رای شماره 111 مورخ 1393/08/03 هیات تخصصی اراضی و محیط زیست دیوان عدالت اداری

رای شماره 111 مورخ 1393/08/03 هیات تخصصی اراضی و محیط زیست دیوان عدالت اداری خ. م.: در پرونده با کلاسه هع 92/916، شاکی درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 28/3/91 ستاد اجرایی توسعه کشاورزی شهرستان خدآفرین را به دلیل واگذاری اراضی غیر ملی و دولتی به اشخاص غیر و مغایرت آن با قانون و شرع مطرح کرده است. شاکی ادعا می‌کند که ستاد خارج از حدود اختیارات خود عمل کرده و اراضی مربوط به مراتع و چرای دام را واگذار نموده است. از سوی دیگر، مشتکی عنه با استناد به مصوبات هیات دولت (مصوبه شماره 202285/ت 43505 ه- و 22917/ت 547754 مورخ 12/10/90 و 23/11/90) اعلام کرده که ستاد در راستای حمایت از روستائیان و با شناسایی افراد واجد شرایط، اقدام به واگذاری اراضی کرده است و این اقدام در چارچوب اختیارات قانونی صورت گرفته است. نظریه تهیه‌کننده گزارش نیز به رد شکایت شاکی اشاره دارد. در نهایت، هیات تخصصی با اکثریت آرا، نظریه تهیه‌کننده گزارش را تایید کرده و شکایت را رد نموده و مصوبه مورد شکایت را غیرقابل ابطال دانسته است. این رای بر اساس بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری م. ب.. بسمه تعالی کلاسه پرونده: ه- ع 92/916 دادنامه: 111 تاریخ صدور: 3/8/93 مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست وصنایع موضوع خواسته: ابطال صورت جلسه 28/3/91 ستاد اجرایی توسعه کشاورزی شهرستان خدآفرین شاکی: آقای … ازبک مقدم طرف شکایت: فرمانداری شهرستان خدآفرین گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی برابر لایحه تقدیمی به شماره 89 مورخ 3/2/93 شکایت خویش را ابطال مصوبه مورخه 28/3/91 ستاد اجرایی توسعه بخش کشاورزی شهرستان خدآفرین مطرح نموده و حسب مفاد دادخواست اعلام شده که ستاد مزبور خارج از حدود اختیارات خویش اقدام و اراضی غیر ملی و دولتی را ب. غ. واگذار نموده است. زیرا اراضی واگذار شده مربوط به مراتع و محل چرای دام اشخاص م. ب.. خلاصه مدافعات مشتکی عنه: برابر مصوبه شماره 202285/ت 43505 ه- مورخه 12/10/90 هیات دولت کارگروهی تحت عنوان « کارگروه توسعه بخش کشاورزی » تشکیل که برابر بند 1 مصوبه مزبور در کلیه امور واگذاری و اجاره اراضی منابع طبیعی و دولتی واجد اختیار م. ب. (با شرایط مقرر در مصوبه) کارگروه ذکر شده برابر مصوبه 22917/ت 547754 مورخه 23/11/90 مبادرت به تشکیل ستاد اجرایی استان و شهرستان نموده که به اشخاص واجد شرایط اراضی ملی و دولتی مد نظر را واگذار نمایند که روستائیان فاقد زمین و یا کم زمین در محل و افراد بیکار و یا با تجربه دارای مدرک تحصیلی و فاقد شغل در اولویت می‌باشند. ستاد اجرایی شهرستان خدآفرین مبادرت به شناسائی افراد واجد شرایط نموده و جهت تسهیل در معیشت و کمک به اهالی پس از کسر مساحت 1400 هکتار از اراضی جهت تعداد دام های مرتعداران مابقی را به نسبت 2 هکتار زراعی و یا یک هکتار باغ و یا هر دو را به خانواده مربوطه تحویل می دهد که مجموع اراضی ذکر شده 387 هکتار م. ب. و شاکی از جمله دامداران محل بوده که حسب ممیزی انجام شده 47 نفر دام دار با تعداد 525 واحد دامی در محل موجود که حسب ضوابط موجود برای هر دام 2 هکتار مرتع در نظر گرفته شده و چون اراضی واگذاری با لحاظ هزینه های انجام شده دولت هر هکتار 50 میلیون تومان برای هر خانوار ارزشی پیدا نموده در واقع دولت مبلغ یکصد میلیون تومان جهت حمایت از قشر روستائی و کشاورزی در نظر گرفته تا سبب جلوگیری از کوچ شود لکن در حال حاضر علی رغم اینکه هیچ سرپرست خانوار و یا جوان بیکاری و فاقد شغل بدون زمین نمانده افرادی که سابقاً در اراضی دولتی و ملی تصرف داشته اند و صرفاً اسم عشایر را یدک می‌کشد متعرض این اقدام شده و خواستار حق بیشتری و خواستار انطباق مقررات با خواسته خود هستند و خواستار واگذاری بر اساس پروانه مرتعداری فاقد اعتبار خود هستند و اکثریت اهالی موافق این اقدام دولت م. ب.. نظریه تهیه کننده گزارش: ب. ت. ب. اینکه ممیزی مراتع محل در سال 46 انجام و 47 نفر پروانه دار شناسائی شده که از آنان 32 نفر فوت و تعداد واحدهای شناسائی شده در وضعیت حاضر 525 واحد م. ب. و با در نظر گرفتن مقدار مرتع باقی مانده به نسبت 140 هکتار جوابگوی واحد دامی بوده و اقدام صورت گرفته خارج از حدود اختیارات ستاد اجرایی نمی‌باشد و عقیده به رد شکایت شاکی دارم. امضا تهیه کننده گزارش: صمد بشارتی فر موضوع در جلسه مورخ 26 / 7 / 93 هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می گردد. رای هیات تخصصی اکثریت 4/3 اعضای هیات نظریه تهیه کننده گزارش را مبنی بر غیر قابل ابطال بودن مورد تایید قرار دادند و مطابق با نظر مزبور مصوبه مورد شکایت را قابل ابطال ندانسته و رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می نمایند این رای مطابق با بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز پس از صدور توسط ده نفر از قضات یا ریاست کل دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری م. ب.. علی اصغر جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری