دادنامه 140431390002915002 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری — 1404/11/12 — ابطال بندهای 7-11، 3-7، 7-9، 4-6، 7-5 و 7-4 از دفترچه راهنمای آزمون ورودی رشته فرماندهی و مدیریت انتظامی و…

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0200094 شماره دادنامه سیلور: 140431390002915002 تاریخ:1404/11/12 * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت :دانشگاه جامع علوم انتظامی امین- فراجا * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بندهای 7-11، 3-7، 7-9، 4-6، 7-5 و 7-4 از دفترچه راهنمای آزمون ورودی رشته فرماندهی و مدیریت انتظامی و مجموعه رشته‌های تخصصی کارشناسی ارشد 1402 * شاکی د. ب. ط. دانشگاه جامع علوم انتظامی امین- فراجا به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : دفترچه آزمون ورودی کارشناسی ارشد 1402 دانشگاه علوم انتظامی بند 4- 6 ) کمیته گزینش نهایی دانشجو: کمیته ی است به ریاست فرمانده دانشگاه جامع علوم انتظامی امین و با حضور نماینده های تام الاختیار سازمان های ساعس، ساحفا، بازرسی کل و معاونت تربیت و آموزش فراجا تشکیل و در خصوص ادامه تحصیل قبول شدگان تصمیم گیری می شود. بند 7-3) تأیید صلاحیت های مکتبی و امنیتی توسط ساعس و ساحفا فراجا؛ بند 7-4) تأیید صلاحیت مدیریتی توسط بازرسی کل فراجا بند 7- 5) تأیید ارزیابی کارایی توسط معاونت نیروی انسانی فراجا؛ بند 7-9) نداشتن سابقه تنبیهات مؤثر انضباطی نظیر انتظار خدمت (بیش از یکماه)، محرومیت از ترفیع و تنزیل درجه در چهار سال گذشته تا تاریخ 1402/06/31 . بند 7- 11) دارا بودن میانگین معدل 85 درصدی در ارزیابی کارایی چهارسال آخر (ن.پ 2) بند 7- 15) کارکنان فاقد سطح سلامت در اولویت تحصیل می باشند. (به استثناء کارکنانی که سطح سلامتی آنان به علت قیود خدمتی م. ب.). *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : برای پذیرش مستخدمان رسمی شاغل در فراجا، در دوره تحصیلات تکمیلی دانشگاه پلیس، فراجا در دفترچه آزمون ورودی، مواردی را مربوط به قوانین استخدامی و خارج از قوانین مصوب اعمال نموده که این موارد به شرح زیر می باشند: الف) موضوع بند 4- 9 موافقت کمیته گزینش: در این بند بعد از قبولی در آزمون ورودی و مصاحبه علمی، پذیرش نهایی منوط به موافقت کمیته م. ب. که: به استناد ماده 63 قانون استخدامی ناجا، به استناد آیین نامه گزینش داوطبان دوره های کارشناسی ارشد مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی، اعمال این بند خارج از مصوبات قانونگذار است. این بند مخالف ماده 4 قانون سنجش و پذیرش دانشجو م. ب.. ارزشیابی مستخدم رسمی، از صلاحیت مراجع آموزشی و دانشگاهی، برای ادامه تحصیلات خارج است. ب) بندهای 7- 3/ 7- 4/ 7- 5 / 7-11 و موضوع ارزشیابی توسط مراجع نظارتی: 1) در فصل سوم قانون استخدامی فراجا، هیچ اختیاری برای اعمال نظر مراجع نظارتی در موضوع تحصیلات تکمیلی کارکنان رسمی در فراجا داده نشده است و ماده 88 این قانون فقط محصور در انتصابات و ترفیعات است. 2) این بندها مربوط به قوانین استخدامی و خدمات کشوری است که این قوانین نفوذی در قوانین آموزش و تحصیل ندارند. 3) منع تحصیل به استناد ارزشیابی و کارآیی در امور خدمتی و استخدامی خلاف قانون و سلب حق داوطب است. اعمال این بندها ناقض قانون سنجش و پذیرش دانشجو تحصیلات تکمیلی می باشند. ج) بندهای 9- 7 و 7- 11: اعمال این بندها برای محکومین یا متخلفان بدون ذکر در آرای قطعی مصداق مجازات مازاد بر محکومیت م. ب. که خلاف قوانین است. بعد از پایان مدت مجازات تبعی (محکومیت مؤثر)، اعمال هر نوع محدودیت به استناد محکومیت مؤثر خلاف قانون است. سلب حق ادامه تحصیل به استناد پرونده مختومه خلاف اصل برایت است. د) موضوع بند 7- 15: وجود سطح سلامتی مؤثر در انتصاب و شغل است و در فصل سوم قانون استخدامی ناجا به وجود سطح سلامتی از موارد منع ادامه تحصیل، ذکر نشده است. موارد منع تحصیل به علت نقض یا معلولیت جسمی در قوانین وزارت علوم تعیین شده که این موارد محصور می باشند. تعیین سطح سلامتی مؤثر در قوانین استخدامی و یا خدمات کشوری است و نه قوانین آموزشی یا ادامه تحصیلی. ب. ت. ب. لایحه تقدیمی و تأکید مجدد این موضوع که این بندها برای پرسنل شاغل رسمی در فراجا (پایور) وضع گردیده که امکان بروز تبعیض ناروا (نقض بند 9 اصل سوم قانون اساسی) را فراهم می کند و امکان اعمال رفتار بیشتر از تفویض قانونی را برای یگان های نظارتی فراهم می نماید و وضع قوانین آمره بر عهده قانونگذار است و نه دستگاه های اجرایی، و با اعلام تذکر برای وزارت علوم و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به اجرای رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 910 به تاریخ 1386/08/29 در تأیید عدم صلاحیت و عدم نفوذ قوانین استخدامی در قوانین آموزشی ابطال هشت بند ذکر شده را خواستارم. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : تاکنون پاسخی واصل نشده است. «رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی» ن. ب. ا. مطابق ماده 53 قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1382/12/20 مقرر شده است: « دوره‌های کارشناسی ارشد علوم و فنون انتظامی به منظور گسترش دانش ‌و تربیت متخصصان و پژوهندگان در سطح کارشناسی ارشد متناسب با رسته‌های نیروی ‌انتظامی برای کارکنان پایور با مدرک تحصیلی کارشناسی از طریق مسابقه ورودی در طول درجات سروانی و سرگردی یا رتبه همطراز به مدت حداقل سه نیمسال تحصیلی در‌ دانشکده های علوم و فنون انتظامی تشکیل می گردد. ‌برنامه آموزشی این دوره ها می بایست طوری تنظیم گردد که دانش آموختگان با‌ آخرین تخصص‌ها و یافته‌های علمی و مدیریتی متناسب با رسته مربوط و نیز با روش‌های ‌پژوهشی علمی آشنا شده تا توانمندی و مهارت لازم را برای مدیریت، تحقیق و تعلیم ‌کسب نموده و از عهده مشاغل مربوط برآیند.» همچنین بر مبنای ماده 64 همان قانون نیز اعلام شده است: «اعزام کارکنان به هر یک از دوره‌های آموزشی پیش ‌بینی شده در این قانون ‌مشروط به آن است که امکان و فرصت ادامه خدمت و بازدهی متناسب با مدت، کیفیت و‌ اهمیت دوره آموزشی را حداقل به مدت دو برابر زمان تحصیل داشته باشند.» مستفاد از مواد قانونی مذکور ظرفیت تحصیل در مقطع کارشناسی ارشد (دافوس و رشته‌های تخصصی) دانشگاه جامع علوم انتظامی امین محدود و معطوف به تربیت نیرو جهت تصدی پست‌های مدیریتی و تخصصی نیروی انتظامی است ب. ت. ب. مراتب یاد شده و با عنایت به این‌که بندهای مورد شکایت منطبق با شاخص‌های نُه‌گانه ستاد کل نیروهای مسلح در خصوص ادامه تحصیل کارکنان تنظیم شده‌اند، علیهذا بندهای 7-11، 3-7، 7-9، 4-6، 7-5 و 7-4 از دفترچه راهنمای آزمون ورودی رشته فرماندهی و مدیریت انتظامی و مجموعه رشته‌های تخصصی کارشناسی ارشد 1402 مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع مقرره‌گذار نیست و قابل ابطال تشخیص نمی‌گردد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. سید توحید عاملی رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری