموزشی و دانشگاه‌ها و غیره به تصویب رسیده که صرفاً کسانی که حداقل 6 ماه سابقه حضور در جبهه دارند مشمول این تسهیلات شده‌اند قانون برنامه پنجم توسعه به صورت واضح و روشن، شاخص رزمندگی را 45 روز حضور داوطلبانه در جبهه اعلام نموده و دستگاه‌های مربوطه را موظف به سازوکارهای و زمینه‌های استفاده عادلانه نموده است بر همین اساس برای افراد داوطلب بالای 45 روز کارت ایثار صادر شده است ولی همچنان فرزندان ما رزمندگان زیر 6 ماه سابقه حضور در جبهه با وجود دارا بودن کارت ایثار، از سهمیة ورود به مراکز آموزشی و دانشگاه‌های محروم می‌باشند و موجب بی‌عدالتی و تبعیض شده است . خلاصه مدافعات طرف شکایت: سازمان ملی سنجش و ارزشیابی نظام آموزش کشور در پاسخ به اخطاریه ارسالی اعلام نموده است: دادخواست غیر منجز بوده و شاکی ذی‌نفع نمی‌باشد. شمول سهمیه ایثارگری و شرط 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه به موجب ماده 90 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه مبنی بر ایجاد و اعمال سهمیه 5% برای جانبازان با جانبازی کمتر از 25%، همسر و فرزندان آنان، همچنین همسر و فرزندان رزمندگان با حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه در آزمون می‌باشد؛ بنابراین اعطای سهمیه نسبت به فرزند رزمنده با 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه به موجب قانون مصوب مجلس شورای اسلامی م. ب. و ادعای شاکی دایر بر ابطال قانون فاقد وجاهت قانونی است. وزارت علوم، تحقیقات و فناوری نیز پاسخ داده است: شاکی دلایل و اسباب مغایرت با قانون شرع یا شرع را بیان ننموده است. مندرجات دفترچه‌های آزمون سراسری دقیقاً منطبق با قوانین و مقررات بالادستی از باب اجرای صحیح مقررات مربوط به ایثارگران تنظیم می‌گردد و نمی‌توان آن را بر اساس نظرات و برداشت‌های شخصی اشخاص خلاف قانون اساسی و یا شرع تلقی نمود. ب. ت. ب. تأیید تشکیلات سازمان سنجش آموزش کشور توسط سازمان اداری و استخدامی کشور و ماده واحده تشکیل سازمان ملی سنجش و ارزشیابی نظام آموزش کشور مصوب جلسه 883 مورخ 1402/3/30 شورای عالی انقلاب فرهنگی مبنی بر انفکاک سازمان سنجش آموزش کشور از وزارت علوم و فعالیت آن سازمان زیر نظر نهاد ریاست جمهوری و با عنایت به این که انجام کلیه امور مربوط به تعیین شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو یا داوطلب ب. ت. ب. طرح ها و برنامه‌ها و سیاست‌های آموزشی کشور از جمله برگزاری آزمون‌های سراسری کشور و سنجش و پذیرش دانشجو، تحقیق در زمینه اندازه‌گیری، سنجش دانش عمومی، معلومات و سایر توانایی‌های فردی به منظور پیش‌بینی موفقیت تحصیلی دانشجویان، داوطلبان و فارغ‌التحصیلان به مرجع مزبور واگذار شده است، هر گونه ادعا و یا شکایت از اقدامات مرجع مذکور باید صرفاً به طرفیت همان مرجع مطرح شود. در ماده 79 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران و ماده 47 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت 2 مصوب 1393، وزارتخانه‌های علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و کلیه در دانشگاه‌های دولتی و غیردولتی و دستگاه‌های اجرایی مشمول ماده 2 این قانون موظف شده‌اند در اعطای سهمیه های ورود به دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی، بورس‌های تحصیلی داخل و خارج از کشور فرصت‌های مطالعاتی و دوره‌های دکترای تخصصی 20% از سهمیه را به همسر و فرزندان شاهد، جانبازان، آزادگان و همسر و فرزندان آزادگان و همسر و فرزندان جانبازان بالای 25% اختصاص دهند و هیچ اشاره‌ای به سهمیه رزمندگان، همسر و فرزندان آنان نشده است. هیات وزیران در جلسه 1401/5/12 در بند 2 ماده 2 آیین‌نامه اجرایی ماده 70 قانون مذکور، و همچنین ماده 47 یادشده، مشمولین سهمیة 5% را اعلام نمود که شامل جانبازان زیر 25 %، همسران و فرزندان آنها و همسران و فرزندان رزمندگان با حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه م. ب. در بند الف ماده 90 قانون برنامه ششم توسعه نیز شرط برخورداری از امتیاز سهمیه ورودی به دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی برای فرد رزمنده، همسر و فرزندان آنان را منوط به حضور حداقل 6 ماه داوطلبانه درجبهه دانسته است. در ماده 1 قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی مصوب 67/11/30 و آیین‌نامه اجرایی قانون مزبور مصوب 1368/2/18، شخص رزمنده به فردی اطلاق می‌شود که حداقل 6 ماه متوالی یا متناوب داوطلبانه در مناطق عملیاتی حضور داشته است همچنین تبصره ماده واحده قانون الحاق 1 تبصره به قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی مصوب 1377/7/15، داشتن حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه شرط بهره‌مندی از امتیازات موصوف مقرر شده است. چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: ادعای مغایرت با شرع مطرح نشده است. نظریه هیات تخصصی فرهنگی آموزشی و پزشکی پرونده شماره هـ ت / 0300073 مبنی بر درخواست ابطال شرط حداقل حضور 6 ماه در جبهه و اعطای امتیاز بر اساس مدت حضور در جبهه برای ورود به دانشگاهها و مراکز آموزشی در دفترچه آزمون سراسری کنکور ، در جلسه مورخ 1404/4/16 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای محترم هیات تخصصی به اتفاق به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند : رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی ن. ب. ا. به موجب ماده 90 قانون برنامه ششم توسعه کشور همسران و فرزندان رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه مشمول برخورداری از امتیاز سهمه ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی شده اند و از سوی دیگر در ماده واحده قانون اصلاح قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مصوب 1371/9/11 مجلس شورای اسلامی نیز شرط حداقل شش ماه خدمت داوطلبانه در مناطق عملیاتی مورد تصریح قرار گرفته است بنابراین مقرره مورد شکایت، مغایرتی با قوانین و مقررات مربوطه ندارد و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده ( 84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده ( 93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است . سید توحید عاملی رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری