رای شماره ۱۰۶۳ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۰۷ هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری تعیین تکلیف در خصوص امور مالی دانشگاه جزء اختیارات قـانونی هیأت امنای دانشگاه می باشد.

هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۸/۱۰۴۴ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۶۳ تاریخ : ۷/۱۲/۹۸ شـاکــی : خانم … هرمزی طرف شکایت : دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال صورتجلسه مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۱۲ هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز شاکی د. ب. ط. طرف شکایت به خواسته ابطال مصوبه یاد شده به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: مصوبه یادشده در خصوص اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز م. ب. که به تصویب هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز رسیده است. جداول اصلاح شده برای دریافت شهریه از کلیه دانشجویانی که به نحوی مشمول پرداخت شهریه می گردند : مقطع کارشناسی: شهریه متغیر شهریه ثابت (به ازای هر ترم) دروس عمومی دروس اختصاصی واحد نظری واحد عملی دروس پایه دروس اختصاصی واحد نظری واحد عملی واحد نظری واحد عملی آزمایشگاه واحد کارآموزی ۰۰۰/۴۰/۱ ۰۰۰/۸۰۰/۱ ۰۰۰/۶۰۰/۱ ۰۰۰/۸۰۰/۱ ۰۰۰/۰۰۰/۲۰ ۰۰۰/۸۰۰/۲ ۰۰۰/۸۰۰/۲ ۰۰۰/۰۰/۱۰ مقطع کارشناسی ارشد: شهریه متغیر شهریه ثابت (به ازای هر ترم) کمبود یا جبرانی دروس پایه، دورس تخصصی و اختیاری واحد نظری واحد عملی دروس پایه دروس اختصاصی واحد نظری واحد عملی و آزمایشگاه واحد کار آموزی واحد سمینار واحد پایان نامه ۰۰۰/۵۰۰/۱ ۰۰۰/۰۰۰/۲ ۰۰۰/۰۰۰/۳ ۰۰۰/۵۰۰/۳ ۰۰۰/۵۰۰/۳ ۰۰۰/۵۰۰/۳ ۰۰۰/۵۰۰/۷ ۰۰۰/۰۰/۱۲ مقطع دکترای حرفه ای (پزشکی و داروسازی): شهریه متغیر شهریه ثابت (به ازای هر ترم) کمبود یا جبرانی و اختصاصی اختیاری دروس پایه دروس اختصاصی واحد نظری واحد عملی واحد نظری واحد عملی واحد نظری واحد عملی آزمایشگاه واحد کار آموزی واحد کارورزی واحد پایان نامه ۰۰۰/۰۰۰/۲ ۰۰۰/۰۰۰/۳ ۰۰۰/۵۰۰/۳ ۰۰۰/۰۰۰/۵ ۰۰۰/۵۰۰/۴ ۰۰۰/۵۰۰/۵ ۰۰۰/۵۰۰/۵ - ۰۰۰/۵۰۰/۵ ۰۰۰/۰۰۰/۲۰ مقطع دکترای حرفه ای (دندانپزشکی): شهریه متغیر شهریه ثابت (به ازای هر ترم) کمبود یا جبرانی و اختصاصی اختیاری دروس پایه دروس اختصاصی واحد نظری واحد عملی واحد نظری واحد عملی واحد نظری واحد عملی آزمایشگاه واحد کار آموزی واحد کارورزی واحد پایان نامه ۰۰۰/۰۰۰/۲ ۰۰۰/۰۰۰/۳ ۰۰۰/۵۰۰/۳ ۰۰۰/۰۰۰/۵ ۰۰۰/۵۰۰/۳ ۰۰۰/۰۰۰/۸ ۰۰۰/۰۰۰/۸ - ۰۰۰/۵۰۰/۵ ۰۰۰/۰۰۰/۲۰ مقطع دکتری تخصصی (phD): شهریه متغیر شهریه ثابت (به ازای هر ترم) کمبود یا جبرانی دروس پایه، دروس تخصصی و اختیاری واحد نظری واحد عملی دروس پایه دروس پایه، دروس تخصصی و اختیاری واحد نظری واحد عملی و آزمایشگاه واحد کار آموزی واحد سمینار واحد پایان نامه ۰۰۰/۰۰۰/۳ ۰۰۰/۵۰۰/۳ ۰۰۰/۵۰۰/۴ ۰۰۰/۰۰۰/۱۵ ۰۰۰/۰۰۰/۱۲ ۰۰۰/۰۰۰/۱۲ ۰۰۰/۰۰۰/۱۵ ۰۰۰/۰۰۰/۳۰ سایر مقاطع: مقاطع شهریه تخصصی بالینی پزشکی و دندانپزشکی ۰۰۰/۰۰۰/۲۰۰ ریال سالیانه فوق تخصصی بالینی ۰۰۰/۰۰۰/۳۰۰ ریال سالیانه فلوشیپ پزشکی، دندانپزشکی، (به جز ترمیمی) و داروسازی ۰۰۰/۰۰۰/۳۰۰ ریال به ازای کل دوره فلوشیپ ترمیمی دندانپزشکی ۰۰۰/۰۰۰/۵۰۰ ریال به ازای کل دوره صورتجلسه هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز، بهبان و شوشتر مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۲۲ ۸- با اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز (خودگردان، میهمان، انتقالی، مازاد و......) طبق جداول پیوست برای مقاطع و رشته های مختلف تحصیلی از سال تحصیلی ۱۳۹۸-۱۳۹۷ و بعد از آن، که مورد تایید معاونت آموزشی وزارت متبوع قرار گرفته است ممهور به مهر دبیرخانه مرکزی هیات های امناء، موافقت گردید تبصره های جداول قبلی و نیز مصوبات مرتبط در این راستا حسب مورد به قوت خود باقیست. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ۱- تجویز اخذ شهـریه به استناد بند (ح) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجـم توسعه، محدود به دوره زمانی برنامه پنجم یعنی سال های ۹۴-۹۰ بوده اگر چه مقنن سال ۱۳۹۵ را نیز به دوره پنج ساله برنامه پنجم اضافه کرده است. ۲- وفق بند (ح) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه، دانشگاه ها مجازند از ظرفیت مازاد بر سهمیه آموزش رایگان خود و یا ظرفیت های جدید که ایجاد می کنند، شهریه اخذ کنند و این حکم قابل تسری به مشمولین آموزش رایگان که قصد انتقال از دانشگاه محل تحصیل به دانشگاه دیگری دارند نمی شود. ۳- وفق ماده ۶۰ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال ۱۳۹۳، اخذ وجه در قبلا انجام وظایف قانونی دستگاه های اجرایی نیازمند حکم مقنن است و در مورد هزینه نقل و انتقال دانشجویان حکمی در قوانین ممنوعه وجود ندارد. ۴- نقل و انتقال دانشجویان سبب الغا یا باطل شدن پذیرش سهمیه رایگان یا غیر بومی که نوعاً حقـوق مکتسبه دانشجویان م. ب. نمی شود همانطوری که نقل و انتقال دانشجویان موجب جواز تبدیل شدن سهمیه رایگان دولتی به سهمیه مازاد ظرفیت مستوجب اخذ شهریه نمی گردد. ۵- چنانچه دانشجویی براساس ضوابط و مندرجات آیین نامه نقل و انتقال دانشجو انتقال یابد و عنوان مهمان پذیرش گردد مشمول پرداخت شهریه نخواهد شد. ۶- مستنبط از دادنامه شماره ۲۰۸۲ الی ۲۰۸۶ مورخ ۱۳۹۷/۱۱/۳۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، هر چند دانشگاه ها به موجب ماده ۱ قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور مجاز شده اند بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی در چارچوب مصوبات هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می رسد عمل کنند، لیکن این امر نافی رعایت قواعد کلی و اصول اساسی در اتخاذ تصمیمات هیات امنا نیست. در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست مدیریت امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی جندی شاپور اهواز به موجب لایحه شماره ۱۷۳۱/۳۰/۸/پ مورخ ۱۳۹۸/۵/۲۸ به طور خلاصه توضیح داده است که: ۱- به استناد نامه شماره ۱۷۲۶/۵۰۰/د مورخ ۱۳۹۴/۶/۱۱ وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی، دانشجویان مهمان و انتقالی مشمول پرداخت شهریه در قالب شهریه دانشجویان مازاد و یا پردیس خود گردان که به تصویب هیات امنای دانشگاه رسیده است م. ب.. ۲- طی نامه شماره ۱۳۱۳/۵۰۰/د مورخ ۱۳۹۶/۴/۴ وزارت بهداشت، اخذ شهریه از دانشجویان میهمان و انتقالی طبق رای دیوان عدالت اداری لغو گردید و نامه شمـاره ۳۸۳۹/۴/د/۹۶ که نامـبرده به این نامه اسـتناد نموده است منطبق با نامه فوق الذکر م. ب. ولیکن طبق نامه شماره ۶۶۲/۳۵/د/۸/پ مورخ ۱۳۹۷/۴/۱۶ معاونت آموزشی این دانشگاه و نامه شماره ۵۱۶۰/۵۰۰/د مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۱۰ وزارت بهداشت مجدداً شهریه از دانشجویان انتقالی و میهمان لازم الاجرا بوده است. نظریه تهیه کننده گزارش: در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۱۲ هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز مبنی بر اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز (خودگردان، میهمان، انتقالی، مازاد و ...) نظر به این که موضوع مصوبه از مصادیق امور مالی است و مطابق حکم بند (ب) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه، ماده ۱ قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵ و مدلول رای شماره ۹۴۵ مورخ ۲۸/۹/۹۶ و رای شماره ۲۱۰۹-۲۱۰۸ مورخ ۱۳۹۷/۱۲/۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، جزء اختیارات قـانونی هیات امنای دانشگاه می باشد، بنابراین شکایت وارد تشخیص نمی گردد. تهیه کننده گزارش : ذبیح اله واحدی رای هیات تخصصی در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۱۲ هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز مبنی بر اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز (خودگردان، میهمان، انتقالی، مازاد و ...) نظر به این که موضوع مصوبه از مصادیق امور مالی است و مطابق حکم بند (ب) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه، ماده ۱ قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵ و مدلول رای شماره ۹۴۵ مورخ ۲۸/۹/۹۶ و رای شماره ۲۱۰۹-۲۱۰۸ مورخ ۱۳۹۷/۱۲/۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، جزء اختیارات قـانونی هیات امنای دانشگاه می باشد، بنابراین شکایت وارد تشخیص نمی گردد. مستنداً به بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام می شود. این رای ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. ذبیح اله واحدی - رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 1063 مورخ 1398/12/07 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری در این پرونده، شاکی به دیوان عدالت اداری درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 12 اسفند 1396 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی جندی شاپور اهواز را به دلیل اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه‌پرداز ارائه کرده است. شاکی استدلال کرده که اخذ شهریه بر اساس بند (ح) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه محدود به یک دوره خاص است و همچنین دریافت وجه در ازای انجام وظایف قانونی دستگاه‌های اجرایی نیازمند حکم مقنن م. ب.. در پاسخ، مدیریت امور حقوقی دانشگاه استدلال کرده که اخذ شهریه از دانشجویان مهمان و انتقالی بر اساس مصوبات هیات امنای دانشگاه مجاز است. هیات تخصصی دیوان عدالت اداری با استناد به بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور، شکایت را وارد ندانسته و رای به رد آن صادر کرده است. این رای ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/98/1044 شماره دادنامه: 9809970906011063 تاریخ: 7/12/98 موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه مورخ 12/12/1396 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز، بهبان و شوشتر مورخ 22/12/1396 8- با اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز (خودگردان، میهمان، انتقالی، مازاد و......) طبق جداول پیوست برای مقاطع و رشته های مختلف تحصیلی از سال تحصیلی 1398-1397 و بعد از آن، که مورد تائید معاونت آموزشی وزارت متبوع قرار گرفته است ممهور به مهر دبیرخانه مرکزی هیات های امناء، موافقت گردید تبصره های جداول قبلی و نیز مصوبات مرتبط در این راستا حسب مورد به قوت خود باقیست. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- تجویز اخذ شهریه به استناد بند (ح) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، محدود به دوره زمانی برنامه پنجم یعنی سال های 94-90 بوده اگر چه مقنن سال 1395 را نیز به دوره پنج ساله برنامه پنجم اضافه کرده است. 3- وفق ماده 60 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1393، اخذ وجه در قبال انجام وظایف قانونی دستگاه های اجرایی نیازمند حکم مقنن است و در مورد هزینه نقل و انتقال دانشجویان حکمی در قوانین ممنوعه وجود ندارد. 4- نقل و انتقال دانشجویان سبب الغا یا باطل شدن پذیرش سهمیه رایگان یا غیر بومی که نوعاً حقوق مکتسبه دانشجویان م. ب. نمی شود همانطوری که نقل و انتقال دانشجویان موجب جواز تبدیل شدن سهمیه رایگان دولتی به سهمیه مازاد ظرفیت مستوجب اخذ شهریه نمی گردد. 6- مستنبط از دادنامه شماره 2082 الی 2086 مورخ 30/11/1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، هر چند دانشگاه ها به موجب ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مجاز شده اند بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی در چارچوب مصوبات هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌رسد عمل کنند، لیکن این امر نافی رعایت قواعد کلی و اصول اساسی در اتخاذ تصمیمات هیات امنا نیست. در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست مدیریت امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی جندی شاپور اهواز به موجب لایحه شماره 1731/30/08/پ مورخ 28/5/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- به استناد نامه شماره 1726/500/د مورخ 11/6/1394 وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی، دانشجویان مهمان و انتقالی مشمول پرداخت شهریه در قالب شهریه دانشجویان مازاد و یا پردیس خود گردان که به تصویب هیات امنای دانشگاه رسیده است م. ب.. 2- طی نامه شماره 1313/500/د مورخ 4/4/1396 وزارت بهداشت، اخذ شهریه از دانشجویان میهمان و انتقالی طبق رای دیوان عدالت اداری لغو گردید و نامه شماره 3839/4/د/96 که نامبرده به این نامه استناد نموده است منطبق با نامه فوق الذکر م. ب. ولیکن طبق نامه شماره 662/35/د/8/پ مورخ 16/4/1397 معاونت آموزشی این دانشگاه و نامه شماره 5160/500/د مورخ 10/10/1397 وزارت بهداشت مجدداً شهریه از دانشجویان انتقالی و میهمان لازم الاجرا بوده است. نظریه تهیه کننده گزارش: در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 12/12/1396 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز مبنی بر اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز (خودگردان، میهمان، انتقالی، مازاد و...) نظر به این که موضوع مصوبه از مصادیق امور مالی است و مطابق حکم بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395 و مدلول رای شماره 945 مورخ 28/9/96 و رای شماره 2109-2108 مورخ 7/12/1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، جزء اختیارات قانونی هیات امنای دانشگاه می‌باشد، بنابراین شکایت وارد تشخیص نمی گردد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 12/12/1396 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز مبنی بر اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز (خودگردان، میهمان، انتقالی، مازاد و...) نظر به این که موضوع مصوبه از مصادیق امور مالی است و مطابق حکم بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395 و مدلول رای شماره 945 مورخ 28/9/96 و رای شماره 2109-2108 مورخ 7/12/1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، جزء اختیارات قانونی هیات امنای دانشگاه می‌باشد، بنابراین شکایت وارد تشخیص نمی گردد. مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود. این رای ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری