دستور موقت و جلوگیری از قلع بنا

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری دستور موقت توجهاً به مدارک استنادی و سوابق موجود و ن. ب. ا. اجرای رأی مورد اعتراض موجب خسارت به جهت رأی به قلع بنا می‌گردد، به‌نحوی‌که جبران آن در آتیه متعسر خواهد بود و ضرورت دستور موقت محرز است، فلذا و به تجویز ماده 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مجلس شورای اسلامی، قرار توقف عملیات اجرائی رأی فوق‌الذکر تا تعیین تکلیف و صدور حکم قطعی صادر و اعلام می‌گردد. دستور موقت تأثیری در اصل موضوع ندارد و حسب ماده 39 قانون مذکور، سازمان‌ها، ادارات، هیئت‌ها و مأموران طرف شکایت پس از ابلاغ آن مکلف‌اند طبق آن اقدام و در صورت استنکاف، شعبه متخلف را به انفصال‌ از خدمت به مدت 6 ماه تا یک سال و جبران خسارت وارده محکوم می‌نماید. قرار صادره قطعی است. رئیس شعبه 30 دیوان عدالت اداری محمدی رأی بدوی ن. ب. ا. اولاًـ از مفاد تبصره‌های 1، 2 و 3 ماده صد قانون شهرداری‌ چنین استنباط می‌شود که کمیسیون‌های ماده صد زمانی مجاز به صدور رأی تخریب هستند که کارشناس آن را تجویز نماید، ثانیاًـ صدور رأی به تخریب، محصور و محدود به عدم رعایت مقررات شهرسازی و فنی و بهداشتی است، ثالثاًـ در مواردی که مهندس … بنا را تأیید نماید، نظر هیئت کارشناس رسمی دادگستری، مؤثر در احراز ضرورت جهت صدور رأی تخریب بوده و الزامی برای کمیسیون به صدور رأی تخریب نیست و کلمه «می‌تواند» در ماده صد، مفید همین معنی است، رابعاًـ شهرداری وفق ماده صد ملزم به جلوگیری از وقوع تخلف و مکلف به ممانعت از ادامه ساخت‌وساز بدون پروانه ساختمانی یا خلاف مفاد آن به‌وسیله مأمورین مربوطه می‌باشد، خامساًـ اهمال شهرداری در اعمال نظارت قانونی خود (از جهت جلوگیری از وقوع تخلف ساختمانی)، علاوه بر اینکه موجبات تجری افراد را فراهم می‌نماید و وقوع تخلف را تسهیل می‌کند، دلیل بر قلع و تخریب مستحدثات نیست الا اینکه تخلف مورد تأیید کارشناس و مستمر باشد که در این صورت شهرداری از باب قاعده اقدام هیچ‌گونه مسئولیت و ضمانی ندارد، سادساًـ وفق تبصره 7 ماده صد، مهندسین ناظر ساختمانی مکلف به نظارت علی‌الدوام بر عملیات ساختمان‌سازی و انطباق بنای احداثی با مفاد نقشه و پروانه ساختمانی بوده و قصور آنان قابل‌پیگیری است، علی‌هذا رأی نقض و رسیدگی مجدد جهت بررسی دقیق دلایل و مدارک و عنداللزوم ارجاع به کارشناس ر. د. ب. همان کمیسیون صادرکننده رأی منقوض ارجاع می‌گردد. رأی صادره وفق ماده 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از ابلاغ، قابل تجدید‌نظر‌خواهی در شعب تجدید‌نظر دیوان عدالت اداری است. رئیس شعبه 30 دیوان عدالت اداری محمدی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با ملاحظه مندرجات سند قطعی شماره ... تنظیمی در دفتر اسناد رسمی شماره ... شهرستان قم، شاکی قبل از صدور دادنامه معترض‌عنه شش‌دانگ پلاک فرعی ... اصلی را از آقای ا.ک. فرزند ک. که پروانه ساخت به نام او بوده است خریداری کرده بود و در تاریخ تقدیم دادخواست ذینفع بوده و شعبه بدوی بدون اخطار رفع نقص، مبادرت به صدور قرار رد نموده است، لذا به استناد مواد 22-28-53 و 72 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری دادنامه تجدید‌نظر‏خواسته به شماره 1254-93/3/20 نقض و پرونده جهت رسیدگی ماهوی به شعبه صادرکننده قرار اعاده می‌گردد. رأی صادره قطعی است. رئیس و مستشار شعبه هشتم تجدید نظر دیوان عدالت اداری موسوی- عاشوری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی دستور موقت و جلوگیری از قلع بنا در تاریخ 3 دی 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به درخواست شاکی که نسبت به رای کمیسیون ماده صد قانون شهرداری اعتراض کرده بود، اقدام به صدور دستور موقت نمود. این دستور به منظور جلوگیری از خسارت احتمالی ناشی از قلع بنا، اجرای رای را تا زمان تعیین تکلیف متوقف کرد. اتخاذ این تصمیم بر مبنای ماده 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 صورت گرفت و تاکید شد که دستور موقت تاثیری بر اصل موضوع ندارد. در رای بدوی، با استناد به تبصره‌های ماده 100 قانون شهرداری، شرایط صدور رای تخریب و مسئولیت شهرداری در نظارت بر تخلفات ساختمانی مورد بررسی قرار گرفت و در نهایت رای نقض و پرونده جهت بررسی مجدد به کمیسیون مربوطه ارجاع شد. در مرحله تجدیدنظر، ب. ت. ب. اینکه شاکی قبل از صدور دادنامه، مالکیت کامل پلاک فرعی را از مالک قبلی به دست آورده بود و شعبه بدوی بدون اخطار رفع نقص، اقدام به رد دادخواست کرده بود، دادنامه تجدیدنظرخواسته نقض و پرونده برای رسیدگی ماهوی به شعبه صادرکننده قرار اعاده گردید. تصمیمات صادره قطعی بوده و بر اساس مواد 22/28/53 و 72 قانون مذکور اتخاذ شده است. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/10/03 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: توقف اجرای رای کمیسیون ماده صد قانون شهرداری مبنی بر قلع بنا، حائز شرایط صدور دستور موقت م. ب.. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری توجها به مدارک استنادی و سوابق موجود و ن. ب. ا. اجرای رای مورد اعتراض موجب خسارت به جهت رای به قلع بنا می‌گردد، به‌نحوی‌که جبران آن در آتیه متعسر خواهد بود و ضرورت دستور موقت محرز است، فلذا و به تجویز ماده 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مجلس شورای اسلامی، قرار توقف عملیات اجرایی رای فوق‌الذکر تا تعیین تکلیف و صدور حکم قطعی صادر و اعلام می‌گردد. دستور موقت تاثیری در اصل موضوع ندارد و حسب ماده 39 قانون مذکور، سازمان‌ها، ادارات، هیئت‌ها و ماموران طرف شکایت پس از ابلاغ آن مکلف‌اند طبق آن اقدام و در صورت استنکاف، شعبه متخلف را به انفصال‌ از خدمت به مدت 6 ماه تا یک سال و جبران خسارت وارده محکوم می‌نماید. قرار صادره قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. اولا- از مفاد تبصره‌های 1 ، 2 و 3 ماده صد قانون شهرداری‌ چنین استنباط می‌شود که کمیسیون‌های ماده صد زمانی مجاز به صدور رای تخریب هستند که کارشناس آن را تجویز نماید، ثانیا- صدور رای به تخریب، محصور و محدود به عدم رعایت مقررات شهرسازی و فنی و بهداشتی است، ثالثا- در مواردی که مهندس … بنا را تایید نماید، نظر هیات کارشناس رسمی دادگستری، موثر در احراز ضرورت جهت صدور رای تخریب بوده و الزامی برای کمیسیون به صدور رای تخریب نیست و کلمه «می‌تواند» در ماده صد، مفید همین معنی است، رابعا- شهرداری وفق ماده صد ملزم به جلوگیری از وقوع تخلف و مکلف به ممانعت از ادامه ساخت‌وساز بدون پروانه ساختمانی یا خلاف مفاد آن به‌وسیله مامورین مربوطه می‌باشد، خامسا- اهمال شهرداری در اعمال نظارت قانونی خود (از جهت جلوگیری از وقوع تخلف ساختمانی)، علاوه بر اینکه موجبات تجری افراد را فراهم می‌نماید و وقوع تخلف را تسهیل می‌کند، دلیل بر قلع و تخریب مستحدثات نیست الا اینکه تخلف مورد تایید کارشناس و مستمر باشد که در این صورت شهرداری از باب قاعده اقدام هیچ‌گونه مسئولیت و ضمانی ندارد، سادسا- وفق تبصره 7 ماده صد، مهندسین ناظر ساختمانی مکلف به نظارت علی‌الدوام بر عملیات ساختمان‌سازی و انطباق بنای احداثی با مفاد نقشه و پروانه ساختمانی بوده و قصور آنان قابل‌پیگیری است، علی‌هذا رای نقض و رسیدگی مجدد جهت بررسی دقیق دلایل و مدارک و عنداللزوم ارجاع به کارشناس ر. د. ب. همان کمیسیون صادرکننده رای منقوض ارجاع می‌گردد. رای صادره وفق ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از ابلاغ، قابل تجدید‌نظر‌خواهی در شعب تجدید‌نظر دیوان عدالت اداری است. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با ملاحظه مندرجات سند قطعی شماره... تنظیمی در دفتر اسناد رسمی شماره... شهرستان قم، شاکی قبل از صدور دادنامه معترض‌عنه شش‌دانگ پلاک فرعی... اصلی را از آقای ا.ک. فرزند ک. که پروانه ساخت به نام او بوده است خریداری کرده بود و در تاریخ تقدیم دادخواست ذینفع بوده و شعبه بدوی بدون اخطار رفع نقص، مبادرت به صدور قرار رد نموده است، لذا به استناد مواد 22 - 28 - 53 و 72 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری دادنامه تجدید‌نظر‌خواسته به شماره 1254 - 93/3/20 نقض و پرونده جهت رسیدگی ماهوی به شعبه صادرکننده قرار اعاده می‌گردد. رای صادره قطعی است.