بهره‌برداری از آب بدون داشتن حق مالکیت

رأی شعبه دیوان عدالت اداری آقای (الف.خ.) با وکالت آقای (س.ح.م.) و وکالت بعدی آقای (م.ر.) شکایتی علیه شرکت آب منطقه‌ای کرمان مبنی بر اعتراض به رأی کمیسیون آب‌های زیرزمینی به شماره ... مورخ ... تقدیم و تقاضای نقض آن را می‌نمایند. ب. ت. ب. مفاد دادخواست و مدارک پیوست و پاسخ مشتکی‌عنه به شرح لایحه ثبت شده به شماره ... مورخه ... اولاً ـ آنچه که به وزارت نیرو در ماده 21 قانون توزیع عادلانه آب محسوب شده است، تخصیص و اجازه بهره برداری از منابع آب برای مصارف مختلف م. ب. و مالکیت یا حقوق مالکانه برای اشخاص در آب پیش‌بینی نشده است. ثانیاً ـ به موجب ماده 141 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب 1389، وزارت نیرو مکلف است تا پایان برنامه به تدریج نسبت به صدور سند بهره‌برداری آب برای حقابه داران و دارندگان مجوز آب اقدام نماید. ب. ت. ب. مراتب مذکور، بهره‌برداری و حق استفاده از آب با مالکیت متفاوت است؛ به عبارت دیگر بهره‌برداری از آب ب. ر. م. و قوانین بدون داشتن مالکیت برای آن ممکن می‌باشد، علی هذا استناد و استدلال کمیسیون رسیدگی به امور آب‌های زیرزمینی به نداشتن سمت به لحاظ فقد مالکیت بلاوجه م. ب.. ثالثاً ـ تقاضای تغییر چاه به لحاظ عدم پمپاژ آب به اراضی قات و تغییر محل چاه، منصرف از مقررات ماده 27 قانون توزیع عادلانه آب و اختصاص پروانه آب مصرفی به زمین و موارد معین شده در پروانه م. ب.. بنا به مراتب یاد شده ممنوعیت استفاده از آب در اراضی دیگر و در غیر موارد مصرح در پروانه آب مصرفی مانع از تغییر محل چاه و اجازه بهره برداری توسط وزارت نیرو نمی باشد. رابعاً ـ شرکت آب منطقه‌ای کرمان در نامه شماره ... مورخه ... اعلام داشته است که به علت کوهستانی بودن محل و اختلاف ارتفاع زیاد کف دره با اراضی مزرعه، حفر چاه به صورت گمانه‌ای امکان پذیر است و مسئولیت عدم دسترسی به آب کافی را به عهده متقاضی گذاشته است. مع الوصف شکایت مطروحه وارد تشخیص، حکم به ورود شکایت و نقض رأی معترض‌عنه به شماره ... مورخه ... صادر و اعلام می‌گردد. رسیدگی مجدد به کمیسیون دیگر (اعضای قبلی رسیدگی‌کننده نباشند) ارجاع می‌گردد. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه 8 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه عاشوری ـ سعادت فهرست شعبه دیوان عدالت اداری نقد رأی بهره برداری از آب بدون داشتن حق مالکیت در تاریخ 21 مرداد 1392، شعبه دیوان عدالت اداری به شکایت یکی از متقاضیان علیه شرکت آب منطقه‌ای کرمان رسیدگی نمود. موضوع شکایت، اعتراض به رای کمیسیون آب‌های زیرزمینی بود که به دلیل عدم اثبات مالکیت آب، به عدم سمت شاکی استناد کرده بود. شاکی درخواست نقض این رای و تغییر محل چاه به دلیل عدم پمپاژ آب به اراضی خاص را مطرح کرد. در دفاعیات، به مواد 21 قانون توزیع عادلانه آب و 141 قانون برنامه پنج‌ساله پنجم توسعه اشاره شد که بیان می‌داشت بهره‌برداری از آب بدون مالکیت ممکن است و تغییر محل چاه با رعایت قوانین مجاز است. دیوان عدالت اداری با پذیرش شکایت، رای کمیسیون را نقض و موضوع را برای رسیدگی مجدد به کمیسیون دیگری ارجاع داد. این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/05/21 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: بهره‌برداری از آب با رعایت قوانین و مقررات، بدون داشتن حق مالکیت، ممکن بوده و استدلال کمیسیون رسیدگی به امور آب های زیرزمینی مبنی بر نداشتن سمت به لحاظ فقد مالکیت بلاوجه است. رای شعبه دیوان عدالت اداری آقای (الف.خ.) با وکالت آقای (س.ح.م.) و وکالت بعدی آقای (م.ر.) شکایتی علیه شرکت آب منطقه‌ای کرمان مبنی بر اعتراض به رای کمیسیون آب‌های زیرزمینی به شماره... مورخ... تقدیم و تقاضای نقض آن را می‌نمایند. ب. ت. ب. مفاد دادخواست و مدارک پیوست و پاسخ مشتکی‌عنه به شرح لایحه ثبت شده به شماره... مورخه... اولا - آنچه که به وزارت نیرو در ماده 21 قانون توزیع عادلانه آب محسوب شده است، تخصیص و اجازه بهره برداری از منابع آب برای مصارف مختلف م. ب. و مالکیت یا حقوق مالکانه برای اشخاص در آب پیش‌بینی نشده است. ثانیا - به موجب ماده 141 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب 1389 ، وزارت نیرو مکلف است تا پایان برنامه به تدریج نسبت به صدور سند بهره‌برداری آب برای حقابه داران و دارندگان مجوز آب اقدام نماید. ب. ت. ب. مراتب مذکور، بهره‌برداری و حق استفاده از آب با مالکیت متفاوت است؛ به عبارت دیگر بهره‌برداری از آب ب. ر. م. و قوانین بدون داشتن مالکیت برای آن ممکن می‌باشد، علی هذا استناد و استدلال کمیسیون رسیدگی به امور آب‌های زیرزمینی به نداشتن سمت به لحاظ فقد مالکیت بلاوجه م. ب.. ثالثا - تقاضای تغییر چاه به لحاظ عدم پمپاژ آب به اراضی قات و تغییر محل چاه، منصرف از مقررات ماده 27 قانون توزیع عادلانه آب و اختصاص پروانه آب مصرفی به زمین و موارد معین شده در پروانه م. ب.. بنا به مراتب یاد شده ممنوعیت استفاده از آب در اراضی دیگر و در غیر موارد مصرح در پروانه آب مصرفی مانع از تغییر محل چاه و اجازه بهره برداری توسط وزارت نیرو نمی‌باشد. رابعا - شرکت آب منطقه‌ای کرمان در نامه شماره... مورخه... اعلام داشته است که به علت کوهستانی بودن محل و اختلاف ارتفاع زیاد کف دره با اراضی مزرعه، حفر چاه به صورت گمانه‌ای امکان پذیر است و مسئولیت عدم دسترسی به آب کافی را به عهده متقاضی گذاشته است. مع الوصف شکایت مطروحه وارد تشخیص، حکم به ورود شکایت و نقض رای معترض‌عنه به شماره... مورخه... صادر و اعلام می‌گردد. رسیدگی مجدد به کمیسیون دیگر (اعضای قبلی رسیدگی‌کننده نباشند) ارجاع می‌گردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه