رأی
تعیین مصادیق کاربری اراضی
مقدمه
تعیین مصادیق کاربری اراضی
خ. م.:
در نشست قضایی که در تاریخ 21 بهمن 1395 در استان اصفهان برگزار شد، موضوع تعیین مصادیق کاربری اراضی مورد بررسی قرار گرفت. سوال اصلی این بود که آیا دیوارکشی در اراضی زراعی و باغ‌ها بدون دریافت مجوز از کمیسیون تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها (مصوب 31 اردیبهشت 1374 و اصلاحی 1 آبان 1385) جرم محسوب می‌شود یا خیر. هیات عالی بر این نظر بود که تشخیص وقوع بزه تغییر کاربری بر عهده مرجع قضایی است و دیوارکشی در صورتی که مانع از تداوم تولید و بهره‌برداری نشود، تغییر کاربری به حساب نمی‌آید. اکثریت اعضای هیات معتقد بودند که دیوارکشی در اراضی زراعی به دلیل تغییر شکل زمین، جرم محسوب می‌شود؛ در حالی که در باغ‌ها، به دلیل هدف حفاظت از محصولات، این عمل جرم نیست. در مقابل، نظر اقلیت بر این نکته تاکید داشت که هیچ تفاوتی بین زمین زراعی و باغ مشجر وجود ندارد و در صورت حفاظت، دیوارکشی جرم نخواهد بود. این نظرات به‌ویژه به نظریات مشورتی مختلف استناد کردند.
صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: 1395/11/21
برگزار شده توسط: استان اصفهان/موضوع
تعیین مصادیق کاربری اراضیپرسش
آیا دیوار کشی در اراضی زراعی و باغ ها بدون اخذ مجوز از کمیسیون تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/3/31 و اصلاحی 1385/8/1، جرم محسوب شده و مرتکب مستوجب مجازات مذکور در ماده 3 قانون مرقوم می‌باشد؟
نظر هیئت عالی
احراز وقوع بزه تغییر کاربری، واجد جنبه قضائی و به عهده مرجع قضائی است، لذا هرچند که هیأت وزیران مصادیق تغییر کاربری غیرمجاز را طی دستورالعمل 59879/ت.37110 مورخ 1386/4/9 اعلام نموده ولی همان‌طور که در صدر این دستورالعمل ذکر شده است این مصادیق در صورتی تغییر کاربری غیرمجاز تلقی می‌گردد که مانع از تداوم تولید و بهره‌برداری و استمرار کشاورزی شود، بنابراین چنانچه مرجع رسیدگی‌کننده به بزه، احراز نماید که کشیدن دیوار به دور اراضی و باغ‌ها برای حفاظت از کشاورزی و محصولات آن است، این امر به معنی تغییر کاربری نیست و مرتکب مجرم شناخته نمی‌شود. البته علی‌المعمول در مورد اراضی زراعی چون دیوارکشی شکل زمین را تغییر می‌دهد، احراز این که اقدام مذکور با هدف حفاظت بوده محتاج دلیل است.نظر اکثریت
در مورد زمین زراعی چون معمولاً دیوارکشی شکل زمین را تغییر می دهد، خود این موضوع تغییر کاربری است. موید این نظر دستور العمل تعیین مصادیق تغییر کاربری غیر مجاز و مفاد بند 1 آن م. ب.. فلذا جرم محسوب می‌شود. ولی در مورد باغ ب. ت. ب. تبصره1دستور العمل تعیین مصادیق و ضوابط فعالیت های موضوع تبصره 4 الحاقی به ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها چون جهت حفاظت از محصولات باغی م. ب. جرم نیست. البته اگر سایر مصادیق مندرج در بند 3 این دستور العمل را در نظر داشته باشیم این محصولات نیز جزء محصولات باغی هستند.نظر اقلیت
چون فرقی بین زمین زراعی و باغ مشجر نباید وجود داشته باشد، فلذا در فرض دیوارکشی، اگرجهت محافظت از زمین زراعی یا باغ باشد، جرم نیست. مثل زمین با کشت کدو که از جهت حفظ و نگهداری فرقی بین این زمین یا باغ مشجر نیست. مستند این موضوع نظریات مشورتی 7/89/4200 مورخ 1389/8/14، 7/92/523 مورخ 1392/3/25 و 7/90/3522 مورخ 1390/7/4 م. ب..موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.