رای شماره ۴۹۷ مورخ ۱۳۹۸/۰۷/۳۰ هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری ابلاغ این بخشنامه در حیطه اختیارات دانشگاه و بنا بر ملاحظات مالی و اعتباری دانشگاه بوده است

هیات تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۷/۳۷۵۸ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۴۹۷ تاریخ: ۳۰/۷/۹۸ شـاکــی : کانون صنفی اساتید حق التدریس دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی کشور طرف شکایت : دانشگاه پیام نور مـوضـوع شـکایـت و خـواستـه : ابطال بخشنامه ۳۴۷۲۴/۴/د – ۱۳/۷/۹۷ دانشگاه پیام نور شاکی د. ب. ط. دانشگاه پیام نور به خواسته ابطال بخشنامه ۳۴۷۲۴/۴/د – ۱۳/۷/۹۷ دانشگاه پیام نور به دیوان عدالت اداری تقـدیم کرده که به هیات عمـومی ارجاع شده است متن مقـرره مـورد شکایت به قـرار زیر م. ب. : روسای محترم استانها – ب. ت. ب. شروع سال تحصیلی ۹۸-۹۷ و لزوم برنامه ریزی موثر و دقیق جهت سر و سامان دادن به وضعیت حق التدریس ، خواهشمند است دستور فرمایید در به کارگیری اساتید ( تا حد امکان از افرادی استفاده شود که بیمه داشته باشند. ) معاون اداری ، مالی و عمران معاون آموزش و تحصیلات تکمیلی دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : اعلام شده بخشنامه مذکور با اصول ۲۰ – ۲۲ – ۲۹ – ۳۴ و ۱۷۳ قانون اساسی و سیاست های اشتغالزایی و با برنامه ششم توسعه و احکام شرع مقدس مغایرت دارد و باعث نادیده گرفتن حق مکتسب افراد و بیکار شدن اساتید می شود. « به ماده قانونی خاصی از برنامه ششم استناد نشده است. » در مورد ادعای خلاف شرع بودن اخطار رفع نقص شده که پاسخی واصل نگردیده است. در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی دانشگاه پیام نور به موجب لایحه شماره ۱۶۶/۱۱۰۳/ص مورخ ۲۱/۱/۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که : مصوبه دستور منع تمدید قرارداد با مدرسین مدعو نیست بلکه به خاطر رعایت مقررات بیمه و جلوگیری از تحمیل بار مالی جرایم، اتخاذ تصمیم شده متقاضیان حق التدریس ، بیمه باشند. زیرا تامین اجتماعی در به کارگیری افراد فاقد پوشش بیمه ای ، اقدام به محکومیت دانشگاه به پرداخت کل حق بیمه سهم کارفرما و طرف قرارداد و نیز جرایم قانون می کند. لذا تقاضای رد شکایت را دارد. در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ................... اعلام کرده است که: مکاتبه با شورای نگهبان به علت عدم رفع نقص و مشخص نبودن حکم شرعی منتفی شده است. نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش : اصول قانون اساسی ۱- اصل ۲۰ : همه افراد در حمایت قانون ، قرار دارند ۲- اصل ۲۲ : حیثیت ، جان ، .... و شغل اشخاص از تعرض مصون است. ۳- اصل ۲۹ : برخورداری از تامین اجتماعی ۴- اصل ۳۴ : حق دادخواهی ۵- اصل ۱۷۳ : هر یک از وزیران مسیول وظایف خاص خویش در برابر رییس جمهور و مجلس است در تعارض با بخشنامه دانشگاه پیام نور مبنی بر به کارگیری اساتید که بیمه داشته باشند به نظر نمی رسد. زیرا اصل حق انتخاب و استفاده از اساتید با مسیولین امر م. ب. و الزامی در به کارگیری افراد خاص وجود ندارد. بدیهی است اساتید که فاقد پوشش بیمه ای باشند در صورت به کارگیری بیمه پرداخت خواهد شد لذا به نظر خلاف قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و قابل ابطال نمی باشد. /ت تهیه کننده گزارش : حسن مهدوی رای هیات تخصصی در خصوص شکایت مطروحه بنا به درخواست ابطال بخشنامه شماره ۳۴۷۲۴/۴/د – ۱۳/۷/۹۷ دانشگاه پیام نور که طی آن مقرر شده برای حق التدریس حتی الامکان از کسانی استفاده شود که بیمه داشته باشند از جهت مغایرت با اصول ۲۰ ، ۲۲ ، ۲۹ ، ۳۴ و ۱۷۳ قانون اساسی و مدافعات طرف شکایت در خصوص رعایت مساوات و سیاست اشتغال زایی ب. ت. ب. اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. تامین حق التدریس برای طرف شکایت به موجب صدور بخشنامه بوده و اینکه در بخشنامه مذکور ممنوعیت استفاده از اساتید حق التدریس که فاقد بیمه نامه است ممنوع شده بلکه با عنایت به تضییقات مالی و اعتباری دانشگاه عنوان شـده که از اشخـاص فاقد بیمه استفاده نشود لذا در مجموع بخـشنامه مغایر قانون و خارج از حـدود اخـتیار تشخیص نمی گردد لذا رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات قابل اعتراض م. ب.. ذبیح اله واحدی - رییس هیات تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 497 مورخ 1398/07/30 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری در شکایت ارائه‌شده به دیوان عدالت اداری، خواسته شده است که بخشنامه شماره 34724/4/د - 13/7/97 دانشگاه پیام نور به دلیل مغایرت با اصول 20/22/29، 34 و 173 قانون اساسی و همچنین سیاست‌های اشتغال‌زایی و برنامه ششم توسعه ابطال گردد. شاکی ادعا کرده است که این بخشنامه موجب نادیده گرفتن حقوق مکتسبه و بیکاری اساتید می‌شود. در پاسخ به این ادعا، دانشگاه پیام نور اعلام کرده است که هدف از صدور این بخشنامه، جلوگیری از تحمیل بار مالی ناشی از عدم رعایت مقررات بیمه است و به‌کارگیری اساتید فاقد بیمه را ممنوع نکرده است. هیات تخصصی دیوان پس از بررسی موضوع، به این نتیجه رسید که بخشنامه مذکور نه تنها مغایر با قانون نیست، بلکه خارج از حدود اختیارات نیز نمی‌باشد و به همین دلیل، شکایت شاکی را رد کرد. این رای ظرف 20 روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/97/3758 شماره دادنامه: 9809970906010497 تاریخ: 30/7/98 شاکی: کانون صنفی اساتید حق التدریس دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه 34724/4/د - 13/7/97 دانشگاه پیام نور شاکی د. ب. ط. دانشگاه پیام نور به خواسته ابطال بخشنامه 34724/4/د - 13/7/97 دانشگاه پیام نور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: روسای محترم استانها - ب. ت. ب. شروع سال تحصیلی 98-97 و لزوم برنامه ریزی موثر و دقیق جهت سر و سامان دادن به وضعیت حق التدریس، خواهشمند است دستور فرمائید در به کارگیری اساتید (تا حد امکان از افرادی استفاده شود که بیمه داشته باشند.) در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره................... اعلام کرده است که: نظریه تهیه کننده گزارش: اصول قانون اساسی 1- اصل 20: همه افراد در حمایت قانون، قرار دارند 2- اصل 22: حیثیت، جان ،.... و شغل اشخاص از تعرض مصون است. 3- اصل 29: برخورداری از تامین اجتماعی 4- اصل 34: حق دادخواهی 5- اصل 173: هر یک از وزیران مسئول وظایف خاص خویش در برابر رئیس جمهور و مجلس است در تعارض با بخشنامه دانشگاه پیام نور مبنی بر به کارگیری اساتید که بیمه داشته باشند به نظر نمی رسد. زیرا اصل حق انتخاب و استفاده از اساتید با مسئولین امر م. ب. و الزامی در به کارگیری افراد خاص وجود ندارد. بدیهی است اساتید که فاقد پوشش بیمه ای باشند در صورت به کارگیری بیمه پرداخت خواهد شد لذا به نظر خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. /ت تهیه کننده گزارش: حسن مهدوی در خصوص شکایت مطروحه بنا به درخواست ابطال بخشنامه شماره 34724/4/د - 13/7/97 دانشگاه پیام نور که طی آن مقرر شده برای حق التدریس حتی الامکان از کسانی استفاده شود که بیمه داشته باشند از جهت مغایرت با اصول 20/22/29، 34 و 173 قانون اساسی و مدافعات طرف شکایت در خصوص رعایت مساوات و سیاست اشتغال زایی ب. ت. ب. اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. تامین حق التدریس برای طرف شکایت به موجب صدور بخشنامه بوده و اینکه در بخشنامه مذکور ممنوعیت استفاده از اساتید حق التدریس که فاقد بیمه نامه است ممنوع شده بلکه با عنایت به تضییقات مالی و اعتباری دانشگاه عنوان شده که از اشخاص فاقد بیمه استفاده نشود لذا در مجموع بخشنامه مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد لذا رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات قابل اعتراض م. ب.. ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری