رای شماره 637 مورخ 1387/09/24 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رای شماره 637 مورخ 1387/09/24 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خ. م.: در تاریخ 24 آذر 1387، هیات عمومی دیوان عدالت اداری به بررسی تعارض آراء صادره از شعب دیوان در خصوص صدور پروانه ساختمانی پرداخت. در این راستا، شعبه هفتم با استناد به بند 24 <a class="artref" href="/ماده/ماده-55-a_0815110219044">ماده 55 قانون شهرداری</a>، شهرداری را ملزم به صدور پروانه ساختمانی دانست. در مقابل، شعبه سیام به دلیل عدم احراز سمت شاکی، قرار رد شکایت را صادر کرد. همچنین، شعبه سی و یکم به نفع شاکی حکم به ورود شکایت صادر نمود و شعبه بیست و ششم نیز در موارد دیگر، قرار رد شکایت را اعلام کرد. هیات عمومی دیوان با بررسی این آراء به این نتیجه رسید که اختلاف نظرهای موجود ناشی از شرایط خاص هر پرونده و اسناد متفاوت است. بنابراین، این آراء متناقض به معنای بند 2 ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 نمی‌باشد و نیازی به رسیدگی بیشتر در این خصوص نیست. تاریخ: 24/9/1387 شماره دادنامه: 637 کلاسه پرونده: 87/611 شاکی: شهرداری اردبیل مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری مقدمه: الف- شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1511موضوع شکایت خانم … به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته صدور پروانه ساختمانی به شرح دادنامه شماره 200 مورخ 4/2/1384 شکایت مطروحه را با استناد به بند 24 <a class="artref" href="/ماده/ماده-55-a_0815110219044">ماده 55 قانون شهرداری</a> وارد تشخیص و حکم به الزام شهرداری به صدور پروانه ساختمانی صادر و اعلام نموده است. ب- شعبه سی‌ام دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/177 موضوع شکایت آقای … به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته صدور حکم به الزام شهرداری نسبت به صدور پروانه ساختمانی و مجوز ساخت به شرح دادنامه شماره 64 مورخ 21/1/1387 به جهت عدم احراز سمت شاکی به عنوان مالک و اصیل قرار رد شکایت شاکی را صادر و اعلام نموده است. ج- شعبه سی ویکم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/715 موضوع شکایت آقای … به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته الزام شهرداری به صدور پروانه ساختمانی به شرح دادنامه شماره 1386 مورخ 19/4/1387 با دلالت بر صحت ادعای شاکی و غیر موثر بودن مدافعات طرف شکایت، حکم به ورود شکایت صادر و اعلام نموده است. د- شعبه بیست و ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/526 موضوع شکایت آقای … به طرفیت کمیسیون ماده صد شهرداری اسلامشهر به خواسته نقض رای کمیسیون ماده صد شهرداری به شماره 5587 مورخ 12/2/1386 به شرح دادنامه شماره 1015 مورخ 17/4/1387 در اجرای ماده 20 آیین دادرسی دیوان و ماده 84 قانون آیین دادرسی مدنی قرار رد شکایت تقدیمی را صادر و اعلام نموده است. ه‌-- شعبه بیست وششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1767 موضوع شکایت آقای … به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته الزام به صدور پروانه ساختمانی به پلاک ثبتی 271 فرعی از 33 اصلی بخش 3 اردبیل به شرح دادنامه شماره 3392 مورخ 15/12/1386 شکایت مطروحه را غیر وارد تشخیص و قرار رد آن را صادر و اعلام نموده است، و- شعبه بیست ویکم دیوان دررسیدگی به پرونده کلاسه85/407 موضوع شکایت خانم … به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته اعطاء پروانه ساختمانی به شرح دادنامه شماره 1109 مورخ 31/6/1386 به استناد بند (الف) ماده 20 آیین دادرسی قانون دیوان عدالت اداری قرار رد دعوی مطروحه را صادر و اعلام نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات عمومی نظر به این که دادنامه‌های های فوق‌الذکر ب. ت. ب. اسناد و مدارک متفاوت و شرایط خاص هر پرونده صادر شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی براستنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین مورد از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 محسوب نمی‌شود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده 43 آن قانون وجود ندارد. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- علی رازینی