رای شماره 1338 مورخ 1399/10/30 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری

رای شماره 1338 مورخ 1399/10/30 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری خ. م.: موضوع شکایت به دیوان عدالت اداری، درخواست ابطال مواد 7، 5، 2، تبصره ماده 8 و ماده 13 از قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و همچنین ابطال ماده 23 آیین‌نامه اجرایی مربوطه بود. شاکی با استدلال این‌که مواد مذکور به دلیل ایرادات قانونی و بی‌توجهی به فرآیند رسیدگی انتظامی، ناکارآمد هستند، خواستار این شد که رسیدگی به شکایات کیفری به مرجع ذی‌صلاح سپرده شود. در مقابل، دفاعیات مطرح شده شامل این نکته بود که ابطال قانون خارج از صلاحیت دیوان است و مفاد ماده 23 هیچ مغایرتی با قوانین ندارد و صرفاً تکرار ماده 13 قانون است. هیات تخصصی دیوان با استناد به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، به این نتیجه رسید که درخواست ابطال مواد 7، 5، 2 و تبصره ماده 8 از شمول صلاحیت دیوان خارج است و همچنین ماده 23 آیین‌نامه نیز به دلیل عدم مغایرت با قانون قابل ابطال نیست. بنابراین، شکایت رد و رای به این ترتیب صادر گردید که این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی شماره پرونده: ه- ع /9802107 شماره دادنامه:9909970906011338 تاریخ: 30/10/99 شاکی: آقای … شکایت: وزارت علوم تحقیقات و فناوری- هیات وزیران موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال مواد 7،5،2، تبصره ماده 8 و ماده 13 از قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و تحقیقات کشور 2- ابطال ماده 23 آیین‌نامه اجرای قانون مقررات انتظامی هیات علمی شاکی د. ب. ط. وزارت علوم تحقیقات و فناوری- هیات وزیران به خواسته ابطال مواد 7،5،2، تبصره ماده 8 و ماده 13 از قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و تحقیقات کشور ابطال ماده 23 آیین‌نامه اجرای قانون مقررات انتظامی هیات علمی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: 1- ماده 7،5،2، تبصره ماده 8 و ماده 12 از قانون 2- ماده 23 آیین‌نامه اجرایی: در صورتی که تخلف متخلف واجد عنوان یکی از جرائم مندرج در قوانین کیفری باشد هیات ها مکلفند پرونده را به مرجع ذی صلاح ارسال و دستور توقف رسیدگی را تا صدور رای از مرجع مذکور صادر نمایند. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ب. ت. ب. ایرادات وارد بر ماده 13 قانون، ابطال ماده 23 آیین‌نامه اجرایی نیز به دلیل بی توجهی اعضای هیات بدوی انتظامی به آن و در نتیجه نا کارآمدی آن مورد تقاضا م. ب.. به عبارت دیگر اعضای هیات بدوی انتظامی دانشگاه ها بهتر است همان رسیدگی انتظامی خود را انجام دهند و رسیدگی به شکایت کیفری را به مرجع ذیصلاح بسپارند. خلاصه مدافعات طرف شکایت: 1- ابطال قانون از صلاحیت دیوان خارج است. 2- مفاد ماده 23 آیین‌نامه به تنها مغایرتی با قوانین موضوعه ندارد حکم کاملاً در راستای ماده 13 قانون مقررات انتظامی است. چنانچه ادعای مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود در خصوص ماده 7 و تبصره ماده 8 قانون..... ادعای مغایرت با موازین شرعی نموده است که شورای نگهبان چنین اعلام نظرکرده است: «صرف نظر از اینکه دیوان محترم عدالت اداری صلاحیت رسیدگی به قوانین را ندارند و مصوبه مورد شکایت قانون مصوب مجلس شورای اسلامی است، مفاد مورد شکایت خلاف شرع شناخته نشد.» نظریه تهیه کننده گزارش: 1- درخواست ابطال مواد 7،5،2 و تبصره ماده 8 از قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزشی عالی و تحقیقاتی کشور مصوب 1364 از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری خارج است. 2- مفاد ماده 23 آیین‌نامه اجرایی تکرار بخش هایی از ماده 13 قانون مربوط م. ب. و بر این اساس قابل ابطال نمی‌باشد./6 تهیه کننده گزارش: محمدرضا رفیعی نظریه اتفاقی هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی درخواست ابطال مواد 2، 5، 7 و تبصره ماده 8 از قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور مصوب سال 1364، از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری خارج بوده و پرونده قابل طرح در هیات عمومی نمی‌باشد. /ت ذبیح اله واحدی -رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی به رد شکایت، به شرح آن اقدام به صدور رای می‌گردد. رای هیات تخصصی در خصوص درخواست ابطال ماده 23 آیین‌نامه اجرایی قانون مقررات انتظامی هیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور ن. ب. ا. در این ماده، مفاد ماده 13 قانون مذکور عیناً نقل شده است و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده نیز نمی‌باشد. بر این اساس مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رای از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان، ظرف بیست روز قابل اعتراض م. ب.. /ت ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری