رای شماره 2 مورخ 1384/01/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رای شماره 2 مورخ 1384/01/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خ. م.: در تاریخ 14 فروردین 1384، پرونده‌ای با کلاسه 82/52 به منظور ابطال دستورالعمل شماره 7232/11 مورخ 20 دی 1377 سازمان امور اداری و استخدامی کشور مورد بررسی قرار گرفت. شاکی با استناد به بند 3 این دستورالعمل که تنها ایجاد پست همتراز برای جانبازانی که توانایی کار تمام وقت را ندارند، الزامی می‌داند، ادعا کرد که این موضوع با آیین‌نامه مصوب 2 آبان 1378 هیات وزیران که به تمامی جانبازان اجازه ایجاد پست همتراز می‌دهد، مغایرت دارد. در پاسخ به این ادعا، مدیرکل دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور توضیح داد که دستورالعمل مذکور شامل سه گروه جانبازان است و هیچ حقی از شاکی تضییع نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری پس از بررسی، با اکثریت آراء اعلام کرد که بند 3 دستورالعمل مذکور ب. ت. ب. بند (د) ماده 2 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374، مغایرتی با قانون ندارد و بنابراین شکایت شاکی رد شد. بسمه تعالی شماره دادنامه: 2 تاریخ: 14/1/1384 کلاسه پرونده: 82/52 شاکی: آقای … رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 7232/11 مورخ 20/10/1377 سازمان امور اداری و استخدامی کشور مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته ‌است، در بند 3 دستورالعمل مورد شکایت آمده «دستگاه های ذیربط موظفند پس از وصول تاییدیه کمیسیون پزشکی بنیاد جانبازان انقلاب اسلامی نسبت به ایجاد پست سازمانی با نام همتراز جانباز برای جانبازانی که توانایی کار تمام وقت را ندارند و به صورت رسمی و یا پیمانی در دستگاه شاغل بوده و یا اعاده به کار یا استخدام می ‌شوند اقدام نمایند.» در صورتی که آیین ‌نامه مصوب 2/8/1378 هیات وزیران اختصاص پست همتراز مقرر در بند (د) ماده 2 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان را به کلیه جانبازان امکان پذیر می‌داند. باید اذعان داشت که قانونگذار در ماده 17 قانون که تطبیق وضعیت جانبازان را با قانون به کلیه دستگاه های مشمول تکلیف نموده پیش‌بینی پست همتراز از راهکارهائی بوده که بر اساس نتیجه تطبیق امکان حفظ و ارتقاء سطح شغلی کلیه جانبازان میسر باشد. لذا ابطال دستورالعمل شماره 7232/11 مورخ 20/10/1377 سازمان امور اداری و استخدامی مورد استدعا است. مدیرکل دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامه ‌ریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 20121/43 مورخ 21/9/1380 اعلام داشته ‌اند، در بند 3 دستورالعمل مورد شکایت ایجاد پست همتراز در سه مورد پیش ‌بینی شده است، الف- جانبازانی که توانائی انجام کار تمام وقت را ندارند. ب- جانبازانی که توانائی انجام کار پیدا نموده و اعاده به خدمت می‌ شوند. ج- جانبازانی که استخدام می‌ شوند. بنابراین بر خلاف ادعای شاکی، این دستورالعمل فقط برای جانبازانی که توانائی انجام کار تمام وقت را ندارند نیست، بلکه برای هر سه مورد بالا ملاک عمل قرار می‌ گیرد. مضافاً این که مفاد دستورالعمل فوق حقی از جانباز شاکی تضییع ننموده است و نامبرده در دادخواست تقدیمی به موردی از تضییع حق خود که ناشی از اجرای دستورالعمل فوق باشد اشاره‌ ای ننموده بلکه با برداشت شخصی از مفاد بند 3 آن خواستار ابطال آن شده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می ‌نماید. رای هیات عمومی بند3 دستورالعمل ضوابط ایجاد پست همتراز مبنی بر این که دستگاه های ذیربط موظفند پس از وصول تاییدیه‌ کمیسون پزشکی بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی نسبت به ایجاد پست (شغل) سازمانی با نام همتراز جانباز برای جانبازانی که توانائی انجام کار تمام وقت را ندارند و به صورت رسمی (ثابت) یا پیمانی (موقت) در دستگاه شاغل بوده و یا اعاده به کار یا استخدام می ‌شوند اقدام نمایند، با عنایت به بند (د) ماده 2 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374 در باب تعریف پست همتراز و ضرورت ایجاد آن در مجموعه تشکیلات دستگاه های موضوع ماده 3 قانون مذکور و لزوم حفظ آن در مدت بقاء رابطه استخدامی جانباز با واحد دولتی مربوط و اهداف ناشی از آن، مغایرتی با قانون ندارد. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- علی رازینی