دادنامه 140331390001979718 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری — 1403/08/19 — ابطال بند الف، بخش امتیازات و سهمیه های قانونی و جزء 6 بند ب تذکرات مهم دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون متقاضیان…

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0200573 شماره دادنامه سیلور: 140331390001979718 تاریخ: 1403/08/19 * شاکی : آقای … *طرف شکایت : مرکز وکلا،کارشناسان رسمی و مشاوران خانواده قوه قضاییه *موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند الف، بخش امتیازات و سهمیه های قانونی و جزء 6 بند ب تذکرات مهم دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون متقاضیان اخذ پروانه وکالت مرکز وکلا،کارشناسان رسمی و مشاوران خانواده قوه قضاییه ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. مرکز وکلا،کارشناسان رسمی و مشاوران خانواده قوه قضاییه به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: امتیازات و سهمیه های قانونی: الف) ب. ت. ب. تصویب قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و ب. ت. ب. مفاد ماده 88 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و به ویژه بند چ ماده مذکور که به موجب آن بند چ به عنوان ماده 59 مکرر به قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران الحاق شده است. گزینش متقاضیان واجد شرایط بر اساس ماده 59 مکرر قانون خدمات رسانی به ایثارگران صورت می گیرد هر یک از افراد متقاضی سهمیه رزمندگان و ایثارگران می توانند بر اساس شرایط خود به شرح مندرج در بندهای 1 تا 6 زیر، متقاضی استفاده از سهمیه شوند. 1- فرزندان و همسران شهدا 2 - جانبازان با حداقل ده درصد (10 %) 3- آزادگان با داشتن حداقل سه ماه سابقه اسارت 4- رزمندگان با داشتن حداقل شش ماه حضور در جبهه 5- همسر و فرزندان جانبازان بیست و پنج درصد (25 %) و بالاتر 6- فرزندان و همسران آزادگان و فرزندان رزمندگان دارای حداقل دوازده ماه سابقه حضور داوطلبانه در جبهه بدون رعایت شرط سنی. تبصره 1: ب. ت. ب. مفاد بند ج ماده 88 الحاقی به ماده 59 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران پدر و مادر شهدا مشمول سهمیه ایثارگری نمی باشند. تبصره 2: شرط سنی در خصوص ایثارگران اجرا نخواهد شد. جزء 6 بند ب تذکرات مهم دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون متقاضیان اخذ پروانه وکالت مرکز وکلا،کارشناسان رسمی و مشاوران خانواده قوه قضاییه به موجب الحاق بند ج ماده 88 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه به ماده 59 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مشمولین استفاده از سهمیه ایثارگران فقط موارد شش گانه فوق هستند. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی در دادخواست خود عنوان نموده است که :اینجانب فرزند جانباز کمتر از 25 درصد و داوطلب شرکت در آزمون مرکز وکلای قوه قضاییه سال 1403-1403 معترض به بند الف و جزء 1 و 6 تذکرات مهم بند ب بخش امتیازات و سهمیه های قانونی دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون متقاضیان اخذ پروانه وکالت مرکز وکلا کارشناسان و مشاوران خانواده قوه قضاییه به جهت تحدید و مقید نمودن سهمیه ایثارگران به ماده 59 الحاقی 12/1395 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و عدم ذکر سهمیه 5 درصدی موضوع بخش دوم ماده 21 قانون فوق الذکر هستم .قانونگذار با الحاق بند ج ماده 88 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه به ماده 59 قانون جامع خدمات رسانی اقدام به اصلاح و افزایش سهمیه گروهی از ایثاگران و خانواده محترم شهدا نموده لیکن در خصوص ایثارگران مشمول بخش دوم ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به افزودن بند ذ و اجرای بند ج ماده 87 قانون برنامه پنجاله ششتم توسعه اکتفا نموده چ بند ج ماده 88 قانون برنامه ششم توسعه بر اجرای ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران تاکید دارد. مع الوصف تحدید سهمیه ایثار گران در بند الف و جزء 6 موجوب نقض غرض قانون گذار میگردد. لازم به ذکر است رویه دیوان مبتنی بر پذیرش صلاحیت خود در خصوص مرکز وکلا کارشناسان رسمی و مشاوران خانواده قوه قضاییه بوده و دعاوی مشابه ای بمانند دادنامه 1778-1399/11/28 هیات عمومی دیوان به کلاسه پرونده 9803386 و اظهار نظر ریاست محترم دیوان عدالت اداری حجت الاسلام … و موید این موضوع م. ب.. *در پاسخ به شکایت مذکور، مرکز وکلا،کارشناسان رسمی و مشاوران خانواده قوه قضاییه به موجب لایحه شماره 5275389 مورخ 1402/11/30 به طور خلاصه توضیح داده است که: مستند به ماده 1 قانون کیفیت اخذ پروانه وکالت دادگستری مصوب 17/01/ 1376 و اصلاحات و الحاقات آن در ماده 5 قانون تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار مصوب 1400/12/24 کانون وکلای دادگستری و مرکز وکلا کارشناسان رسمی و مشاوران خانواده قوه قضاییه مکلفند هر سال از طریق سازمان سنجش آموزش کشور نسبت به برگزاری آزمون پروانه وکالت اقدام نمایند. داوطلبانی که حداقل هفتاد درصد70 امتیاز میانگین نمرات یک درصد حایزان بالاترین امتیاز را کسب کرده اند به عنوان پذیرفته شده جهت طی مراحل مقتضی به مرجع صدور مجوز مربوط معرفی میگردند برای مشمولان بند چ ماده 88 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران نصاب مذکور در تبصره 1حداقل شصت درصد م. ب.. لذا در آزمون مذکور اساساً ظرفیت مطرح نمی باشد و نصاب قبولی در آزمون به صورت حصری برای ایثارگران معزز ذیل به 60 درصد یک درصد برتر آزمون تقلیل یافته است: 1- فرزندان و همسران شهدا 2 - جانبازان با حداقل ده درصد (10 %) 3- آزادگان با داشتن حداقل سه ماه سابقه اسارت 4- رزمندگان با داشتن حداقل شش ماه حضور در جبهه 5- همسر و فرزندان جانبازان بیست و پنج درصد (25 %) و بالاتر 6- فرزندان و همسران آزادگان و فرزندان رزمندگان دارای حداقل دوازده ماه سابقه حضور داوطلبانه در جبهه بدون رعایت شرط سنی مشمولان بند ج ماده 88 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه که به عنوان ماده 59 مکرر به قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران الحاق شده است.شایان ذکر است ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران ناظر بر نیازهای استخدامی و تامین نیروهای مورد نیاز دستگاههای موضوع ماده 2 قانون مذکور است که آزمون وکالت در شمول آن قرار نمی گیرد لذا ب. ت. ب. جمیع معروضات پیش گفته رد شکایت مطروحه مستدعی م. ب.. *چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است، نظریه شورای نگهبان نوشته شود: ادعای مغایرت با شرع نشده است. *پرونده کلاسه هـ ت/ 0200573 با موضوع « ابطال بند «الف» بخش امتیازات و سهمیه های قانونی و جزء (6) بند «ب» تذکرات مهم همان بخش از دفترچه راهنمای ثبت نام آزمون متقاضیان اخذ پروانه وکالت مرکز وکلاء، کارشناسان و مشاوران خانواده قوه قضاییه سال 1402-1403 » در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر شد: رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری به موجب ماده 59 مکرر قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران (الحاقی 1395/12/14) قوه قضاییه، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، کانون وکلای دادگستری، کانون کارشناسان رسمی، مرکز وکلاء و کارشناسان قوه قضاییه، مکلفند سی درصد (30 %) از سهمیه صدور دفاتر خدمات قضایی و الکترونیک، سردفتری، صدور پروانه وکالت، مجوز کارشناسان رسمی دادگستری را به فرزندان و همسران شهدا، جانبازان با حداقل ده درصد (10 %)، آزادگان با داشتن حداقل سه ماه سابقه اسارت و رزمندگان با داشتن حداقل شش ماه حضور در جبهه و همسر و فرزندان جانبازان بیست و پنج درصد (25 %) و بالاتر و فرزندان و همسران آزادگان و فرزندان رزمندگان دارای حداقل دوازده ماه سابقه حضور داوطلبانه در جبهه، بدون رعایت شرط سنی در صورت واجد شرایط بودن اختصاص دهند. بنابه مراتب مذکور و صرف نظر از اینکه حکم مقرر در ماده 21 این قانون ناظر به استخدام در دستگاه های مشمول بوده که از موضوع صدور پروانه وکالت مرکز وکلاء، کارشناسان و مشاوران خانواده قوه قضاییه خروج موضوعی دارد ن. ب. ا. مقرره مورد شکایت در حدود صلاحیت قانونی و با ابتناء به حکم مقرر در ماده 59 مکرر قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران (الحاقی 1395/12/14) به تصویب رسیده است در نتیجه با اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و امور عمومی و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری(اصلاحی 10‌‌/02‌‌/1402) رای به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است. دکتر … رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی