رای شماره ۱۴۰۴ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۴ هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بند ۵ صورتجلسه مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۲۱ هیأت امناء دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی البرز در خصوص افزایش ناعادلانه شهریه دانشجویان انتقالی از خارج از کشور به میزان ۴۰ درصد و رفع اثر ا

شماره پــرونـــده : هـ ع؍ ۰۰۰۲۲۸۲ شماره دادنامه: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۴۰۴ تاریخ: ۱۴/۱۲/۱۴۰۰ * شـاکــی : آقای … فرزند عبدالعلی * طرف شکایت : ۱. وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی ۲. دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی البرز * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بند ۵ صورتجلسه مورخ ۹۹؍۱۱؍۲۱ هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی البرز در خصوص افزایش ناعادلانه شهریه دانشجویان انتقالی از خارج از کشور به میزان ۴۰ درصد و رفع اثر از تمام اقدامات ناشی از این موضوع * شاکی د. ب. ط. ۱. وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی ۲. دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی البرز به خواسته ابطال بند ۵ صورتجلسه مورخ ۹۹؍۱۱؍۲۱ هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی البرز در خصوص افزایش ناعادلانه شهریه دانشجویان انتقالی از خارج از کشور به میزان ۴۰ درصد و رفع اثر از تمام اقدامات ناشی از این موضوع به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : « ۵- ب. ت. ب. نامه ۳۲۹۷؍۵۰۰؍د مورخ ۱۳؍۷؍۱۳۹۹ معاون محترم آموزشی وزارت متبوع شهریه کلیه دانشجویان انتقالی خارج از کشور به میزان ۴۰ درصد از نیمسال دوم ۱۴۰۰-۱۴۰۱ افزایش یابد . *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شهریه دانشجویان انتقالی از خارج از کشور برابر مصوبه ۲۲ آبان ۹۷ پرداخت می‌گردید لیکن هیات امنا در جبران کسری بودجه و در تامین منابع مالی جهت اعمال نامه شماره ۳۲۹۷؍۵۰۰؍د مورخ ۱۳؍۷؍۱۳۹۹ معاون آموزشی وزارت خانه اقدام به افزایش شهریه کلیه دانشجویان انتقالی خارج از کشور به میزان ۴۰ درصد از نیم سال ۱۴۰۰-۱۴۰۱ نموده که موجب تحمیل هزینه مضاعف برای اینجانب و سایر دانشجویان گردیده است مصوبه مذکور در تعارض با اصل منع تبعیض ناروا موضوع بند ۹ اصل ۳ قانون اساسی و مغایر با اصول ۱۹ و ۲۰ و ۳۰ قانون اساسی م. ب.. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت پاسخی نداده است. * ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح نشده است . پرونده شماره هـ ع / ۰۰۰۲۲۸۲ مبنی بر درخواست ابطال بند (۵) مصوبه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان البرز مورخ ۲۱؍۱۱؍۱۳۹۹، در جلسه مورخ ۲۰؍۱۱؍۱۴۰۰ هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت اعضاء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی اولاً: وفق بند «و» ماده (۷) قانون تشکیل هیات‌های امنای دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی مصوب سال ۱۳۶۷، یکی از وظایف هیات امنا تصویب نحوه وصول درآمدهای اختصاصی و مصرف آن‌ها م. ب.. ثانیاً: برابر بند (۲۰) مصوبه جلسات ۴۲۹ و ۴۳۰ مورخ ۲۱؍۰۷؍۱۳۷۷ و ۰۵؍۰۸؍۱۳۷۷ شورای عالی انقلاب فرهنگی مقرر شده است که: «درباره موضوعات مربوط به آموزش‌های دانشگاهی، شورای عالی برنامه‌ریزی دستگاه اجرایی تصمیم می‌گیرد ...». بر همین اساس، شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی تشکیل شده و بر مبنای بند (۱۷) آیین‌نامه شورای مذکور: «تدوین و تصویب ضوابط انتقال و ادامه تحصیل دانشجویان ایرانی مقیم خارج در مقاطع مختلف تحصیلی تا مقطع دکتری تخصصی در داخل کشور» از جمله وظایف شورای یادشده م. ب. و بر همین نهج این شورا میزان شهریه برای دانشجویان شاغل به تحصیل در خارج، متقاضی انتقال به داخل کشور را جهت بررسی و تصویب در هیات امنای دانشگاه‌ها پیشنهاد نموده و اجرای آن را در صورت تصویب در هیات امنای هر دانشگاه، فاقد ایراد می‌داند. ثالثا: به موجب ماده (۱۳) آیین‌نامه انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی خارج از کشور به دانشگاه‌ها و دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور (پردیس‌های خودگردان و ظرفیت مازاد) مصوب شصت و دومین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی مصوب ۲۰؍۱۰؍۱۳۹۴: «دانشجویان انتقالی از خارج از کشور ملزم به پرداخت شهریه تحصیلی خود طبق مصوبات هیات امنای دانشگاه می‌باشند و براساس قانون برنامه پنج‌ساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، میزان شهریه دریافتی از دانشجویان ب. ت. ب. نوع رشته و سطح خدمات آموزشی، کمک آموزشی و رفاهی ارایه شده، توسط هیات امنای هر دانشگاه تعیین و اعلام می‌شود». رابعاً: مطابق بند «ب» ماده (۲۰) قانون برنامه پنج‌ساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۹ که مفاد آن در ماده (۱) قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب سال ۱۳۹۵ تکرار و تنفیذ شده است: «دانشگاه‌ها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان‏ها و پارک‌های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی‌ربط می‌باشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه‌های دولتی به ویژه قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آن‌ها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستان‏ها به تایید رییس جمهور و در مورد دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و تحقیقاتی وابسته به نیروهای مسلح به تایید رییس ستاد کل نیروهای مسلح می‌رسد، عمل می‌کنند.» و تعیین شهریه نیز مفاداً از مصادیق امور مالی و در حوزه اختیارات هیات امنای هر دانشگاه است و آرای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره ۹۴۵ مورخ ۲۸؍۰۹؍۱۳۹۶، ۲۱۰۹ - ۲۱۰۸ مورخ ۰۷؍۱۲؍۱۳۹۷، ۳۰۸ مورخ ۰۷؍۰۳؍۱۳۹۸ و ۲۶۲۳ مورخ ۰۵؍۰۹؍۱۳۹۸ موید همین امر م. ب.. بنا به مراتب فوق، مصوبه معترض عنه در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (۸۴) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد کریمی رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 1404 مورخ 1400/12/14 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری در این پرونده، شاکی به دیوان عدالت اداری درخواست ابطال بند 5 صورتجلسه مورخ 21 بهمن 1399 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی البرز را به دلیل افزایش 40 درصدی شهریه دانشجویان انتقالی از خارج از کشور ارائه کرده است. شاکی ادعا کرده که این افزایش شهریه ناعادلانه بوده و با اصل منع تبعیض ناروا و اصول 19، 20 و 30 قانون اساسی مغایرت دارد. طرف شکایت پاسخی ارائه نکرده و ادعای مغایرت با موازین شرعی نیز مطرح نشده است. هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری پس از بررسی، با استناد به بند «و» ماده 7 قانون تشکیل هیات‌های امنای دانشگاه‌ها و همچنین مواد دیگر قانونی، اعلام کرد که مصوبه مورد اعتراض در حدود اختیارات مرجع تصویب‌کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات ندارد. بنابراین، این مصوبه قابل ابطال نمی‌باشد. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع؍ 0002282شماره دادنامه: 140009970906011404 تاریخ: 14/12/1400 شاکی: آقای … فرزند عبدالعلی موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 5 صورتجلسه مورخ 99؍11؍21 هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی البرز در خصوص افزایش ناعادلانه شهریه دانشجویان انتقالی از خارج از کشور به میزان 40 درصد و رفع اثر از تمام اقدامات ناشی از این موضوع پرونده شماره ه- ع / 0002282 مبنی بر درخواست ابطال بند (5) مصوبه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان البرز مورخ 21؍11؍1399، در جلسه مورخ 20؍11؍1400 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت اعضاء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: اولاً: وفق بند «و» ماده (7) قانون تشکیل هیات‌های امنای دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی مصوب سال 1367، یکی از وظایف هیات امنا تصویب نحوه وصول درآمدهای اختصاصی و مصرف آن‌ها م. ب.. ثانیاً: برابر بند (20) مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 21؍07؍1377 و 05؍08؍1377 شورای عالی انقلاب فرهنگی مقرر شده است که: «درباره موضوعات مربوط به آموزش‌های دانشگاهی، شورای عالی برنامه‌ریزی دستگاه اجرایی تصمیم می‌گیرد...». بر همین اساس، شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی تشکیل شده و بر مبنای بند (17) آیین‌نامه شورای مذکور: «تدوین و تصویب ضوابط انتقال و ادامه تحصیل دانشجویان ایرانی مقیم خارج در مقاطع مختلف تحصیلی تا مقطع دکتری تخصصی در داخل کشور» از جمله وظایف شورای یادشده م. ب. و بر همین نهج این شورا میزان شهریه برای دانشجویان شاغل به تحصیل در خارج، متقاضی انتقال به داخل کشور را جهت بررسی و تصویب در هیات امنای دانشگاه‌ها پیشنهاد نموده و اجرای آن را در صورت تصویب در هیات امنای هر دانشگاه، فاقد ایراد می‌داند. ثالثاً: به موجب ماده (13) آیین‌نامه انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی خارج از کشور به دانشگاه‌ها و دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور (پردیس‌های خودگردان و ظرفیت مازاد) مصوب شصت و دومین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی مصوب 20؍10؍1394: «دانشجویان انتقالی از خارج از کشور ملزم به پرداخت شهریه تحصیلی خود طبق مصوبات هیات امنای دانشگاه می‌باشند و براساس قانون برنامه پنج‌ساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، میزان شهریه دریافتی از دانشجویان ب. ت. ب. نوع رشته و سطح خدمات آموزشی، کمک آموزشی و رفاهی ارائه شده، توسط هیات امنای هر دانشگاه تعیین و اعلام می‌شود». رابعاً: مطابق بند «ب» ماده (20) قانون برنامه پنج‌ساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1389 که مفاد آن در ماده (1) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب سال 1395 تکرار و تنفیذ شده است: «دانشگاه‌ها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان‌ها و پارک‌های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی‌ربط می‌باشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه‌های دولتی به ویژه قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آن‌ها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستان‌ها به تایید رئیس جمهور و در مورد دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و تحقیقاتی وابسته به نیروهای مسلح به تایید رئیس ستاد کل نیروهای مسلح می‌رسد، عمل می‌کنند.» و تعیین شهریه نیز مفاداً از مصادیق امور مالی و در حوزه اختیارات هیات امنای هر دانشگاه است و آرای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره 945 مورخ 28؍09؍1396، 2109 - 2108 مورخ 07؍12؍1397، 308 مورخ 07؍03؍1398 و 2623 مورخ 05؍09؍1398 موید همین امر م. ب.. بنا به مراتب فوق، مصوبه معترض عنه در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی