رای شماره ۵۸۷ مورخ ۱۴۰۱/۰۸/۱۶ هیأت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بخشنامه های ۶۶ و ۱؍۶۶ مستمری ها حوزه فنی و درآمد صادره در سال ۹۳ به شماره های ۱۸۶؍۹۳؍۱۰۰۰ مورخ ۱۳۹۳/۰۱/۳۰ و ۱۵۸۶؍۹۳؍۱۰۰۰ مورخ ۱۳۹۳/۰۲/۲۵ )

شماره پــرونـــده : هـ ع؍۰۱۰۱۰۳۵ شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۵۸۷ تاریخ: ۱۴۰۱/۰۸/۱۶ * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بخشنامه های ۶۶ و ۱؍۶۶ مستمری ها حوزه فنی و درآمد صادره در سال ۹۳ به شماره های ۱۸۶؍۹۳؍۱۰۰۰ مورخ ۳۰؍۱؍۹۳ و ۱۵۸۶؍۹۳؍۱۰۰۰ مورخ ۲۵؍۲؍۱۳۹۳ * شاکی د. ب. ط. سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال بخشنامه های ۶۶ و ۱؍۶۶ مستمری ها حوزه فنی و درآمد صادره در سال ۹۳ به شماره های ۱۸۶؍۹۳؍۱۰۰۰ مورخ ۳۰؍۱؍۹۳ و ۱۵۸۶؍۹۳؍۱۰۰۰ مورخ ۲۵؍۲؍۱۳۹۳ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : بخشنامه شماره ۶۶ مستمری ها: در اجرای مواد ۹۶ و ۱۱۱ قانون تامین اجتماعی و با عنایت به مصوبه شماره ۳۵؍۹۳؍۱۱۰۰ مورخ ۱۷؍۱؍۱۳۹۳ هیات محترم مدیره و لحاظ مفاد بند ۵ تصویب نامه شماره ۱۸۵۷۵۱؍ت؍۵۰۲۸۶ هـ مورخ ۱۷؍۱۲؍۹۲ هیات محترم وزیران و نیز مصوبه مورخ ۲۳؍۱۲؍۱۳۹۲ شورای عالی کار، تغییراتی در میزان مستمری قابل پرداخت ایجاد گردیده که توجه کلیه واحدهای اجرایی را در این راستا به نکات ذیل جلب می نماید: الف)افزایش مستمری ها (موضوع <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی</a>) کلیه مستمری های بازنشستگی، ازکارافتادگی و بازماندگان (مجموع مستمری پرداختی به بازماندگان متوفی) که تا پایان سال ۱۳۹۲ برقرار شده اند از ابتدای سال ۱۳۹۳ به صورت علی الحساب به میزان ۲۰% (بیست درصد) مستمری قابل پرداخت اسفند ماه ۱۳۹۲ افزایش می یابند. ب) حداقل مستمری قابل پرداخت در سال ۱۳۹۳ ۱- در مورد کلیه مستمری بگیران بازنشسته، ازکارافتاده کلی و مجموع مستمری بازماندگان اعم از اینکه قبلاً برقرار شده و یا در طول سال ۱۳۹۳ برقرار می گردند، ماده ۱۱۱ قانون حسب مورد اجرا و میزان مستمری تا مبلغ ۱۰۰؍۰۸۹؍۶ ریال ترمیم می گردد. ۲- ب. ت. ب. مقررات قانونی، مشمولین بندهای ذیل از شمول بند فوق خارج و صرفاً مشمول افزایش بند الف می باشند. ۲-۱ – مشمولین بندهای «ل» و «و» تبصره ۱۴ قانون بودجه سال ۱۳۸۶ (۴۷) قانون بودجه سال ۱۳۸۸، (۱۷) قانون بودجه سال ۱۳۸۹ (۹۱) قانون بودجه سال ۱۳۹۰ و (۶۶) قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور و بازنشستگی بخشنامه شماره ۱؍۶۶ مستمری ها: پیرو بخشنامه شماره ۶۶ مستمری ها و با عنایت به تصمیم مورخ ۲۱؍۲؍۱۳۹۳ هیات محترم دولت مبنی بر افزایش ۲۵ درصد مستمریهای بازنشستگی، از کارافتادگی و بازماندگان (مجموع مستمری پرداختی به بازماندگان متوفی) که تا پایان سال ۱۳۹۲ برقرار و از ابتدای سال ۱۳۹۳ مستمری آنان در اجرای مفاد بخشنامه مذکور به صورت علی الحساب از بیست درصد (۲۰ %) افزایش بهره مند شده اند، مجدداً بازنگری و به میزان پنج درصد افزایش می یابد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : به موجب <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی</a>، سازمان مکلف است میزان کلیه مستمری های بازنشستگی، از کارافتادگی و مجموع مستمری بازماندگان را در فواصل زمانی که حداکثر از سالی یکبار کمتر نباشند ب. ت. ب. افزایش هزینه زندگی با تصویب هیات وزیران همان نسبت افزایش دهد و به استناد مصوبه شماره ۱۸۵۷۵۱؍ت۵۰۲۸۶ هـ مورخ ۱۷؍۱۲؍۱۳۹۲ و تصمیم دولت در تاریخ ۲۱؍۲؍۱۳۹۲ به استناد مصوبه شورای عالی کار مورخ ۲۳؍۱۲؍۱۳۹۲ در راستای اجرای مفاد ماده ۹۶ ضریب افزایش سالانه جهت اجرا از ابتدای سال ۱۳۹۳ بیست و پنج درصد (۲۵ %) تعیین و به سازمان تامین اجتماعی جهت اجرا ابلاغ شده است در حالی که حوزه فنی و درآمد سازمان با بخشنامه های ۶۶ و ۱؍۶۶ با اضافه نمودن جملاتی محدوده اعمال ضرایب مصوبه و در جهت اعمال در احکام صادره در سال ۱۳۹۳ و بهره مندی از ۲۵ درصد مصوبه هیات وزیران را مخدوش نموده است لذا به لحاظ مغایرت با <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی</a> تقاضای ابطال بخشنامه های موضوع خواسته را دارد. * در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل امور حقوقی و قوانین سازمان تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره ۳۳۶۱؍۱۴۰۱؍۷۱۰۰ مورخ ۲؍۶؍۱۴۰۱ به طور خلاصه توضیح داده است که : قانونگذار در <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی</a> پیش بینی نموده است که میزان مستمری گروه های سه گانه مندرج در ماده مزبور حداقل باید سالی یکبار مورد تجدیدنظر قرار گرفته و با تصویب هیات وزیران نسبت به افزایش آن اقدام شود، در این ارتباط ملاک و مبنای اصلی افزایش موضوع <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی</a>، افزایش هزینه زندگی در هر سال است و هیات دولت درصد این افزایش را تعیین می کند. حال ب. ت. ب. اختیار قانونی مقرر به هیات وزیران، افزایش کلیه مستمری بگیران را که تا پایان سال ۱۳۹۲ برقرار شده را تعیین نموده است. لذا در همین راستا و در اجرای مصوبه شماره ۳۵؍۹۳؍۱۱۰۰ مورخ ۱۷؍۱؍۱۳۹۳ هیات محترم مدیره و بند ۵ مصوبه هیات محترم وزیران به شماره ۱۸۵۷۵۰؍ت؍۵۰۲۸۶ هـ مورخ ۱۷؍۱۲؍۱۳۹۲، افزایش حقوق مستمری بگیرانی که مستمری ایشان تا پایان سال ۱۳۹۲ برقرار شده از ابتدای سال ۱۳۹۳ برقرار گردید. لیکن با عنایت به اینکه تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی مشارالیه مورخ ۱؍۴؍۹۳ می باشد، مشمول افزایش مستمری سال ۱۳۹۳ نبوده و از ابتدای سال ۱۳۹۴ وفق <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی</a> و مصوبات هیات محترم وزیران از افزایش سالیانه مستمری برخوردار شده است فلذا تقاضای رد ادعای وی را دارد. پرونده شماره ۰۱۰۱۰۳۵ مبنی بر درخواست ابطال «بخشنامه های ۶۶ و ۱؍۶۶ مستمری ها حوزه فنی و درآمد صادره در سال ۱۳۹۳ به شماره های ۱۸۶؍۹۳؍۱۰۰۰ مورخ ۳۰؍۱؍۱۳۹۳ و ۱۵۸۶؍۹۳؍۱۰۰۰ مورخ ۲۵؍۲؍۱۳۹۳ در جلسه مورخ ۱؍۸؍۱۴۰۱ هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی : اولاً بر اساس <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده ۹۶ قانون تامین اجتماعی</a>: «سازمان مکلف است میزان کلیه مستمری های بازنشستگی، از کارافتادگی کلی و مجموع مستمری بازماندگان را در فواصل زمانی که حداکثر از سالی یک بار کمتر نباشد ب. ت. ب. افزایش هزینه زندگی با تصویب هیات وزیران به همان نسبت افزایش دهد.» ثانیاً کسانی که تا پایان هر سال بازنشسته می شوند، در همان سال مشمول افزایش حقوق شاغلان شده اند لذا افزایش حقوق بازنشستگی آنها بر اساس سال آتی بازنشستگی شان انجام می شود و در یک سال نمی توانند توامان از افزایش حقوق شاغلان و بازنشستگان استفاده نمایند. بنا به مراتب فوق مفاد بخشنامه های مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مقام مصوب نبوده و رای به رد شکایت صادر می گردد. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد جواد انصاری رییس هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, &#39;$1&#39;); $(&#39;#Div_1&#39;).html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $(&#34;a[name=copy_pre]&#34;).click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 587 مورخ 1401/08/16 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری موضوع این شکایت مربوط به ابطال بخشنامه‌های 66 و 1/66 مستمری‌ها است که توسط سازمان تامین اجتماعی در سال 1393 صادر شده‌اند. شاکی درخواست ابطال این بخشنامه‌ها را به دلیل مغایرت آنها با <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده 96 قانون تامین اجتماعی</a> و عدم رعایت افزایش مستمری‌ها بر اساس مصوبات قانونی مطرح کرده است. شاکی استدلال نموده که این بخشنامه‌ها با افزودن جملاتی، دامنه اعمال افزایش مستمری‌ها را محدود کرده و در نتیجه حق مستمری‌بگیران را تضییع کرده‌اند. از سوی دیگر، سازمان تامین اجتماعی در دفاعیات خود بیان کرده که افزایش مستمری‌ها بر اساس مصوبات هیات وزیران و ب. ت. ب. تاریخ برقراری مستمری‌ها صورت گرفته و شاکی مشمول این افزایش نبوده است. هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی در نهایت با استناد به <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده 96 قانون تامین اجتماعی</a> و عدم مغایرت بخشنامه‌ها با قانون، رای به رد شکایت صادر کرده است. این رای ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض م. ب.. شماره پرونده: ه- ع؍0101035 شماره دادنامه: 140109970906000587 تاریخ: 16/08/1401 موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه های 66 و 1؍66 مستمری ها حوزه فنی و درآمد صادره در سال 93 به شماره های 186؍93؍1000 مورخ 30؍1؍93 و 1586؍93؍1000 مورخ 25؍2؍1393 در اجرای مواد 96 و 111 قانون تامین اجتماعی و با عنایت به مصوبه شماره 35؍93؍1100 مورخ 17؍1؍1393 هیات محترم مدیره و لحاظ مفاد بند 5 تصویب نامه شماره 185751؍ت؍50286 ه- مورخ 17؍12؍92 هیات محترم وزیران و نیز مصوبه مورخ 23؍12؍1392 شورای عالی کار، تغییراتی در میزان مستمری قابل پرداخت ایجاد گردیده که توجه کلیه واحدهای اجرایی را در این راستا به نکات ذیل جلب می‌نماید: به موجب <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده 96 قانون تامین اجتماعی</a>، سازمان مکلف است میزان کلیه مستمری های بازنشستگی، از کارافتادگی و مجموع مستمری بازماندگان را در فواصل زمانی که حداکثر از سالی یکبار کمتر نباشند ب. ت. ب. افزایش هزینه زندگی با تصویب هیات وزیران همان نسبت افزایش دهد و به استناد مصوبه شماره 185751؍ت50286 ه- مورخ 17؍12؍1392 و تصمیم دولت در تاریخ 21؍2؍1392 به استناد مصوبه شورای عالی کار مورخ 23؍12؍1392 در راستای اجرای مفاد ماده 96 ضریب افزایش سالانه جهت اجرا از ابتدای سال 1393 بیست و پنج درصد (25 %) تعیین و به سازمان تامین اجتماعی جهت اجرا ابلاغ شده است در حالی که حوزه فنی و درآمد سازمان با بخشنامه های 66 و 1؍66 با اضافه نمودن جملاتی محدوده اعمال ضرایب مصوبه و در جهت اعمال در احکام صادره در سال 1393 و بهره مندی از 25 درصد مصوبه هیات وزیران را مخدوش نموده است لذا به لحاظ مغایرت با <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده 96 قانون تامین اجتماعی</a> تقاضای ابطال بخشنامه های موضوع خواسته را دارد. قانونگذار در <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده 96 قانون تامین اجتماعی</a> پیش بینی نموده است که میزان مستمری گروه های سه گانه مندرج در ماده مزبور حداقل باید سالی یکبار مورد تجدیدنظر قرار گرفته و با تصویب هیات وزیران نسبت به افزایش آن اقدام شود، در این ارتباط ملاک و مبنای اصلی افزایش موضوع <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده 96 قانون تامین اجتماعی</a>، افزایش هزینه زندگی در هر سال است و هیات دولت درصد این افزایش را تعیین می کند. حال ب. ت. ب. اختیار قانونی مقرر به هیات وزیران، افزایش کلیه مستمری بگیران را که تا پایان سال 1392 برقرار شده را تعیین نموده است. لذا در همین راستا و در اجرای مصوبه شماره 35؍93؍1100 مورخ 17؍1؍1393 هیات محترم مدیره و بند 5 مصوبه هیات محترم وزیران به شماره 185750؍ت؍50286 ه- مورخ 17؍12؍1392، افزایش حقوق مستمری بگیرانی که مستمری ایشان تا پایان سال 1392 برقرار شده از ابتدای سال 1393 برقرار گردید. لیکن با عنایت به اینکه تاریخ برقراری مستمری بازنشستگی مشارالیه مورخ 1؍4؍93 می‌باشد، مشمول افزایش مستمری سال 1393 نبوده و از ابتدای سال 1394 وفق <a class="artref" href="/ماده/ماده-96-dav_a_29844">ماده 96 قانون تامین اجتماعی</a> و مصوبات هیات محترم وزیران از افزایش سالیانه مستمری برخوردار شده است فلذا تقاضای رد ادعای وی را دارد. بنا به مراتب فوق مفاد بخشنامه های مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مقام مصوب نبوده و رای به رد شکایت صادر می‌گردد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی