رای شماره 172 مورخ 1393/10/10 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری

رای شماره 172 مورخ 1393/10/10 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری خ. م.: در پرونده هع/92/698، شاکی خواستار ابطال بند «الف» ماده 3 مصوبه 841 جلسه شورای عالی آموزش و پرورش مورخ 17/3/90 است که به انتخاب مدیر مجتمع آموزشی مربوط می‌شود. وی ادعا می‌کند که این بند با بند 10 اصل 3 و اصل 138 قانون اساسی مغایرت دارد. شاکی همچنین به تخلفاتی در برخی مدارس اشاره کرده و مدعی است که این مصوبه با تبصره‌های 2 و 4 ماده 6 آیین‌نامه آموزشگاه‌های علمی آزاد نیز در تضاد است. در مقابل، مشتکی‌عنه (معاونت حقوقی وزارت آموزش و پرورش) با استناد به بند 3 ماده 81 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، ادعای شاکی را رد کرده و بیان داشته که تخلفات مجریان نمی‌تواند دلیلی بر غیرقانونی بودن مصوبه باشد. هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری پس از بررسی، به اتفاق آراء رای به رد شکایت صادر کرد و اعلام نمود که مصوبه مذکور مغایرتی با قوانین ندارد و در حدود اختیارات قانونی قرار دارد. این رای قابل اعتراض در مهلت بیست روزه است. بسمه تعالی کلاسه پرونده: ه- ع /92/698 دادنامه: 172 تاریخ صدور: 10/10/93 مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی موضوع خواسته: ابطال بند « الف » (مدیران مجتمع) ماده 3 مصوب 841 جلسه شورای عالی آموزش و پرورش مورخ 17/3/90 شاکی: خانم … اسداله طرف شکایت: وزارت آموزش گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: به موجب مصوبه هشتصد و چهل و یکمین جلسه شورای عالی آموزشی و پرورش تاریخ 17/3/1390 آیین‌نامه مجتمع های آموزشی و پرورشی تصویب و بر اساس بند الف ماده 3 مقرر گردیده: مدیر مجتمع به عنوان رهبر آموزشی و پرورشی و نماینده آموزش و پرورش با رعایت ماده 5 این آیین‌نامه از سوی رئیس اداره آموزش و پرورش منطقه انتخاب و برای مدت 5 سال تصویب می‌شود و نسبت به کلیه امور مجتمع و مدارس تابعه مسئولیت یکسان داشته و وظایف زیر را بر عهده خواهد داشت: شاکیه در دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی مثبوت به شماره 1692 مورخ 27/12/92 ادعا دارد با بند 10 اصل 3 و اصل 138 قانون اساسی مغایرت دارد چون بر اساس بند 10 اصل مذکور باید با ایجاد نظام اداری صحیح تشکیلات غیر ضروری حذف و بر اساس اصل 138 آیین‌نامه ها نباید با روح و متن قوانین مغایرت داشته باشند. از طرفی مخالف تبصره های 2 و 4 ماده 6 آیین‌نامه آموزشگاههای علمی آزاد نیز بوده است چون مدیر آموزشگاه پسران باید مرد و مدیر آموزشگاه دختران باید زن باشد و هر مدیر صرفاً می‌تواند اداره یک آموزشگاه را بر عهده گیرد در حالی که در بعضی از مدارس بر خلاف این مهم عمل می‌شود تقاضای ابطال آن را دارد. خلاصه مدافعات مشتکی عنه: دفتر حقوقی معاونت حقوقی و امور مجلس وزارت آموزش و پرورش با ارسال لایحه دفاعیه شماره 76301/810 مورخ 24/4/93 اعلام کرده: 1 - مقایسه دو آیین‌نامه هیچ ارتباطی با هم ندارند و ادعای مغایرت با قوانین یا خروج از اختیارات قانونی یا خلاف قانون نشده است وفق بند 3 ماده 81 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 باید قرار رد دادخواست صادر گردد. 2 - چنانچه تخلفی در بعضی از مدارس انجام می‌شود و برخلاف آیین‌نامه های قانونی اقدام نموده‌اند می‌بایست از طریق مراجع مدیریتی و نظارتی پیگیری نمایند دلیل بر خلاف قانون بودن مصوبه نیست. 3 - بر اساس تبصره ماده 5 مصوبه 841 جلسه شورای عالی آموزش و پرورش مصوب 17/3/90 و ماده 2 مصوبه 673 جلسه شورای مذکور مورخ 22/1/81 صراحتاً بر زن بودن مدیر مدرسه دخترانه و مرد بودن مدیر مدرسه پسرانه تاکید شده و حتی با آیین‌نامه های قبلی هم مغایرت ندارد. تخلف احتمالی مجریان نمی تواند دلیلی بر غیر قانونی بودن مصوبه باشد در نهایت تقاضای رد درخواست شاکیه را نموده اند. نظریه تهیه کننده گزارش: با ملاحظه متن دادخواست و لایحه تکمیلی شاکیه به نظر می‌رسد نامبرده از تخلف بعضی از مجریان شکایت دارد و ادعا می کند در بعضی از مناطق برای پنج مدرسه یا ده مدرسه یک مدیر تعیین کرده اند و برای بعضی از آموزشگاههای دخترانه مدیر مرد تعیین کرده اند تقاضای رسیدگی نموده است و با التفات به متن مصوبه معترض عنه در قسمت مورد شکایت هیچگونه مغایرتی با قوانین و مواد و اصول قانونی مورد ادعای شاکیه مشهود نیست عقیده به رد شکایت دارم. امضا تهیه کننده گزارش: سید کاظم موسوی موضوع در جلسه مورخ 15 / 9 / 1393 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد. اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: ختم رسیدگی را اعلام و با استعانت از خداوند متعال به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نمایند: آیین‌نامه مجتمع های آموزشی و پرورشی موضوع مصوبه 841 مورخ 17/3/1380 جلسه شورای عالی آموزش و پرورش در قسمت مورد شکایت (بند الف ماده 3) مغایرتی با قوانین نداشته و خارج از حدود اختیارات قانونی به شرح مذکور در مقدمه این رای نبوده است لذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است. ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری