رأی
رای شماره ۱۲۲۰ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۲۱ هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری(موضوع شکایت و خواسته : ابطال بندهای ۱ و ۲ از بخشنامه شماره ۱۲۲۷۲۰۸/۹۶ مورخ ۱۳۹۶/۱۱/۰۷ مدیر کل دفتر صادرات و نامه شماره ۱۳۱۱۱۱/۸/۲۱۵ مورخ ۱۳۹۲/۰۷/۰۹ معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران))
شماره پرونده :
هـ ع /۰۰۰۰۹۵۸ شماره دادنامه: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۲۲۰ تاریخ: ۲۱/۱۰/۱۴۰۰
شاکی : آقای … رفیق
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بندهای ۱ و ۲ از بخشنامه شماره ۱۲۲۷۲۰۸/۹۶ مورخ ۷/۱۱/۹۶ مدیر کل دفتر صادرات و نامه شماره ۱۳۱۱۱۱/۸/۲۱۵ مورخ ۱۳۹۲/۷/۹ معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران)
گردش کار :
آقای … به موجب دادخواستی ابطال بندهای ۱ و ۲ از بخشنامه شماره ۱۲۲۷۲۰۸/۹۶ مورخ ۷/۱۱/۹۶ مدیر کل دفتر صادرات و نامه شماره ۱۳۱۱۱۱/۸/۲۱۵ مورخ ۱۳۹۲/۷/۹ معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران) را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیح داده است که :
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
در راستای ماده ۱۱ قانون امور گمرکی و استاندارد ۳-۶ کنوانسیون تجدیدنظر شده کیوتو و تسریع و تسهیل در انجام تشریفات گمرکی، گمرک جمهوری اسلامی ایران اقداماتی در خصوص مدیریت خطر و تعیین مسیر اظهارنامه ها در سه بخش سبز، زرد و قرمز نموده است. بدین ترتیب که وفق بند ۱ بخشنامه شماره ۱۲۲۷۲۰۸/۹۶ مورخ ۷/۱۱/۹۶ مدیر کل دفتر صادرات در مسیر سبز تمامی مراحل از جمله ثبت صدور مجوز بارگیری، ثبت اطلاعات حامل، ثبت توزین، ثبت بیجک، مراحل درب خروج و بیجک بین توسط صاحب کالا یا اظهار کننده صورت می گیرد و مطابق بند ۲ بخشنامه مذکور، در مسیر زرد ضمن بررسی اسنادی اظهارنامه توسط گمرک، مراحل ثبت صدور مجوز بارگیری، ثبت اطلاعات حامل، ثبت توزین، ثبت مراحل درب خروج بیجک بین توسط صاحب کالا یا اظهار کننده صورت می گیرد و در بند ۳ بخشنامه اشاره شد، در مسیر قرمز مراحل ارزیابی و ثبت نظر، الصاق پلمب و ثبت شماره پلمب در اعلام نظر در سامانه جامع، ثبت صدور مجوز بارگیری ثبت اطلاعات حامل، ثبت توزین، ثبت بیجک صاحب کالا در کارتابل مربوطه و تا زمان سیستمی شدن ثبت شماره پلمب در پنجره واحد تجارت فرامرزی، مراحل درب خروج و بیجک بین درسامانه جامع امور گمرکی، توسط گمرک صورت می پذیرد و نامه شماره ۱۳۱۱۱۱/۸/۳۱۵ مورخ ۱۳۹۲/۷/۹ معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران) که بیان می دارد: "حسب دستور محترم ریاست کل در اجرای بهینه طرح انتخاب مسیر اظهارنامه (SELECTIVITY) مقتضی است ضوابط مسیرهای زرد و سبز در درب خروج گمرک کاملاً رعایت گردیده و از انجام کنترل های زاید و غیر ضرور که موجب اتلاف وقت و مغایر با ارایه تسهیلات لازم در فرآیند ترخیص می گردد اجتناب گردد. بدیهی است در صورت تشخیص احتمالی نیاز به انجام بازرسی فیزیکی کالا در درب خروج گمرک، مراتب صرفاً با موافق کتبی مدیریت گمرک اجرایی قابل اعمال م. ب.. مسیولیت حسن اجرای این مهم با ناظرین، مدیران کل و مدیریت گمرکات اجرایی م. ب.. " که با عنایت به موارد موصوف مشاهده می گردد بجز بند ۳، بندهای ۱ و ۲ بخشنامه صدرالاشاره مغایر با ماده ۳۸ قانون امور گمرکی م. ب. که خروج کالا از اماکن گمرکی را مستلزم انجام تشریفات گمرکی به عنوان تکلیفی به گمرک تجویز نموده همچنین ماده ۶۶ آیین نامه اجرایی قانون اخیرالذکر که بیان می دارد: "به منظور حصول اطمینان از اجرای مقررات گمرکی، وصول وجوه متعلقه، صحت مندرجات اظهارنامه و اسناد، کالای اظهار شده از لحاظ نوع جنس، تعداد، وزن، ارزش، کشور سازنده، تعرفه و سایر مشخصات و مجوزهای لازم باید مورد ارزیابی و کنترل های گمرکی قرار گیرند." و بند الف ماده ۱۱۳ قانون مذکور که کالایی که از مسیر غیر مجاز یا بدون انجام تشریفات گمرکی به قلمرو گمرکی وارد یا از آن خارج گردد. همچنین کالاهایی که بدون انجام تشریفات گمرکی یا از مسیرهای غیرمجاز وارد کشور شود و در داخل کشور کشف گردد، نشان از اهمیت فعل تشریفات گمرکی توسط گمرک از نظر مقنن بوده اما بندهای ۱ و ۲ بخشنامه و نامه موضوع ابطال، حاکی از عدم انجام تشریفات گمرکی و متعاقب آن خروج کالا از گمرک م. ب. و به خاطر همین خلاء، قاچاق به صورت رسمی در داخل گمرکات کشور صورت می گیرد. چون در مسیر های سبزو زرد کالا تا مرحله درب خروج هدایت می گردد و متعاقب نامه معاون امور گمرکی، در درب خروج هم به دلیل تشریفات خاصی که قایل گردیده، کالا به راحتی از گمرک خارج می گردد و در هنگام کشف قاچاق، مسیولین گمرکات اجرایی دلایل مسیرهای سبز و زرد و عدم انجام تشریفات را به عنوان مدرکی به جهت مبرا نمودن گمرک از فعل قاچاق بیان می دارند و نظر به مواد قانونی ذکر شده که حاکم است، حکم مقرر در آن متفاوت از بخشنامه و نامه فوق الذکر م. ب. و بند های ۱ و ۲ از بخشنامه شماره ۱۲۲۷۲۰۸/۹۶ مورخ ۷/۱۱/۹۶ مدیر کل دفتر صادرات و نامه شماره ۱۳۱۱۱۱/۸/۳۱۵ مورخ ۱۳۹۲/۷/۹ معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران) مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات وضع شده م. ب..
متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است :
بخشنامه شماره ۱۳۱۱۱۱/۸/۲۱۵ مورخ ۱۳۹۲/۷/۹ معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران)
ناظر/مدیرکل/مدیریت محترم
حسب دستور مقام محترم ریاست کل در اجرای بهینه طرح انتخاب مسیر اظهارنامه (selectivlty) مقتضی است ضوابط مسیرهای زرد و سبز در درب خروج گمرک کاملاً رعایت گردیده و از انجام کنترل های زاید و غیر ضرور که موجب اتلاف وقت و مغایر با ارایه تسهیلات لازم در فرآیند ترخیص می گردد اجتناب گردد. بدیهی است در صورت تشخیص احتمالی نیاز به انجام بازرسی فیزیکی کالا در درب خروج گمرک، مراتب صرفاً با موافقت کتبی مدیریت گمرک اجرایی قابل اعمال م. ب. مسیولیت حسن اجرای این مهم با ناظرین، مدیران کل و مدیریت گمرکات اجرایی م. ب..
محمدرضا نادری
بخشنامه شماره ۱۲۲۷۲۰۸/۹۶ مورخ ۷/۱۱/۹۶ مدیر کل دفتر صادرات
پیرو بخشنامه شماره ۲۰۶۳۷۹/۹۶ مورخ ۲۹/۳/۹۶ رویه صادرات، موارد تکمیلی جهت اجرا به شرح ذیل ابلاغ می گردد:
در هنگام اظهار رویه صادرات (اظهارنامه هایی که گمرک مبدا و مرز خروج یکسان نباشد)، صادر کنندگان اعم از تولیدی و بازرگانی نوع حمل را «ارزیابی در محل» انتخاب نمایند. صادر کنندگان فرآورده های نفتی نوع حمل را الزاماً «انباری» انتخاب نموده و تشریفات گمرکی با ورود حامل به محوطه گمرک صورت می گیرد . در مناطق آزاد و ویژه اقتصادی محموله های داخل مناطق به عنوان «حمل یکسره» و یا «انباری» و در صورتی که محموله های اظهاری خارج از مناطق باشند «ارزیابی در محل» انتخاب نمایند. اظهار نامه های صادرات که گمرک مبدا و مرز خروج یکسان داشته باشند، به علت اینکه تحت هر شرایطی کالا از داخل گمرک ارسال می گردد، می بایست «حمل یکسره» و یا «انباری» را با رعایت کلیه مقررات مربوطه انتخاب نمایند.
۱- در صورتی که مسیر اظهارنامه صادراتی کنترل سیستمی سطح یک (سبز) تعیین شود: نیازی به ورود حامل ها به داخل گمرک مبدا صادرات (به استثناء اظهارنامه هایی که گمرک مبدا و مرز خروج یکسان باشد) و توزین و الصاق پلمب در گمرک مبدا (داخلی) نمی باشد. مراحل به ترتیب به شرح ذیل انجام می شود:.
الف- صاحب کالا یا اظهار کننده در کارتابل مربوطه در پنجره واحد تجارت فرامرزی، نسبت به ثبت صدور مجوز بارگیری، ثبت اطلاعات حامل، ثبت توزین، ثبت بیجک، مراحل درب خروج و بیجک بین اقدام می نماید.
ب – در گمرک خروجی مراحل طبق بند ۱۱ بخشنامه ۲۰۶۳۷۹/۹۶ صورت می پذیرد.
۲- در صورتی که مسیر اظهارنامه صادراتی کنترل سیستمی سطح دو (زرد) تعیین شود: نیازی به ورود حامل ها به داخل گمرک مبدا صادرات (به استثناء اظهارنامه هایی که گمرک مبدا و مرز خروج یکسان باشد) و توزین و الصاق پلمب در گمرک مبدا (داخلی) نمی باشد. مراحب به ترتیب به شرح ذیل انجام می شود:
الف- بررسی اسناد اظهارنامه های کنترل سطح دو توسط گمرک مبدا انجام می پذیرد.
ب- صاحب کالا یا اظهارکننده در کارتابل مربوطه در پنجره واحد تجارت فرامرزی، با لحاظ نمودن قفل سیستمی روی مجوزها نسبت به ثبت صدور مجوز بارگیری، ثبت اطلاعات حامل، ثبت توزین، ثبت بیجک، مراحل درب خروج و بیجک بین اقدام می نماید.
ج- در صورت نیاز به تعیین ماهیت و یا تغییر مسیر وفق مقررات انجام گردد.
د- در گمرک خروجی مراحل طبق بند ۱۱ بخشنامه ۲۰۶۳۷۹/۹۶ صورت می پذیرد.
* در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل دفتر حقوقی گمرک جمهوری اسلامی ایران به موجب لایحه شماره ۵۱۵۸۵۹/۱۴۰۰ مورخ ۱۴۰۰/۴/۲۰ به طور خلاصه توضیح داده است که :
در مبحث چهارم قانون امور گمرکی با عنوان «تشریفات و کنترلهای گمرکی» و به طور ویژه مطابق ماده ۱۱ قانون مذکور مقرر گردیده: «به منظور حصول اطمینان از رعایت مقررات گمرکی، کلیه کالاهایی که به قلمرو گمرکی وارد یا از آن خارج می شود، مشول تشریفات و کنترلهای گمرکی با استفاده از شیوه هایی مانند مدیریت خطر، بازرسی های منظم یا اتفاقی، به کارگیری تجهیزات و شیوه های نوین بازرسی، روشهای مبتنی بر حسابرسی و در موارد استثنایی بدرقه یا مراقبت است.» و در این راستا بخشنامه شماره ۱۲۲۷۲۰۸/۹۶ مورخ ۷/۱۱/۹۶ دفتر صادرات و مکاتبه مندرج در دادخواست، در اجرای وظایف مقرر در ماده (۱۱) قانون امور گمرکی می گردد. مضافاً اینکه بندهای ۱ و ۲ بخشنامه فوق الذکر ناظر بر چگونگی انجام تشریفات محموله های صادراتی است که در گمرکات داخلی اظهار و برای خروج باید به یکی از گمرکات مرزی مراجعه نماید. به عبارت دیگر بر اساس مفاد بخشنامه موضوع دادخواست، تشریفات گمرکی محموله های صادراتی مذکور، در گمرکات مرزی تکمیل می گردد و این امر به هیچ عنوان به مفهوم «عدم انجام تشریفات گمرکی» نمی باشد. لذا با عنایت به اینکه حسب موارد فوق مراتب مندرج در دادخواست مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و دستورالعمل هایی که در اجرای قوانین و مقررات و با عنایت به عنصر قانونی مدیریت ریسک مندرج در ماده (۱۱) قانون امور گمرکی، صادر گردیده نمی تواند خروج موضوعی از قانون تلقی گردد و به طور کلی اقدام گمرک در این حوزه دقیقاً در راستای قانون بوده و اقدام خارج از چارچوب و نظامات قانونی و شرح وظایف سازمانی مقرر در مواد ۲ و ۳ قانون امور گمرکی محقق نشده است که این مهم نیز در دادخواست تقدیمی رعایت و تبیین نشده است. خواهشمند است دستور فرمایند ضمن رد دادخواست مطروحه، تصمیمات متخذه آن مرجع محترم به گمرک ابلاغ گردد.
وحید خدرویسی
مدیر کل دفتر حقوقی
* در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، مغایرت با شرع مطرح نشده است.
در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ پرونده به هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و پس از بحث و بررسی محتویات پرونده، ختم رسیدگی اعلام و با نظر بیش از ۴/۳ اعضاء حاضر در جلسه به شرح زیر به صدور رای مبادرت شد.
« رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری »
در خصوص شکایت شاکی، آقای … بر ابطال بندهای ۱ و ۲ از بخشنامه ۱۲۲۷۲۰۸/۹۶ مورخه ۷/۱۱/۹۶ مدیر کل دفتر صادرات و نامه شماره ۱۳۱۱۱۱/۸/۳۱۵ مورخه ۱۳۹۲/۷/۹ معاون امور گمرکی با عنایت به اینکه شاکی دلیل موّجهی را مبنی بر ابطال تصمیمات موضوع شکایت به دیوان ارایه نداده و تصمیمات مزبور در اجرای ماده ۱۱ قانون امور گمرکی اتخاذ شده و بدینوسیله رای به رد شکایت مستنداً به بند ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می گردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض از طرف رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری م. ب..
حسنعلی عبداللهی
رییس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری
text = matn.replace(regex, '$1');
$('#Div_1').html(text);
if (parseInt(navigator.appVersion)
$("a[name=copy_pre]").click(function () {
range.selectNodeContents(el);
sel.removeAllRanges();
sel.addRange(range);
showNotification1();
}.box.comment-form .form-group {
}fieldset {
}.btncss{
رای شماره 1220 مورخ 1400/10/21 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
در این پرونده، شاکی درخواست ابطال بندهای 1 و 2 از بخشنامه شماره 1227208/96 مورخ 7/11/96 مدیر کل دفتر صادرات و نامه شماره 131111/08/315 مورخ 1392/07/09 معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران) را ارائه کرده است. شاکی استدلال نموده که این بندها با ماده 38 قانون امور گمرکی و ماده 66 آیین‌نامه اجرایی آن مغایرت دارند، زیرا خروج کالا از گمرک را مشروط به انجام تشریفات گمرکی می‌دانند و عدم رعایت این تشریفات می‌تواند به تسهیل قاچاق کالا منجر شود. در پاسخ به این شکایت، مدیر کل دفتر حقوقی گمرک اعلام کرده است که بندهای مورد نظر در راستای ماده 11 قانون امور گمرکی و به منظور تسهیل تشریفات گمرکی صادر شده‌اند و به معنای عدم انجام تشریفات نیستند. هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری پس از بررسی موضوع، با استناد به بند ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، شکایت را رد کرده و اعلام نموده که شاکی دلیلی موجه برای ابطال ارائه نکرده است. رای صادره ظرف بیست روز قابل اعتراض است.
شماره پرونده:
ه- ع /0000958 شماره دادنامه: 140009970906011220 تاریخ: 21/10/1400
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای 1 و 2 از بخشنامه شماره 1227208/96 مورخ 7/11/96 مدیر کل دفتر صادرات و نامه شماره 131111/08/215 مورخ 9/7/1392 معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران)
آقای … به موجب دادخواستی ابطال بندهای 1 و 2 از بخشنامه شماره 1227208/96 مورخ 7/11/96 مدیر کل دفتر صادرات و نامه شماره 131111/08/215 مورخ 9/7/1392 معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران) را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیح داده است که:
در راستای ماده 11 قانون امور گمرکی و استاندارد 3-6 کنوانسیون تجدیدنظر شده کیوتو و تسریع و تسهیل در انجام تشریفات گمرکی، گمرک جمهوری اسلامی ایران اقداماتی در خصوص مدیریت خطر و تعیین مسیر اظهارنامه ها در سه بخش سبز، زرد و قرمز نموده است. بدین ترتیب که وفق بند 1 بخشنامه شماره 1227208/96 مورخ 7/11/96 مدیر کل دفتر صادرات در مسیر سبز تمامی مراحل از جمله ثبت صدور مجوز بارگیری، ثبت اطلاعات حامل، ثبت توزین، ثبت بیجک، مراحل درب خروج و بیجک بین توسط صاحب کالا یا اظهار کننده صورت می‌گیرد و مطابق بند 2 بخشنامه مذکور، در مسیر زرد ضمن بررسی اسنادی اظهارنامه توسط گمرک، مراحل ثبت صدور مجوز بارگیری، ثبت اطلاعات حامل، ثبت توزین، ثبت مراحل درب خروج بیجک بین توسط صاحب کالا یا اظهار کننده صورت می‌گیرد و در بند 3 بخشنامه اشاره شد، در مسیر قرمز مراحل ارزیابی و ثبت نظر، الصاق پلمب و ثبت شماره پلمب در اعلام نظر در سامانه جامع، ثبت صدور مجوز بارگیری ثبت اطلاعات حامل، ثبت توزین، ثبت بیجک صاحب کالا در کارتابل مربوطه و تا زمان سیستمی شدن ثبت شماره پلمب در پنجره واحد تجارت فرامرزی، مراحل درب خروج و بیجک بین درسامانه جامع امور گمرکی، توسط گمرک صورت می پذیرد و نامه شماره 131111/08/315 مورخ 9/7/1392 معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران) که بیان می دارد: "حسب دستور محترم ریاست کل در اجرای بهینه طرح انتخاب مسیر اظهارنامه (SELECTIVITY) مقتضی است ضوابط مسیرهای زرد و سبز در درب خروج گمرک کاملاً رعایت گردیده و از انجام کنترل های زائد و غیر ضرور که موجب اتلاف وقت و مغایر با ارائه تسهیلات لازم در فرآیند ترخیص می‌گردد اجتناب گردد. بدیهی است در صورت تشخیص احتمالی نیاز به انجام بازرسی فیزیکی کالا در درب خروج گمرک، مراتب صرفاً با موافق کتبی مدیریت گمرک اجرایی قابل اعمال م. ب.. مسئولیت حسن اجرای این مهم با ناظرین، مدیران کل و مدیریت گمرکات اجرایی م. ب.. " که با عنایت به موارد موصوف مشاهده می‌گردد بجز بند 3، بندهای 1 و 2 بخشنامه صدرالاشاره مغایر با ماده 38 قانون امور گمرکی م. ب. که خروج کالا از اماکن گمرکی را مستلزم انجام تشریفات گمرکی به عنوان تکلیفی به گمرک تجویز نموده همچنین ماده 66 آیین‌نامه اجرایی قانون اخیرالذکر که بیان می دارد: "به منظور حصول اطمینان از اجرای مقررات گمرکی، وصول وجوه متعلقه، صحت مندرجات اظهارنامه و اسناد، کالای اظهار شده از لحاظ نوع جنس، تعداد، وزن، ارزش، کشور سازنده، تعرفه و سایر مشخصات و مجوزهای لازم باید مورد ارزیابی و کنترل های گمرکی قرار گیرند." و بند الف ماده 113 قانون مذکور که کالایی که از مسیر غیر مجاز یا بدون انجام تشریفات گمرکی به قلمرو گمرکی وارد یا از آن خارج گردد. همچنین کالاهایی که بدون انجام تشریفات گمرکی یا از مسیرهای غیرمجاز وارد کشور شود و در داخل کشور کشف گردد، نشان از اهمیت فعل تشریفات گمرکی توسط گمرک از نظر مقنن بوده اما بندهای 1 و 2 بخشنامه و نامه موضوع ابطال، حاکی از عدم انجام تشریفات گمرکی و متعاقب آن خروج کالا از گمرک م. ب. و به خاطر همین خلاء، قاچاق به صورت رسمی در داخل گمرکات کشور صورت می‌گیرد. چون در مسیر های سبزو زرد کالا تا مرحله درب خروج هدایت می‌گردد و متعاقب نامه معاون امور گمرکی، در درب خروج هم به دلیل تشریفات خاصی که قائل گردیده، کالا به راحتی از گمرک خارج می‌گردد و در هنگام کشف قاچاق، مسئولین گمرکات اجرایی دلایل مسیرهای سبز و زرد و عدم انجام تشریفات را به عنوان مدرکی به جهت مبرا نمودن گمرک از فعل قاچاق بیان می دارند و نظر به مواد قانونی ذکر شده که حاکم است، حکم مقرر در آن متفاوت از بخشنامه و نامه فوق الذکر م. ب. و بند های 1 و 2 از بخشنامه شماره 1227208/96 مورخ 7/11/96 مدیر کل دفتر صادرات و نامه شماره 131111/08/315 مورخ 9/7/1392 معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران) مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات وضع شده م. ب..
بخشنامه شماره 131111/08/215 مورخ 9/7/1392 معاون امور گمرکی (گمرک جمهوری اسلامی ایران)
حسب دستور مقام محترم ریاست کل در اجرای بهینه طرح انتخاب مسیر اظهارنامه (selectivlty) مقتضی است ضوابط مسیرهای زرد و سبز در درب خروج گمرک کاملاً رعایت گردیده و از انجام کنترل های زائد و غیر ضرور که موجب اتلاف وقت و مغایر با ارائه تسهیلات لازم در فرآیند ترخیص می‌گردد اجتناب گردد. بدیهی است در صورت تشخیص احتمالی نیاز به انجام بازرسی فیزیکی کالا در درب خروج گمرک، مراتب صرفاً با موافقت کتبی مدیریت گمرک اجرایی قابل اعمال م. ب. مسئولیت حسن اجرای این مهم با ناظرین، مدیران کل و مدیریت گمرکات اجرایی م. ب..
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی گمرک جمهوری اسلامی ایران به موجب لایحه شماره 515859/1400 مورخ 20/4/1400 به طور خلاصه توضیح داده است که:
در مبحث چهارم قانون امور گمرکی با عنوان «تشریفات و کنترلهای گمرکی» و به طور ویژه مطابق ماده 11 قانون مذکور مقرر گردیده: «به منظور حصول اطمینان از رعایت مقررات گمرکی، کلیه کالاهایی که به قلمرو گمرکی وارد یا از آن خارج می‌شود، مشول تشریفات و کنترلهای گمرکی با استفاده از شیوه هایی مانند مدیریت خطر، بازرسی های منظم یا اتفاقی، به کارگیری تجهیزات و شیوه های نوین بازرسی، روشهای مبتنی بر حسابرسی و در موارد استثنائی بدرقه یا مراقبت است.» و در این راستا بخشنامه شماره 1227208/96 مورخ 7/11/96 دفتر صادرات و مکاتبه مندرج در دادخواست، در اجرای وظایف مقرر در ماده (11) قانون امور گمرکی می‌گردد. مضافاً اینکه بندهای 1 و 2 بخشنامه فوق الذکر ناظر بر چگونگی انجام تشریفات محموله های صادراتی است که در گمرکات داخلی اظهار و برای خروج باید به یکی از گمرکات مرزی مراجعه نماید. به عبارت دیگر بر اساس مفاد بخشنامه موضوع دادخواست، تشریفات گمرکی محموله های صادراتی مذکور، در گمرکات مرزی تکمیل می‌گردد و این امر به هیچ عنوان به مفهوم «عدم انجام تشریفات گمرکی» نمی‌باشد. لذا با عنایت به اینکه حسب موارد فوق مراتب مندرج در دادخواست مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و دستورالعمل هایی که در اجرای قوانین و مقررات و با عنایت به عنصر قانونی مدیریت ریسک مندرج در ماده (11) قانون امور گمرکی، صادر گردیده نمی تواند خروج موضوعی از قانون تلقی گردد و به طور کلی اقدام گمرک در این حوزه دقیقاً در راستای قانون بوده و اقدام خارج از چارچوب و نظامات قانونی و شرح وظایف سازمانی مقرر در مواد 2 و 3 قانون امور گمرکی محقق نشده است که این مهم نیز در دادخواست تقدیمی رعایت و تبیین نشده است. خواهشمند است دستور فرمایند ضمن رد دادخواست مطروحه، تصمیمات متخذه آن مرجع محترم به گمرک ابلاغ گردد.
در خصوص شکایت شاکی، آقای … بر ابطال بندهای 1 و 2 از بخشنامه 1227208/96 مورخه 7/11/96 مدیر کل دفتر صادرات و نامه شماره 131111/08/315 مورخه 9/7/1392 معاون امور گمرکی با عنایت به اینکه شاکی دلیل موّجهی را مبنی بر ابطال تصمیمات موضوع شکایت به دیوان ارائه نداده و تصمیمات مزبور در اجرای ماده 11 قانون امور گمرکی اتخاذ شده و بدینوسیله رای به رد شکایت مستنداً به بند ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض از طرف رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری م. ب..
رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.