رای شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۰۳۲۰۲ مورخ ۱۴۰۳/۰۲/۱۰ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری (موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده ۳۰ تحت عنوان عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی و ماده ۳۲ تحت عنوان عوارض از تابلو، پرده، پلاکارد، دیوارنویسی و تابلوهای تبلیغاتی سطح شهر تعرفه سال ۱۴۰۰ - شورای

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/۰۲۰۰۰۵۸ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۰۳۲۰۲ تاریخ: ۱۴۰۳/۰۲/۱۰ * شاکی : بانک صادرات ایران با وکالت ریحانه فدایی فرزند تقی *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر بندرانزلی *موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده ۳۰ تحت عنوان عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی و ماده ۳۲ تحت عنوان عوارض از تابلو، پرده، پلاکارد، دیوارنویسی و تابلوهای تبلیغاتی سطح شهر تعرفه سال ۱۴۰۰ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر بندرانزلی به خواسته ابطال ماده ۳۰ تحت عنوان عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی به استثناء بند یک عوارض حق افتتاح و ماده ۳۲ تحت عنوان عوارض از تابلو، پرده، پلاکارد، دیوارنویسی و تابلوهای تبلیغاتی سطح شهر تعرفه سال ۱۴۰۰ مصوب ۱۲/۱۱/۹۹ شورای اسلامسی شهر بندر انزلی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ ماده۳۰: عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی در محدوده و حریم شهر بدلیل ارایه خدمات شهرداری به شهروندان و اماکن از جمله بانکها و موسسات مالی، اعتباری قرض الحسنه های واقع در محدوده شهر و صرف هزینه خدمات در این زمینه، عوارضی بر مکان استقرار بانکها و .... معادل PT به ازای هرمترمربع وصول خواهد گردید. ۲- عوارض سالیانه بانکها و موسسات مالی و اعتباری و قرض الحسنه و تعاونی های اعتبار تبصره۱: ملاک محاسبه عوارض یادشده مساحت مورد استفاده تجاری م. ب. و شامل سرویس بهداشتی، اتاق نگهبان مجزا، لابی، بایگانی، نوگیر و راه پله و ساختمان مسکونی مدیرشعبه، نمازخانه و .... نمی شود. تبصره۲: به استناد دادنامه شماره ۱۱۳ مورخ ۱۳۸۷/۲/۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری و نظریه حقوقی شماره ۱۳۸۷۲۰ مورخ ۱۳۸۸/۸/۱۶ وزارت کشور عوارض سالیانه بانکها قابل وصول است. ماده ۳۲: عوارض از تابلو، پرده، پلاکارد، دیوارنویسی و تابلوهای تبلیغاتی(بیلبورد) سطح شهر تابلوی استاندار: عبارت است از نصب تابلو در پیشانی مغازه با ابعاد حداکثر یک مترعرض و طول دهنه مشروط به اینکه تبلیغ برند تجاری نباشد. الف: صاحبان واحدهای فعال می توانند، حهت معرفی با راهنمایی عمومی تابلو استاندارد چنانچه با مجوز شهرداری از تابلوی تیپ در محل فعالیت نصب نمایند معاف در غیر این صورت تابلو غیر استاندارد مشمول عوارض سالیانه به ماخذ ذیل برای هرمترمربع م. ب.. W= عوارض سالیانه تابلو S= مساحت تابلو (طول دهنه تابلو × ارتفاع غیر استاندارد تابلو) W=۲PT P= ارزش منطقه ای ۰۰۰/۰۰۰/۱ W ب: تابلو از نظر ابعاد باید استاندارد باشد و در محل متناسب نصب شود و موجب کندی عبور و مرور ایجاد مزامت نگردد. بنابراین نحوه وصول عوارض از تابلوهای غیر استاندارد به شرح زیر م. ب.: ۱- تابلوهایی که به صورت پرچمی (عمود بر شوارع با حداکثر ابعاد ۵/۱ مترمربع) و از نوع نور افشان نباشد و برابر مجوز شهرداری نصب می شود برای یکسال مطابق فرمول وصول می گردد. PTS۵ ۲- تابلوهایی که به صورت پرچمی (عمود بر شوارع با حداکثر ابعاد ۵/۱ مترمربع) و از نوع نور افشان (LED) باشد و برابر مجوز شهرداری نصب می شود ضمن دریافت مجوز ترافیکی از راهور برای یک سال مطابق فرمول مورد نظر وصول می گردد. الف) LED تک رنگ PTS۵ ب) LED چند رنگ PTS۷ تبصره۱: تبلیغات بالنی به صورت عمودی یا طاق نصرت به ازای هر روز ۰۰۰/۱۰۰ ریال وصول گردد. تبصره۲: تابلوهای تبلیغاتی (بیلبورد): براساس جدول تعرفه مصوب شورای شهر تبصره۳: مشاغلی که تابلو آنان فاقد جداره و به صورت پیشانی به عمق ۳۰ سانتی متر طبق ضوابط تبلیغات محیطی اجرا شده باشد معادل PTS۵ تبصره۴: عوارض تابلوهای نصب شده در املاک شخصی یا اجاره ای هرمترمربع سالیانه ۰۰۰/۵۰۰/۵ ریال م. ب.. تبصره۵: ابعاد تابلو استاندارد پرچمی ۵۰*۷۰ م. ب.. تبصره۶: فضای مسکونی حق نصب تابلوی تبلغاتی را ندارند برای مکانهای خدماتی هرمترمربع سالیانه ۰۰۰/۰۰۰/۴ ریال م. ب.. تبصره۷: چنانچه ادارات و نهادهای دولتی در راستای وظایف ذاتی خود تبلیغ کنند از پرداخت عوارض معاف می باشند در غیر این صورت برابر فرمول PTS۴ محاسبه و وصول خواهد شد. تبصره۸ : عوارض تابلو سر درب مغازه هایی که کالاهای خارجی تبلیغ می کنند ۵/۲ برابر تابلوهای استاندار محاسبه می شود. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : ۱- با عنایت به اینکه تابلوهای منصوبه بر بورد درب اماکن تجاری مبین معرفی محلی و استقرار و فعالیت اماکن موصوف م. ب. و شهرداری در این خصوص خدماتی ارایه نمیدهد مستحق دریافت عوارض نمی باشد. ۲- ماده ۳۲ مصوبه مبنی بر تعیین تیپ استاندارد برای تابلوهای سر در مغازه ها و وضع عوارض در صورت عدم رعایت تیپ مورد نظر خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی م. ب.. ۳- وضع عوارض کسب و پیشه مغایر با ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده م. ب.. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : شورای اسلامی شهر بندرانزلی دفاعی ننموده است./۶ هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره آرا اعضاء حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی : ۱- طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشـور اعلام می شود از جمله وظایف و مسـیولیت های شـورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ با اصلاحات و الحاقات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره ۹۳۳ الی ۹۳۵ مورخ ۱۳۹۷/۴/۱۲ وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره ۱۲۴۰-۱۳۹۶/۱۲/۸ وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. ۲- به موجب بند ۹ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین نامه پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هرنوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر ب. ر. م. موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم براساس بند ۲۵ ماده مذکور از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرها است و طبق رای شماره ۱۳۲۴ الی ۱۳۲۶ مورخ ۱۳۹۸/۶/۲۶ و رای شماره ۱۳۰۸- ۱۳۹۸/۶/۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین ماده ۳۰ تحت عنوان عوارض بر استقرار محل فعالیت بانک ها و موسسات مالی به استثناء بند یک عوارض حق افتتاح و ماده ۳۲ تحت عنوان عوارض از تابلو، پرده، پلاکارد، دیوارنویسی و تابلوهای تبلیغاتی سطح شهر تعرفه سال ۱۴۰۰ مصوب شورای اسلامی شهر بندرانزلی مغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{