رای شماره ۱۰۴۱۳۷۹ مورخ ۱۴۰۲/۰۴/۲۵ هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری (موضوع شکایت و خواسته : ابطال موارد مذکور از دستورالعمل مواد ۱۶ و ۱۷ بودجه شهرداری مصوب وزارت کشور)

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ ۰۲۰۰۰۹۴ *شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۰۴۱۳۷۹ تاریخ:۱۴۰۲/۰۴/۲۵ * شاکی : آقای … *طرف شکایت : وزارت کشور *موضوع شکایت و خواسته : ابطال موارد مذکور از دستورالعمل مواد ۱۶ و ۱۷ بودجه شهرداری مصوب وزارت کشور ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. وزارت کشور به خواسته ابطال موارد مذکور از دستورالعمل مواد ۱۶ و ۱۷ بودجه شهرداری مصوب وزارت کشور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : مواد ۱۶ و ۱۷ بودجه شهرداری مصوب وزارت کشور سرجمع ماده ۱۶ و ۱۷ و زیرکدهای مربوطه که در فرم های بودجه جاری شهرداری اعم از فرم خدمات اداری و خدمات شهری ذکر شده به شرح ذیل م. ب.: ماده ۱۶- کمک پرداختهای دیگر به بخش عمومی ۴۱۶۰۱ تامین اعتبار بودجه شورای شهر ۴۱۶۰۲ تامین اعتبار قانون نوسازی از درآمد ۱۰% قانون نوسازی ۴۱۶۰۴ کمک به کتابخانه ها ۴۱۶۰۵ کمک به خسارت دیدگان حوادث غیرمترقبه ۴۱۶۰۶ کمک به سازمان اتوبوسرانی و مینی بوسرانی ۴۱۶۰۷ کمک به سامانه قطاری شهری ۴۱۶۰۸ کمک به سایر موسسات وابسته ماده ۱۷- کمک و پرداختهای دیگر به بخش خصوصی ۴۱۷۰۱ کمک به موسسات خصوصی و اشخاص ۴۱۷۰۲ هدایا و پرداخت های تشویقی ۴۱۷۰۳ کمک ها و اعانات به مستمندان ۴۱۷۰۴ کفن و دفن اموات بدون صاحب - نام کد ۴۱۷۰۱ از کمک به موسسات خصوصی و اشخاص به کمک به موسسات عام المنفعه تغییر می یابد. - کد ۴۱۶۰۹ و ۴۱۷۰۵ با عنوان سایر هزینه ها برای سال ۱۳۹۶ به بعد حذف گردید. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : بر اساس دستورالعمل طرز تهیه و تدوین، اجرا و تفریغ بودجه شهرداری در فصل پنجم کمک های بلاعوض؛ مواد ۱۶ و ۱۷ هزینه هایی که شهرداری می تواند به اشخاص مختلف پرداخت کند را بیان شده است از جمله کمک به خسارت دیدگان حوادث غیرمترقبه کد ۴۱۶۰۴، هدایا و پرداخت های تشویقی (کمک به مراسمات فرهنگی ورزشی و مذهبی، کاروان نور و ... و تقدیر از قهرمانان ورزشی ملی، شهروندان خوش حساب در پرداخت عوارض و ...) کد ۴۱۷۰۲، کمک و اعانات به مستمندان (افراد تحت حمایت سازمان بهزیستی یا کمیته امدام امام (ره)؛ در راه ماندگان؛ بیماران خاص) ۴۱۷۰۳؛ لذا با عنایت به وظایف شهرداری به موجب ماده ۵۵ قانون شهرداری، برخی از موارد دخالت در شوون قانونگذاری و با بند ۹ اصل ۳ قانون اساسی و ماده ۵۵ قانون یاد شده مغایر است؛ *خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت تا زمان تهیه این گزارش پاسخی ارسال نکرده است؛ *پرونده کلاسه ۰۲۰۰۰۹۴ موضوع شکایت آقای … با خواسته ابطال موارد مذکور از دستورالعمل مواد ۱۶ و ۱۷ بودجه شهرداری مصوب وزارت کشور در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر شد : رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری نخست اینکه بر اساس ماده ۲۵ آیین نامه مالی شهرداری ها مصوب سال ۱۳۴۶ بودجه شهرداری ها باید بر اساس برنامه ‌ها و وظایف و فعالیت های مختلف و هزینه هر یک از آنها تنظیم گردد. طرز تنظیم برنامه و بودجه و ‌تفریغ بودجه و نحوه تفکیک وظایف و فعالیت ها و انطباق بودجه با برنامه و همچنین طرز برآورد درآمد و هزینه بموجب دستورالعملی خواهد بود که بوسیله وزارت کشور تصویب و ابلاغ خواهد شد. دوم اینکه وزارت کشور بخشنامه بودجه در ۵ فصل راهبرد‌‌ها و سیاست‌‌های اجرایی، تکالیف بودجه‌ای، ضوابط مالی تهیه و تنظیم بودجه، سامانه بودجه شهرداری‌‌ها و سرفصل‌‌های اعتبارات تصویب کرده است شهرداری‌های سراسر کشور موظفند بودجه پیشنهادی خود را در چارجوب این بخشنامه تهیه و به تصویب شورای اسلامی برسانند و طبق ‌ماده ۶۷ قانون شهرداری‌ یک نسخه از بودجه را به وزارت کشور ارسال کنند؛ سوم اینکه فصل سوم بخشنامه بودجه ناظر بر ضوابط مالی تهیه و تنظیم بودجه و از جمله ضوابط ناظر به هزینه کرد اعتبارات است و در بند ۷ فصل سوم، پیش بینی اعتبارات مواد ۱۶ و ۱۷ بودجه حداکثر معادل ۲ درصد بودجه جاری شهرداری است لذا به منظور ضابطه مند کردن کمک شهرداری به بخش خصوصی و عمومی، دستورالعمل نحوه هزینه کرد مواد ۱۶ و ۱۷ بودجه شهرداری را تصویب کرده است که اعتبار مذکور باید بر اساس این دستورالعمل هزینه شود. با عنایت به اینکه به موجب ماده ۵۵ قانون شهرداری ها مصوب سال ۱۳۵۵ وظایف شهرداری احصاء شده (از قبیل ایجاد خیابانها و کوچه‌ها و میدانها ... جلوگیری از گدایی و جمع آوری متکدیان و اعزام آنها بسازمان های اردوی کار و جمع آوری و نگاهداری اطفال سر راهی، اهداء و قبول اعانات و هدایا بنام شهر و همچنین دادن مدالها و نشان های شهر با تصویب انجمن شهر و احداث و تعیین تالارها و محلهای مخصوص برگذاری مجالس و مراسم ترحیم و ساختمان‌های خانه‌ های ارزان قیمت جهت اشخاص بی بضاعت ساکنین شهر و نظایر آن در حدود مقدورات مالی، پیشنهاد به انجمن شهر برای برقراری یا الغاء عوارض و همچنین تغییر نوع و میزان آن و تعیین جریمه برای مستنکفین و تخصیص پاداش برای مودیان خوش حساب که عوارض خود را زودتر یا در موقع مقرر می پردازند.) است و در نتیجه مقرره مورد شکایت که متضمن پیش بینی پرداخت ها و کمک هایی به خسارت دیدگان و مستمندان و بیماران خاص و ... به عنوان بخشی از وظایف شهرداری و صرفاً تا ۲ درصد بودجه مصوب و ابلاغی خواهد بود بنابراین موارد ذکر شده از دستورالعمل نحوه هزینه کرد مواد ۱۶ و ۱۷ بودجه شهرداری مغایرتی با قانون ندارد و مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. دکتر … رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 1041379 مورخ 1402/04/25 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره 140231390001041379 مورخ 1402/04/25 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری، موضوع شکایت به ابطال مواردی از دستورالعمل مواد 16 و 17 بودجه شهرداری مصوب وزارت کشور مطرح شده است. شاکی با استناد به ماده 55 قانون شهرداری و بند 9 اصل 3 قانون اساسی، ادعا کرده که برخی از موارد موجود در این دستورالعمل، با وظایف قانونی شهرداری مغایرت دارد. در دفاعیات، طرف شکایت پاسخی ارائه نکرده است. هیات تخصصی با استناد به ماده 25 آیین‌نامه مالی شهرداری‌ها و همچنین بند 7 فصل سوم بخشنامه بودجه، به این نتیجه رسید که مقرره مورد شکایت، ب. ت. ب. محدودیت 2 درصدی در هزینه‌کرد و انطباق آن با وظایف شهرداری، مغایرتی با قوانین ندارد و بنابراین، شکایت رد شد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ت/ 0200094 شماره دادنامه سیلور: 140231390001041379 تاریخ:25/04/1402 شاکی: آقای … شکایت: وزارت کشور نخست اینکه بر اساس ماده 25 آیین‌نامه مالی شهرداری ها مصوب سال 1346 بودجه شهرداری ها باید بر اساس برنامه ‌ها و وظایف و فعالیت های مختلف و هزینه هر یک از آنها تنظیم گردد. طرز تنظیم برنامه و بودجه و ‌تفریغ بودجه و نحوه تفکیک وظایف و فعالیت ها و انطباق بودجه با برنامه و همچنین طرز برآورد درآمد و هزینه به موجب دستورالعملی خواهد بود که به وسیله وزارت کشور تصویب و ابلاغ خواهد شد. با عنایت به اینکه به موجب ماده 55 قانون شهرداری ها مصوب سال 1355 وظایف شهرداری احصاء شده (از قبیل ایجاد خیابانها و کوچه‌ها و میدانها... جلوگیری از گدائی و جمع آوری متکدیان و اعزام آنها به سازمان های اردوی کار و جمع آوری و نگاهداری اطفال سر راهی، اهداء و قبول اعانات و هدایا به نام شهر و همچنین دادن مدالها و نشان های شهر با تصویب انجمن شهر و احداث و تعیین تالارها و محلهای مخصوص برگذاری مجالس و مراسم ترحیم و ساختمان‌های خانه‌ های ارزان قیمت جهت اشخاص بی بضاعت ساکنین شهر و نظائر آن در حدود مقدورات مالی، پیشنهاد به انجمن شهر برای برقراری یا الغاء عوارض و همچنین تغییر نوع و میزان آن و تعیین جریمه برای مستنکفین و تخصیص پاداش برای مودیان خوش حساب که عوارض خود را زودتر یا در موقع مقرر می پردازند.) است و در نتیجه مقرره مورد شکایت که متضمن پیش بینی پرداخت ها و کمک هایی به خسارت دیدگان و مستمندان و بیماران خاص و... به عنوان بخشی از وظایف شهرداری و صرفاً تا 2 درصد بودجه مصوب و ابلاغی خواهد بود بنابراین موارد ذکر شده از دستورالعمل نحوه هزینه کرد مواد 16 و 17 بودجه شهرداری مغایرتی با قانون ندارد و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی اداری و امور عمومی