رای شماره ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۵۵۷۹۶۸ مورخ ۱۴۰۵/۰۳/۰۹ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی (موضوع شکایت و خواسته : تعرفه شماره (۱۴-۲) تحت عنوان عوارض بهره برداری در کاربری مشاغل خاص و تعرفه شماره (۱۹-۲) تحت عنوان عوارض اضافه ارتفاع مغایر با ضوابط طرح های توسعه شهری و مفاد پروانه سال ۱۳۹۴)

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ت/۰۳۰۰۲۲۷ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۵۵۷۹۶۸ تاریخ:۱۴۰۵/۰۳/۰۹ * شاکی : سازمان بازرسی کل کشور *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر نایین *موضوع شکایت و خواسته : تعرفه شماره (۱۴-۲) تحت عنوان عوارض بهره برداری در کاربری مشاغل خاص و تعرفه شماره (۱۹-۲) تحت عنوان عوارض اضافه ارتفاع مغایر با ضوابط طرح های توسعه شهری و مفاد پروانه سال ۱۳۹۴. * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر نایین به خواسته درخواست ابطال تعرفه شماره (۱۴-۲) تحت عنوان عوارض بهره برداری در کاربری مشاغل خاص و تعرفه شماره (۱۹-۲) تحت عنوان عوارض اضافه ارتفاع مغایر با ضوابط طرح های توسعه شهری و مفاد پروانه سال ۱۳۹۴ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : تعرفه شماره (۱۴-۲) عوراض بهره برداری در کاربری مشاغل حاصل ردیف عنوان تعرفه عوارض مأخذ و نحوه محاسبه عوارض سال ۹۶ مأخذ و نحوه محاسبه عوارض سال ۱۴۰۰ توضیحات ۱ عوارض بهره برداری در کاربری مشاغل خاص P ,۵ A ,۵ بند(۱): این تعرفه های صرفاً در رابطه با مالکین مشمول شق آخر بند ۴۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری ها و مشاغل خانگی مندرج در ماده ۲ قانون ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی بوده و در صورت رای کمیسیون ماده ۱۰۰ مبنی برابقاء وضع مورد در خصوص مشاغل مذکور م. ب. و در خصوص سایر آراء ماده ۱۰۰ قابل محاسبه و وصول نیست و برای یک مرتبه قابل وصول بوده و هیچگونه حقی برای ذینفع یا ملاک در جهت تغییر کاربری ایجاد نمی نماید. بدیهی است افراد تحت پوشش سازمان های حمایتی مشمول این تعرفه نخواهد بود و ملاک محاسبه متراژ ساختمان مورد استفاده غیرمرتبط م. ب.. بند (۲) : این عوارض پس ازصدور و رای کمیسیون ماده صد مبنی بر جریمه یا ابقاء برای یک مرتبه قابل محاسبه و وصول بوده و به منزله تغییر کاربری نمی باشد. A : عبارت است از ارزش محاسباتی ممهمور به مهر سه گانه ضمیمه دفترچه عوارض محلی . تعرفه شماره (۱۹-۲) عوارض اضافه ارتفاع مغایر با ضوابط طرح های توسعه شهری و مفاد پروانه ساختمانی ردیف عنوان تعرفه عوارض مأخذ و نحوه محاسبه عوارض توضیحات ۱ مسکونی ارتفاع مجاز +(A ,۲ × سطح بنا ×اختلاف ارتقاع احداثی با ارتفاع مجاز) بند (۱) : وصول عوارض موضوع این تعرفه در موارد مغایر با مفاد پروانه ساختمانی ، صرفاً در صورت ابقاء بنا توسط کمیسون ماده صد، مجاز م. ب.. بند (۲): منظور از سطح بنا، سطح طبقه ای است که اضافه ارتفاع دارد. بند (۳) : این تعرفه برای ارتفاع کمتر از یک طبقه م. ب.. A : عبارت است از ارزش محاسباتی ممهمور به مهر سه گانه ضمیمه دفتر چه عوارض محلی . ۲ تجاری ارتفاع مجاز +(A ,۲ × سطح بنا ×اختلاف ارتقاع احداثی با ارتفاع مجاز) ۳ اداری و صنعتی ارتفاع مجاز +(A ,۲ × سطح بنا ×اختلاف ارتقاع احداثی با ارتفاع مجاز) ۴ فرهنگی ، هنری ، ورزشی ، آموزشی ، بهداشتی درمانی ، پزشکی و سایر کاربری ها ارتفاع مجاز +(A ,۲ × سطح بنا ×اختلاف ارتقاع احداثی با ارتفاع مجاز) *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : ۱- مصوبات شوراهای اسلامی شهر به موجب اصل ۱۰۵ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران نباید مخلاف قوانین کشور باشد. ۲- تصویب عوارض موضوع مصوبات مطابق ماده ۸۰ قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران خارج از حدود و اختیارات شوراهای اسلامی م. ب.. ۳- درخصوص مصوبه مورد شکایت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در موارد مشابه حکم به ابطال صادر نموده است لذا ابطال مصوبات از تاریخ تصویب م. ا.. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: طی بررسی های به عمل آمده عوارضات محلی شهرداری نایین براساس دفترچه تعرفه سالیان و با تأیید دفتر امور شهری و شوراهای استانداری اصفهان دریافت شده است و موارد ذکر شده در ابلاغیه مذکور ب. ت. ب. عدم تاییدیه با دفتر امور شهری در سال ۱۴۰۲ دریافت نشده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. ‎* رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی* -طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهری و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷ با اصلاحات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و ب. ت. ب. اینکه وضع و اخذ عوارض صدور پروانه ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم توسط شورای اسلامی و شهرداری ها طبق بند ب رای شماره ۷۹-۱۳۹۵/۰۲/۲۱ هیات عمومی دیوان اداری مغایر قانون و خارج از محدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده و ن. ب. ا. جرایم مندرج در تبصره های ماده صد قانون شهرداری در واقع و نفس الامر به منزله مجازات تخلفات ساختمانی مورد نظر متقن بوده و انواع گوناگون عوارض قانونی در حقیقت از نوع حقوق دیوانی ناشی از اعمال مجاز محسوب می شود و آراء شماره ۵۸۷ مورخه ۱۳۸۳/۱۱/۲۵ و۷۸۶ مورخ ۱۳۹۶/۰۸/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مؤید آن م. ب.. بنابراین تعرفه شماره (۱۴-۲) تحت عنوان عوارض بهره برداری در کاربری مشاغل خاص و تعرفه شماره (۱۹-۲) تحت عنوان عوارض اضافه ارتفاع مغایر با ضوابط طرح های توسعه شهری و مفاد پروانه ساختمانی مصوب شورای اسلامی شهر نایین مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{