رای شماره 31 مورخ 1396/02/31 هیات تخصصی بیمه کار وتامین اجتماعی دیوان عدالت اداری

رای شماره 31 مورخ 1396/02/31 هیات تخصصی بیمه کار وتامین اجتماعی دیوان عدالت اداری خ. م.: موضوع شکایت مطرح‌شده به ابطال بند 5 بخشنامه شماره 1242010/93/82-26/8/93 مربوط می‌شود که به اختصاص 15 امتیاز به فرزندان همکاران شاغل و بازنشسته تامین اجتماعی در آزمون استخدامی اشاره دارد. شاکی، سازمان بازرسی کل کشور، ادعا کرده است که این بند با بند 2 سیاست‌های کلی نظام اداری ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری، ماده 42 و جزء 3 بند ب ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 15 از فصل دوم آیین‌نامه جدید استخدامی سازمان تامین اجتماعی مغایرت دارد. در مقابل، تهیه‌کننده گزارش اعلام کرده که مقررات استخدامی سازمان تامین اجتماعی خاص بوده و مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری نمی‌باشد، بنابراین مغایرتی با مقررات شاکی ندارد. هیات تخصصی نیز با استناد به ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری و مواد 14 و 15 آیین‌نامه استخدامی، به این نتیجه رسید که بند 5 بخشنامه مورد شکایت مغایرتی ندارد و رای بر عدم ابطال آن صادر کرد. این رای قابل اعتراض در مدت معین به ریاست دیوان عدالت اداری و قضات مربوطه است. هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی شماره پرونده: ه- ع/ 95/680 دادنامه: 31 تاریخ: 31/2/96 شاکی: سازمان بازرسی کل کشور طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 5 بخشنامه 12482/93/2010-26/8/93 متن مقرره مورد شکایت: در مواردی که جذب نیرو جهت هر یک از عناوین شغلی مندرج در آگهی به دلیل عدم وجود متقاضی واجد شرایط و یا رد صلاحیت از سوی هسته گزینش پس از اقدامات مذکور میسر نگردید مراتب به این اداره کل منعکس گردد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): سازمان بازرسی کل کشور با تقدیم لایحه ای بیان داشته بند 5 بخشنامه مورد شکایت مبنی بر اختصاص 15 امتیاز به فرزندان همکاران شاغل و بازنشسته تامین اجتماعی در آزمون استخدامی سازمان تامین اجتماعی در سال 1393 با بند 2 سیاست های کلی نظام اداری ابلاغی مقام معظم رهبری مبنی بر عدالت محوری در جذب، تداوم خدمت و ارتقای منابع انسانی - ماده 42 - جزء 3 بند ب ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 15 از فصل دوم آیین‌نامه جدید استخدامی سازمان تامین اجتماعی م. ب. در خواست ابطال آن را دارد. خلاصه مدافعات طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی پاسخ داده که نظام حاکم بر رابطه استخدامی سازمان و کارکنان تامین اجتماعی تابع مقررات خاصی م. ب. و سازمان نهاد عمومی و غیر دولتی است و طبق ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری تابع مقررات عمومی دولت نبوده است، اساسنامه و آیین‌نامه خاص خود را دارد. لذا مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری نیست و در مورد مغایرت با ماده 15 آیین‌نامه استخدامی سازمان، اصل امتیاز دهی در مصوبه هیات مدیره بوده است و مطابق ماده 14 آیین‌نامه مربوطه ضوابط استخدامی با هیات مدیره بوده است. درخواست رد شکایت می‌شود. نظریه تهیه کننده گزارش: ب. ت. ب. این که مقررات استخدامی سازمان تامین اجتماعی خاص م. ب. و مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری نمی‌باشد لذا مغایرتی با مقررات اعلامی شاکی نداشته با ابطال آن مخالفت می‌گردد. تهیه کننده گزارش: عبدالمنافی رای هیات تخصصی نظر به این که سازمان تامین اجتماعی یک نهاد عمومی و غیر دولتی بوده وطبق ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری تابع مقررات عمومی دولت نبوده و اساسنامه و آیین‌نامه خاص خود را دارد و به موجب مواد 14 و 15 آیین‌نامه استخدامی ضوابط مربوط به استخدام بر عهده هیات مدیره گذاشته شده و هیات مدیره این امتیاز را مصوب نموده است، لذا بنده 5 بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با مقررات استنادی شاکی نداشته و رای بر عدم ابطال آن صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور از طرف ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات قابل اعتراض م. ب.. نبی الله کرمیرئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری