دادنامه 140431390001184368 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری — 1404/05/19 — ابطال اطلاعیه شماره 25 مرکز سنجش آموزش پزشکی

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0400033 شماره دادنامه سیلور: 140431390001184368 تاریخ: 1404/05/19 * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال اطلاعیه شماره 25 مرکز سنجش آموزش پزشکی ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال اطلاعیه شماره 25 مرکز سنجش آموزش پزشکی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : بسمه تعالی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی معاونت آموزشی مرکز سنجش آموزش پزشکی اطلاعیه شماره 25: در خصوص اطلاعیه شماره 13 در چهل و نهمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی پزشکی بدین وسیله به اطلاع کلیه مشمولین خدمت نظام وظیفه متقاضی شرکت در چهل و نهمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی پزشکی رسانیده می شود اقدامات اجرایی در خصوص ایشان مطابق مندرجات راهنمای ثبت نام جهت شرکت در آزمون مذکور خواهد بود که متعاقباً اعلام خواهد گردید. شایان ذکر است مفاد اطلاعیه شماره 13 مندرج در سایت مرکز سنجش آموزش پزشکی در خصوص موضوع مطروحه کماکان به قوت خود باقی بوده و از پنجاهمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی مورد اقدام قرار خواهد گرفت. – دبیرخانه شورای آموزش پزشکی و تخصصی بسمه تعالی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی معاونت آموزشی مرکز سنجش آموزش پزشکی اطلاعیه شماره 13: در خصوص شرایط اختصاصی داوطلبان در چهل و نهمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی پزشکی به اطلاع آن دسته از داوطلبان رشته پزشکی عمومی که متقاضی شرکت در چهل و نهمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی می باشند می رساند: داوطلبان در صورت می توانند در آزمون شرکت کنند که دارای یکی از شرایط ذیل باشند 1- طرح خدمات نیروی انسانی خ. ر. ب. پایان رسانده باشند. 2- از طرح خدمات نیروی اسنانی بر اساس قوانین معاف باشند. 3- طرح خدمات نیروی انسانی خود را تا تاریخ 1401/6/31 به پایان برسانند. 4- مشمول استریت استعداد درخشان، رتبه های برتر یا تأهل باشند. 5- داوطلبان فارغ التحصیل که حداکثر سه ماه بعد از فراغت از تحصیل خدمات قانونی خود را در مناطق با ضریب محرومیت چهار پنجم و محرومتر شروع و تا زمان شروع دوره دستیاری تداوم یابد. در غیر موارد ذکر شده داوطلبان مجاز به شرکت در چهل و نهمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی نمی باشند. -مرکز سنجش آموزش پزشکی *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : طبق ماده 31 قانون خدمت وظیفه عمومی «دانشجویان و هنرجویان دانشگاه ها و مؤسسات عالی اگر در حین تحصیل به سن مشمولیت برسند تا زمانی که به تحصیلات خود ادامه می دهند از اعزام به خدمت زیر پرچم معاف خواهند بود.» در تبصره 2 ماده 35 این قانون نیز تصریح شده است که: « ترخیص کارکنان وظیفه بدون غیبت اولیه در حین خدمت جهت ادامه تحصیل در مقاطع کارشناسی و بالاتر به جز در زمان های اضطراری و جنگ بلامانع است.» در اطلاعیه شماره 13 سازمان سنجش آموزش پزشکی کشور شرایط شرکت در آزمون پذیرش دستیار تخصصی محدود به تعیین تکلیف طرح خدمت شده است و اطلاعیه شماره 25 سازمان سنجش آموزش پزشکی در خصوص اطلاعیه شماره 13 سازمان سنجش آموزش پزشکی صادر شده است. از شعبه محترم تقاضا دارم شکواییه بنده را مورد بررسی قرار دهد. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : دفترچه راهنمای آزمون پذیرش دستیار دوره پنجاهم که در اردیبهشت ماه سال 1402 برگزار می گردد، در تاریخ 1401/10/10 انتشار یافته و تمامی شرایط شرکت در آزمون دستیاری دوره یاد شده در دفترچه مزبور اعلام شده است، بنابراین در حال حاضر صرفاً مفاد دفترچه راهنمای آزمون برای ثبت نام دوره یاد شده دارای اعتبار است و متقاضیان به موجب مفاد دفترچه یاد شده در آزمون شرکت نموده اند . 2- مطابق ماده واحده «خروج تصمیمات و آراء صادره از هیات ها و کمیته های تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شیون، علمی، آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی مصوب ششصد و سی امین جلسه مورخ 1387/6/12 شورای عالی انقلاب فرهنگی» شکایت مطروحه دارای جنبه علمی و آموزشی بوده و اتخاذ تصمیم شایسته شایسته مورد تقاضا م. ب.. ضمناً در این ارتباط توجه آن مقام محترم را به صورتجلسه مربوط به اولین کارگروه تخصصی مشترک اداره کل حقوقی و تنظیم مقررات وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی و دیوان عدالت اداری مورخ 1401/9/17 که در بند 3 آن به صلاحیت هیات عالی تجدید نظر وزارت بهداشت در پرونده های دارای شیون علمی آموزشی و پژوهشی موضوع مصوبه ماده واحده خروج تصمیمات و آراء صادره از هیات ها و کمیته های تخصصی وزارتین علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و ... مصوب جلسه 630 شورای عالی انقلاب فرهنگی تاکید شده است جلب می نماید . ایرادات ماهوی وارده بر دادخواست مطروحه: 1- به موجب بندهای 1 و 4 ماده 1 قانون تشکیلات وظایف وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367 یکی از وظایف اصلی وزارت متبوع، تدوین و ارایه سیاست ها تعیین خط مشی ها و نیز برنامه ریزی برای فعالیت های مربوط به تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی و تعیین رشته ها و مقاطع تحصیلی مورد نیاز کشور و اجرای برنامه های تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی در جهت نیل به خودکفایی تعیین شده است. 2- همچنین بر اساس قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی مصوب سال 1352 وظایف زیر بر عهده شورای مذکور م. ب.: بررسی و تعیین احتیاجات آموزشی رشته های پزشکی و تخصصی، ارزشیابی و تعیین محتوای برنامه ها و روش های کلی آموزش و ایجاد هماهنگی لازم بررسی و تعیین احتیاجات نیروی انسانی لازم در کشور در رشته های پزشکی و علوم وابسته و تخصص های پزشکی و تعیین ضوابط جهت تربیت متخصص در دانشکده های پزشکی و بیمارستان های وابسته به دانشگاه ها از جهات زیر: الف - برنامه و روش های آموزش، ب- بررسی و اظهار نظر درباره ضوابط مربوط به صلاحیت آموزشی مؤسسات پزشکی و تصویب صلاحیت آموزشی مذکور و نحوه وابستگی آنها به دانشگاه ها ضوابط مقرر، ج- تنظیم آیین نامه ها و مقررات اجرایی امتحانات تخصصی و همچنین بررسی نحوه اجرای ضوابط و برنامه ها 3- به موجب آیین نامه دوره های آموزش دستیار تخصصی مصوب نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی دوره دستیاری رشته های تخصصی بالینی یکی از مقاطع تحصیلات عالی دانشگاهی است، که متقاضیان واجد شرایط با داشتن مدرک دکترای پزشکی عمومی (M.D پس از موفقیت در امتحان پذیرش دستیاری و گذراندن دوره های آموزشی تیوری و عملی و قبولی در امتحانات لازمه (تکوینی و نهایی)، موفق به اخذ مدرک تخصصی در رشته مربوطه می گردند . 4- به موجب ماده 1 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب سال 1375 مقرر شده است: کلیه افراد ایرانی با تحصیلات فوق دیپلم و بالاتر که پس از تاریخ 1367/4/1 از مراکز آموزش عالی گروه پزشکی در داخل یا خارج از کشور فارغ التحصیل شده یا می شوند و خدمت آنان از سوی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مورد نیاز اعلام می گردد مکلفند حداکثر مدت 24 ماه اول پس از فراغت از تحصیل خود را در داخل کشور و در مناطق مورد نیاز وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و تشکیلات تابعه آن خدمت نمایند. 5- موارد معافیت از انجام خدمات موضوع قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان نیز صراحتاً توسط قانونگذار تعیین گردیده است به موجب ماده 2 قانون مذکور مقرر شده است: همسران و فرزندان شهداء، آزادگان و مفقودین جنگ تحمیلی یک نفر برادر یا خواهر شهید یا مفقود برادران و خواهران دو شهید یا بالاتر آزادگان، جانبازان انقلاب اسلامی بالای بیست و پنج درصد، مادرانی که حضانت فرزند خ. ر. ب. عهده دارند و نیز تک فرزند خانواده از انجام خدمات موضوع این قانون معاف هستند و در صورت تمایل افراد مذکور و نیاز وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی این گروه می توانند از مزایای این قانون بهره مند شوند . 6- همچنین ماده 12 قانون نیز اعلام می دارد: مشمولان این قانون که به سن بالای 45 سالگی رسیده باشند از انجام خدمات موضوع این قانون معاف می باشند. 7- بر این اساس به موجب قانون مذکور کلیه فارغ التحصیلان مقطع پزشکی عمومی ب. غ. از افرادی که به موجب نص صریح قانون از خدمات مذکور معاف هستند در صورتی که سابقاً خدمات موضوع قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان خود را نگذرانده باشند این امکان وجود دارد قبل از تحصیل در رشته پزشکی عمومی در رسته دیگر گروه پزشکی تحصیل نموده باشند و خدمات موضوع قانون یاد شده را پس از فارغ التحصیلی در آن رسته طی کرده باشند موظفند بلافاصله پس از فراغت از تحصیل در مقطع پزشکی عمومی خدمات موضوع قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان خود را شروع نمایند. بر این اساس و ب. ت. ب. اینگه دوره تحصیلی مقطع تخصص تمام وقت م. ب. و امکان هم زمان انجام خدمات موضوع قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان و تحصیل در مقطع تخصص امکان پذیر نبوده مشمولین قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان قبل از اتمام تعهدات موضوع قانون یاد شده مجاز به تحصیل در مقطع تخصصی نخواهند بود. 8- همچنین شایان ذکر است قانونگذار در سال 1384 نیز وفق قانون تسهیل ازدواج جوانان مقرر نموده دانشجویان متأهل رشته های پزشکی مجازند قبل از انجام خدمت سربازی و طرح خدمت نیروی انسانی در آزمون دوره های تخصصی شرکت کنند براین اساس به موجب قانون مذکور صرفاً دانشجویان متاهل رشته پزشکی افرادی که در زمان دانشجویی متاهل هستند مجازند قبل از شروع خدمات موضوع قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان که زمان آغاز آن در 24 ماه اول فراغت از تحصیل آنان است (یا شروع خدمت سربازی پس از فراغت) یک بار در آزمون دستیاری شرکت نمایند و در صورت قبولی ادامه تحصیل دهند. 9- بر اساس تصمیمات کمیسیون موضوع مواد 2 و 3 آیین نامه اجرایی قانون خدمت پزشکان پیراپزشکان دانشجویان ترم آخر رشته پزشکی عمومی مشمول خدمات موضوع قانون مشمول آیین نامه تسهیل ادامه تحصیل دانشجویان ممتاز استعداد درخشان مجاز به شرکت در آزمون پذیرش دستیار تخصصی صرفاً برای یک نوبت گردیده اند شرایط کسب عنوان استعداد درخشان در آیین نامه های مربوطه درج شده است. 10- اطلاعیه شماره 13 مرکز سنجش آموزش پزشکی مورخ 1400/5/2 صرفاً اعلام مجدد قوانین و ضوابط فوق الذکر برای تاکید و یادآوری به متقاضیان آزمون دستیاری بوده و هیچ مقرره و ضابطه جدیدی در اطلاعیه یاد شده درج نگردیده است برخلاف ادعای شاکی در اطلاعیه شماره 13 بندی در خصوص وضعیت نظام وظیفه متقاضیان شرکت در آزمون دستیاری درج نشده است. 11- ب. ت. ب. اینکه اطلاعیه شماره 13 مرکز سنجش آموزش پزشکی با فاصله زمانی کوتاه نسبت به ثبت نام در آزمون دوره چهل و نهم انتشار یافته بود بنابراین جهت مساعدت به متقاضیان آزمون مقرر می گردد، مفاد آن از پنجاهمین دوره آزمون پذیرش دستیار اردیبهشت 1402 رعایت گردد. بنابراین این موضوع در اطلاعیه شماره 25 مرکز سنجش آموزش پزشکی در تاریخ 1400/8/24 بیش از چهارده ماه قبل از شروع ثبت نام آزمون دوره پنجاهم اطلاع رسانی گردید. 12- شایان ذکر است شرایط شرکت در هر آزمونی نه صرفاً آزمون های وزارت بهداشت بلکه تمامی آزمون های کشور به موجب اطلاعیه های قبل از برگزاری آن آزمون و دفترچه راهنمای همان آزمون اعلام می گردد بنابراین شرایط داوطلبان متقاضی شرکت در پنجاهمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی نیز در اطلاعیه های مربوطه و دفترچه راهنمای آزمون مربوطه منتشره در تاریخ 1401/10/10 اعلام شده است. در دادنامه های شماره 140109970905811069 مورخ 1401/6/8 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و 140109970906010848 مورخ 1401/10/26 هیات تخصصی فرهنگی آموزشی و پزشکی در موضوع مشابه این پرونده رای به رد شکایت صادر شده است. بر این اساس و با عنایت به مراتب فوق الذکر صدور ر أ ی به رد شکایت مطروحه مورد تقاضا اس ت. پرونده کلاسه 0301987 در جلسه مورخ 1404/4/9 هیات تخصصی مورد رسیدگی قرار گرفت و به لحاظ اتفاق آرای دایر بر رد شکایت، به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می گردد. رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی اولاً- مستفاد از ماده 6 قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان (مصوب سال 1375 با اصلاحات والحاقات بعدی) اشخاصی که تعهد موضوع قانون مذکور را سپری نکرده باشند امکان ادامه تحصیل در مقاطع بعدی را نخواهند داشت. ثانیاً- اطلاعیه مورد اعتراض اساساً راجع به ممنوعیت ثبت نام شرکت در آزمون دستیاری تخصصی برای اشخاصی که در حال گذراندن خدمت وظیفه عمومی هستند، حکمی ندارد. ثالثاً- مفاد مواد 31 و تبصره 2 ماده 35 قانون خدمت وظیفه عمومی منصرف از ممنوعیت ناشی از ماده 6 قانون مربوط به خدمت پزشکان و پیراپزشکان به شرح پیش گفته است. بر این اساس اطلاعیه مورد اعتراض قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری، ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است و پس از قطعیت، بر اساس ماده 93 قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل‌‌ است.// محمدرضا رفیعی نایب رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری