دادنامه 140231390001767868 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری — 1402/07/12 — تقاضای ابطال دستور اداری شماره 5030/91/4401 مورخ 91/8/21 سازمان تامین اجتماعی

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پــرونـــده : هـ ت/0200052 شماره دادنامه سیلور: 140231390001767868 تاریخ:1402/07/12 * شـاکــی : آقای … عسکری فرزند معین با وکالت خانم … * طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی *مـوضـوع شکایت و خـواستـه: تقاضای ابطال دستور اداری شماره 5030/91/4401 مورخ 91/8/21 سازمان تامین اجتماعی ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال دستور اداری شماره 5030/91/4401 مورخ 91/8/21 و دستور اداری شماره 1000/90/50798 مورخ 1390/9/23 سازمان تامین اجتماعی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : دستور اداری شماره 5030/91/4401 مورخ 91/8/21 اداره کل استان ..... سلام علیکم ن. ب. ا. مفاد دستور اداری شماره 1000/90/50798 مورخ 90/9/23 با عنوان «اصلاح نحوه محاسبه مستمری بیمه شدگان شاغل در دو کارگاه یا بیشتر به صورت همزمان» مجدداً به لحاظ مطابقت با قوانین و مقررات موجود مورد بررسی و تایید قرار گرفته و مراتب نیز به استحضار مدیر عامل محترم سازمان رسیده و از طریق مشاور محترم اجرایی ایشان نیز لزوم کان لم یکن تلقی نمودن نامه شماره 201/90/50613 مورخ 90/10/21 مشاور و دستیار اجرایی وقت مدیر عامل به این معاونت ابلاغ گردیده است، لذا ضرورت دارد از تاریخ صدور این نامه وفق دستور اداری مورخ 90/9/23 عمل گردد. – معاون فنی و درآمد *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : دستور اداری شماره 1000/90/50798 مورخ 1390/9/23 سازمان تامین اجتماعی در خصوص محاسبه مستمری افرادی که به اعتبار اشتغال همزمان در دو کارگاه دارای سابقه بیمه بوده و به نحوی که 1- دستمزد هر یک از کارگاه های مشمول کسر حق بیمه در طول ایام مربوط به محاسبه متوسط دستمزد به صورت ماه به ماه با هم و با رعایت سقف پرداخت حق بیمه تجمیع گردد. 2- میانگین دستمزد مشمول کسر حق بیمه هر کارگاه جداگانه و با رعایت بند فوق محاسبه شود. 3- میانگین های به دست آمده در خصوص هر کارگاه در میزان سابقه اشتغال در همان کارگاه ضرب گردیده و بر عدد 30 تقسیم شده و مجموع اعداد به دست آمده به عنوان مستمری استحقاقی بیمه شده ملاک عمل سازمان قرار می گیرد که با این روش سازمان، مستمری بیمه پرداز کاهش می یابد که این دستور اداری با مفاد مواد 34 و 77 قانون تامین اجتماعی مغایر بوده لذا تقاضای ابطال آن م. ا.. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : ایراد شکلی، ن. ب. ا. شکایت مشابهی با خواسته اعتراض به نحوه محاسبه بیمه شدگان شاغل در دو کارگاه به صورت همزمان قبلاً در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح به موجب دادنامه شماره 140 الی 162 مورخ 94/2/28 هیات عمومی دیوان عدالت اداری رای به انطباق ضوابط این سازمان در مورد نحوه محاسبه مستمری بازنشستگی بیمه شدگان شاغل در دو کارگاه یا بیشتر با قانون تامین اجتماعی و عدم مغایرت با ماده 77 آن، در نتیجه عدم ابطال بخشنامه های مورد شکایت صادر شده است از اینرو موضوع مشمول اعتبار قضیه محکوم بها برخوردار بوده و مطابق ماده 85 قانون دیوان عدالت اداری موجبی جهت رسیدگی مجدد آن وجود ندارد لذا رد شکایت م. ا.. اما دفاعیات ماهوی: ب. ت. ب. اینکه محاسبه مستمری بیمه شدگانی که در دو یا چند کارگاه فعالیت می کنند طبق ماده 34 و با عنایت به ماده 77 قانون تامین اجتماعی صورت می پذیرد، بدین ترتیب که میانگین دستمزد به دست آمده در هر کارگاه در میزان سابقه اشتغال در همان کارگاه ضرب گردیده و بر عدد 30 تقسیم می شود و مجموع اعداد به دست آمده میانگین مستمری استحقاقی بیمه شده خواهد بود. بنابراین ب. ت. ب. ایرادات شکلی وارد بر دادخواست و انطباق ضوابط مورد عمل این سازمان در مورد موضوع تعیین مستمری شاغلان دو کارگاه یا بیشتر به صورت همزمان با قانون تامین اجتماعی از جمله ماده 77 آن، رد دادخواست و شکایت شاکی م. ا.. پرونده کلاسه 0200052 مبنی بر «ابطال دستور اداری 4401/91/5030– 1391/8/21 سازمان تامین اجتماعی» در جلسه مورخ 1402/05/16 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی ن. ب. ا. مفاد دستور اداری شماره 4401/91/5030 مورخ 1391/8/21 سازمان تامین اجتماعی مبنی بر تایید دستور اداری شماره 50798/90/1000 مورخ 1390/9/23 بوده است که این مصوبه به موجب دادنامه شماره 140 الی 162 مورخ 1394/2/28 هیات عمومی و دادنامه شماره 140009970906010932 مورخ 1400/8/9 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مغایر شرع و قانون تشخیص داده نشده است لذا مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و رای به رد شکایت صادر میگردد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمدجواد صالحی انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی