دادنامه 140431390002381100 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری — 1404/09/18 — ابطال ردیف 332 از جدول مندرج در نامه شماره 103038 مورخ 1393/08/24 وزیرکشور مبنی بر تاسیس دهیاری در روستای…

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0400084 شماره دادنامه سیلور: 140431390002381100 تاریخ:1404/09/18 * شاکی: آقای … با وکالت آقای … *طرف شکایت: وزارت کشور *مـوضـوع شـکایت و خواسته: ابطال ردیف 332 از جدول مندرج در نامه شماره 103038 مورخ 1393/08/24 وزیرکشور مبنی بر تاسیس دهیاری در روستای دیوشل پشته * آقای … به وکالت از آقای … د. ب. ط. وزارت کشور و به خواسته ابطال ردیف 332 از جدول مندرج در نامه شماره 103038 مورخ 1393/08/24 وزیر کشور مبنی بر تاسیس دهیاری در روستای دیوشل پشته به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: "جناب آقای … گیلان سلام علیکم بازگشت به پیشنهاد شماره 79031/93 مورخ 1393/5/19 مبنی بر تاسیس دهیاری در تعدادی از روستاهای آن استان، با عنایت به ماده واحده قانون تاسیس دهیاری های خودکفا در روستاهای کشور مصوب 1377/04/14 تاسیس دهیاری در روستاهای ذیل در صورتی که خارج از محدوده شهرهای همجوار باشند بلامانع اعلام می گردد. ردیف- روستا- دهستان- بخش- شهرستان ..... 332- دیوشل پشته- دیوشل- مرکزی- لنگرود مقتضی است دستور فرمایید طبق قوانین و مقررات مربوطه نسبت به تاسیس دهیاری در روستاهای مذکور اقدام و شروع به کار دهیاری های فوق را به سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور اعلام نمایند.- وزیر کشور" *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : طرف شکایت به موجب مقرره مذکور، نسبت به اعلام موجودیت روستای دیوشل پشته به عنوان دهستان دیوشل از توابع بخش مرکزی شهرستان لنگرود استان گیلان اقدام نموده در حالی که چنین روستایی توسط هیات وزیران که مرجع تاسیس و تعیین روستا م. ب. ایجاد نشده است ضمن اینکه این اقدام مغایر ماده 13 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری است. و همچنین روستا وفق ماده 2 قانون فوق، واحد مبداء تقسیمات کشوری است. بنابراین تاسیس دهیاری در مکانی که با جواز هیات وزیران، روستا اطلاق نشده است موجب قانونی نداشته و مغایر مقررات م. ب.. *خلاصه مدافعات طرف شکایت : علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به وزارت کشور، پاسخی واصل نشده است. *پرونده شماره هـ ت/0400084 مبنی بر درخواست ابطال ردیف 332 از جدول مندرج در نامه شماره 103038 مورخ 1393/08/24 وزیرکشور مبنی بر تاسیس دهیاری در روستای دیوشل پشته از بدو صدور در جلسه مورخ 1404/9/9 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست با حضور نمایندگان طرف شکایت مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اتفاق آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: «رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست» 1- بر اساس ماده 2 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1362 مقرر گردیده: « روستا واحد مبداء تقسیمات کشوری است که از لحاظ محیط زیستی (‌وضع طبیعی، اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی) همگن بوده که با ‌حوزه و قلمرو معین ثبتی یا عرفی مستقل که حداقل تعداد 20 خانوار یا صد نفر اعم از متمرکز یا پراکنده در آنجا سکونت داشته باشند و اکثریت ساکنان ‌دایمی آن بطور مستقیم یا غیرمستقیم به یکی از فعالیت های کشاورزی، دامداری، باغداری بطور اعم و صنایع روستایی و صید و یا ترکیبی از این ‌فعالیتها اشتغال داشته باشند و در عرف به عنوان ده، آبادی، دهکده یا قریه نامیده می شده است.» 2- بر اساس ماده 3 قانون مذکور نیز مقرر گردیده: «دهستان کوچکترین واحد تقسیمات کشوری است که دارای محدوده جغرافیایی معین بوده و از بهم پیوستن چند روستا، مکان، مزرعه‌ همجوار تشکیل می شود که از لحاظ محیط طبیعی، فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی همگن بوده و امکان خدمات ‌رسانی و برنامه ‌ریزی در سیستم و ‌شبکه واحدی را فراهم می نماید.» بر اساس تبصره 1 این ماده نیز مقرر گردیده: «حداقل جمعیت دهستان با در نظر گرفتن وضع پراکندگی و اقلیمی کشور به سه درجه تراکمی بشرح زیر تقسیم می شود: الف - تراکم زیاد 8000 نفر. ب - تراکم متوسط 6000 نفر. ج - تراکم کم 4000 نفر. 3- بر اساس بند 6 مصوبه شماره 116984/ت899 مورخ 1366/10/20 هیات وزیران در شهرستان لنگرود، دهستان دیوشل مشتمل بر 21 روستا از جمله روستای دیوشل محله، ایجاد و تشکیل شده است. حسب اظهارات نماینده طرف شکایت و حسب بررسی های به عمل آمده نیز روستای دیوشل پشته در واقع همان روستای دیوشل محله م. ب. که در بین اهالی محلی بدین نام خوانده می شود. بنا به مراتب مذکور و با عنایت به اینکه مستنبط از بند 6 مصوبه شماره 116984/ت899 مورخ 1366/10/20 هیات وزیران روستای دیوشل پشته سابقاً در شهرستان لنگرود وجود داشته، لذا ردیف 332 از جدول مندرج در نامه شماره 103038 مورخ 1393/08/24 وزیر کشور مبنی بر تاسیس دهیاری در روستای دیوشل پشته مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. شهریار قلعه رییس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری