دستور موقت مبنی بر توقف اجرای رأی تنزل مقام

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی مفاد دادخواست تقدیمی و ضمائم آن ن. ب. ا. تصمیم مذکور مشعر بر تنزل مقام م. ب. که درصورت اجرای مفاد آن موجبات ورود خسارت فراهم می‌گردد و از طرفی فوریت و ضرورت دستور موقت نیز احراز می‌گردد علی‌هذا موضوع منطبق بر ماده 15 قانون دیوان عدالت اداری و مواد 13 و15 آیین دادرسی آن تشخیص و بدینوسیله دستور موقت مبنی بر توقیف عملیات اجرایی صادر و اعلام می‌گردد. رئیس شعبه 21دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه امینی- میر حسینی فهرست شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی دستور موقت مبنی بر توقف اجرای رأی تنزل مقام در تاریخ 30 مهر 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به دعوای یکی از افراد علیه سازمان تامین اجتماعی رسیدگی کرد. خواسته شاکی، ابطال رای هیات رسیدگی به تخلفات اداری بود که منجر به تنزل مقام وی گردیده بود. شعبه بدوی با استناد به ماده 15 قانون دیوان عدالت اداری و مواد 13 و 15 آیین دادرسی، دستور موقت مبنی بر توقف عملیات اجرایی رای معترضه را صادر کرد. پس از بررسی، شعبه بدوی به این نتیجه رسید که مستندات ارائه‌شده از سوی شاکی برای اثبات اتهامات علیه وی کافی نبوده و آرای هیات‌های مذکور می‌بایست مستند و مستدل باشند. بنابراین، رای معترضه را نقض و حکم به ورود دعوای مطروحه صادر کرد. این رای قابلیت تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری را داشت. در مرحله تجدیدنظر، شعبه هشتم دیوان عدالت اداری با تاکید بر انکار انتساب تخلف از سوی ت. ن. خ. و عدم ارائه مدارک کافی برای اثبات تخلف، رای بدوی را تایید کرد و اعلام نمود که هیچ اقدام مغایر با موازین قانونی مشاهده نمی‌شود. رای صادره از شعبه تجدیدنظر قطعی و غیرقابل اعتراض اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/07/30 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: توقف اجرای رای مبنی بر تنزل مقام، حائز شرایط صدور دستور موقت م. ب.. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با بررسی مفاد دادخواست تقدیمی و ضمائم آن، ن. ب. ا. رای مذکور مشعر بر تنزل مقام وی م. ب. که در صورت اجرای مفاد آن، موجبات ورود خسارت فراهم می‌گردد و از طرفی فوریت و ضرورت دستور موقت نیز احراز می‌گردد؛ علیهذا موضوع منطبق بر ماده 15 قانون دیوان عدالت اداری و مواد 13 و 15 آیین دادرسی آن تشخیص و بدین‌وسیله دستور موقت مبنی بر توقیف عملیات اجرایی صادر و اعلام می‌گردد. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه امینی - میر حسینی رودبارکی در خصوص دعوای آقای ع.ج. به طرفیت سازمان تامین اجتماعی هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری به خواسته فوق الذکر [نقض رای هیات رسیدگی به تخلفات اداری]؛ ن. ب. ا. اولا- دستور بر برداشت از حساب و احتساب آن برای حق بیمه و بیمه بیکاری بر اساس دستور مورخ 90/1/30 مدیر کل تامین اجتماعی استان لرستان در هامش نامه... بوده که قبل از تاریخ 90/2/6 که تاریخ تشکیل جلسه است می‌باشد، علاوه بر اینکه مدیر کل فوق‌الذکر طی نامه شماره... مورخ 90/2/24 به ریاست شعبه یک خرم‌آباد به صورت مستقیم لحاظ کردن بدهی به عنوان اصل حق بیمه را مورد تاکید قرار داده و شعبه مذکور نیز طی نامه‌های شماره... - 90/2/28 و...- 91/8/17 در راستای اجرای نامه شماره...- 90/2/24 ، اداره کل بدهی را به عنوان اصل حق بیمه لحاظ نموده است. بنابراین شاکی در احتساب بدهی مذکور به لحاظ اصل حق بیمه دخالتی نداشته و قبل و بعد از جلسه مورد اشاره در لایحه دفاعیه بنابراین تهاتر بوده است، ثانیا- در خصوص موضوع دوم، اتهام وی ب. ت. ب. انکار شاکی در تمام مراحل رسیدگی و اینکه در لایحه جوابیه مثبوت تحت شماره...- 92/6/3 پاراگراف آخر صفحه اول، مستند این اتهام گزارش مدیر کل امور استان‌ها مبنی بر احتمال دخالت شاکی قید شده است و بدیهی است احتمال با استدلال و دلیل بسیار فرق دارد و آراء هیات‌های مذکور می‌بایست مستند و مستدل باشد، لذا مستند به آراء وحدت رویه شماره 101 - 68/10/28 و 1119 - 68/12/24 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون رسیدگی به تخلفات اداری به لحاظ عدم توجه به دفاعیات نامبرده، ضمن نقض رای معترض‌عنه حکم به ورود دعوای مطروحه و طرح مجدد آن در هیات همعرض با لحاظ مطالب فوق صادر اعلام می‌گردد. این رای ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدید‌نظر در شعب تجدید‌نظر دیوان عدالت اداری است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نظر بر اینکه ت. ن. خ. منکر انتساب تخلف به خودش بوده و مدارک کافی بر اثبات آن ارائه نگردیده و از سوی ت. ن. خ. ایرادی موثر، به طوری که اساس رای معترض‌عنه را مخدوش نماید ابراز نشده و در رسیدگی به پرونده و صدور رای، اقدام مغایر موازین قانونی که موجبات فسخ رای بدوی را فراهم آورد مشهود نیست. لذا به استناد ماده فوق‌الذکر ضمن رّد تجدیدنظرخواهی، دادنامه شماره --- - 92/12/27 تایید می‌گردد. رای صادره قطعی است. رییس شعبه ی هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه در تاریخ 10 مهر 1391، شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به بررسی دادخواست ارائه‌شده پرداخت. ب. ت. ب. اینکه تصمیم مورد نظر منجر به تنزل مقام می‌شود و اجرای آن ممکن است خساراتی به همراه داشته باشد، فوریت و ضرورت صدور دستور موقت تایید گردید. بنابراین، موضوع تحت شمول ماده 15 قانون دیوان عدالت اداری و مواد 13 و 15 آیین دادرسی آن قرار گرفت و در نتیجه، دستور موقت مبنی بر توقیف عملیات اجرایی صادر شد. این رای به امضای رئیس شعبه و مستشار شعبه رسید. تاریخ دادنامه قطعی: 1391/07/10 شماره دادنامه قطعی: --- /903418 پیام: توقف اجرای رای هیات رسیدگی به تخلفات اداری مشعر بر «تنزل مقام»; ب. ت. ب. شرایط ماده 15 قانون دیوان یعنی متعسربودن جبران در آتیه و احراز ضرورت و فوریت آن، حائز شرایط صدور دستور موقت است. در تاریخ 17 آبان 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به درخواست فردی که خواستار صدور دستور موقت نسبت به رایی که به تنزل مقام به مدت یک سال منجر شده بود، رسیدگی کرد. ب. ت. ب. فوریت و ضرورت موضوع و دشواری در جبران خسارت، درخواست شاکی مورد پذیرش قرار گرفت و دستور موقت صادر شد. به موجب این دستور، عملیات مربوط به رای مذکور تا اطلاع ثانوی متوقف گردید. این دستور بر اساس ماده 15 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 صادر و طبق ماده 26 همان قانون لازم‌الاجرا اعلام گردید. <br>در ادامه، دادخواست شاکی به طرفیت هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری، مبنی بر اعتراض به رای مذکور مورد بررسی قرار گرفت و ب. ت. ب. عدم وجود تخلف مشهود و عدم ارائه ایراد موجه، شکایت رد شد. رای بدوی قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان بود. در مرحله تجدیدنظر، ب. ت. ب. تناقضات موجود در گزارش بازرسان و لزوم تحقیقات بیشتر، رای بدوی نقض و حکم به ورود شکایت صادر شد. مقرر گردید موضوع با جلب نظر محققین و با حضور شاکی مجدداً رسیدگی شود. رای صادره د. ا. م. قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/08/17 پیام: جلوگیری از اجرای رای تنزل مقام به مدت یک سال، حائز شرایط صدور دستور موقت م. ب.. در خصوص درخواست خانم ز.ز. فرزند ح. مبنی بر دستور موقت نسبت به رای شماره --- مورخه 91/10/9 دایر بر تنزل مقام به مدت یک سال، ب. ت. ب. اینکه بر اساس توضیحات شاکی در دادخواست تقدیمی و مستنبط از مستندات ارائه شده از سوی مشارالیه، با در نظر گرفتن فوریت و ضرورت موضوع و نیز به لحاظ تعسر در جبران، به استناد ماده 15 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 قرار قبولی درخواست مذکور صادر و اعلام می‌شود. در این راستا مشتکی‌عنه مکلف به توقف عملیات مربوط به رای مذکور تا اطلاع ثانوی می‌شود. با این توضیح که وفق تبصره ماده قانونی مذکور این دستور تاثیری در اصل شکایت ندارد. مضافا اینکه مطابق ماده 26 قانون مارالذکر، دستور موقت صادره مزبور لازم‌الاجراء بوده و دارای ضمانت قانونی خواهد بود. قرار صادره قطعی است. در خصوص دادخواست خانم ز.ز. فرزند ح. به طرفیت هیات بدوی/تجدید‌نظر رسیدگی به تخلفات اداری به خواسته اعتراض به رای شماره --- مورخ 91/10/9 مبنی بر محکومیت شاکی مذکور به مجازات اداری موضوع بند و ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372 دایر بر تنزل مقام به مدت یک سال، با عنایت به تبصره ماده 21 قانون مزبور و محتویات پرونده تخلفاتی و ب. ت. ب. اینکه تخلفی از سوی مشتکی‌عنه در این مورد مشهود نبوده و شاکی نیز ایراد موجهی به عملکرد مشتکی‌عنه ارائه ننموده است. بنابراین شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و با استناد به ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف مدت 20 روز پس از ابلاغ، قابل اعتراض در شعب تجدید نظر دیوان م. ب.. ن. ب. ا. تناقضاتی پیرامون ادعای بازرس محترم تهیه کننده گزارش و لایحه دفاعیه ت. ن. خ. وجود دارد و باید تحقیقات بیشتری به عمل می آمد تا حقی از کسی ضایع نمی شد و ب. ت. ب. اینکه رای بدوی برخلاف مفاد ماده 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر شده است، بنابراین با پذیرش تجدیدنظر خواهی طبق ماده 71 قانون مذکور با نقض رای معترض‌به، حکم به ورود شکایت و نقض رای شماره --- - 91/10/9 هیات رسیدگی به تخلفات اداری صادر و اعلام و مقرر می‌گردد. پس از جلب نظر محققین هیات رسیدگی به تخلفات ب. ت. ب. اوضاع و احوال حاکم بر مدرسه و امکانات و تعداد افراد شاغل در آن با حضور شاکی وفق مقررات مجددا به موضوع رسیدگی شود. رای صادر قطعی است. رئیس شعبه ششم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه