رای شماره ۱۴۱۷ الی ۱۴۱۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۵ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بخشنامه ۲۲۱۶؍۱؍۸۵؍۰۰۱۹۱ مورخ ۱۴۰۰/۰۳/۰۸ ستاد کل نیروهای مسلح)

* شماره پــرونـــده : هـ ع؍ ۰۰۰۳۰۶۰ و ۰۰۰۳۱۹۹ و ۰۰۰۳۲۰۵ *شماره دادنامه: ۱۴۱۷-۱۴۱۸- ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۴۱۹ تاریخ: ۱۴۰۰/۱۲/۱۵ * شـاکــی : آقایان … اصغر حکم آبادی و مصطفی مظفری * طرف شکایت : ستاد کل نیروهای مسلح * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بخشنامه ۲۲۱۶؍۱؍۸۵؍۰۰۱۹۱ مورخ ۸؍۳؍۱۴۰۰ستاد کل نیروهای مسلح * شاکی د. ب. ط. ستاد کل نیروهای مسلح به خواسته ابطال بخشنامه ۲۲۱۶؍۱؍۸۵؍۰۰۱۹۱ مورخ ۸؍۳؍۱۴۰۰ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : از معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح به: ارتش موضوع نحوه محاسبه جبهه منقضی خدمت های سربازی قبل از انقلاب اسلامی با احترام، ب. ت. ب. ابهام به وجود آمده و به منظور تعیین تکلیف موضوع و جلوگیری از مراجعات افراد و تعالی مکاتبات تصریح می گردد سابقه جبهه آن عده از افرادی که خدمت دوره ضرورت سربازی خود را قبل از انقلاب و یا قبل از شروع جنگ تحمیلی سپری نموده و با شروع جنگ تحمیلی طی فراخوان صورت گرفته جهت طی دوره احتیاط شش ماهه به خدمت اعزام و در جبهه حاضر شده اند برابر ضوابط نحوه احتساب سابقه جبهه کارکنان وظیفه سه چهارم خدمت در جبهه این افراد به صورت داوطلبانه محاسبه شده و مابقی سابقه جبهه موظفی م. ب.. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : اعزام سربازان منقضی خدمت سالهای ۵۵ و ۵۶ در حالی انجام شد که فراخوان آنها به صورت کاملاً داوطلبانه بوده و هیچ گونه اجباری در ین زمینه وجود نداشته است، لذا همه مدت حضور باید داطلبانه محسوب شود کما اینکه در ۱۱ اسفند ۹۹ خدمت این سربازان را کلاً داوطلبانه تلقی کرده و برای بعضی گواهی شش ماه داوطلبانه صادر شده است و به فاصله سه ماه بخشنامه ای کاملاً در تضاد با بخشنامه اول صادر کرده، لذا به لحاظ اینکه خدمت دوره احتیاط کاملاً داوطلبانه بوده جهت جلوگیری از اجحاف د. ح. این عزیزان تقاضای ابطال آن را دارم. * در پاسخ به شکایت مذبور مدیر کل حقوقی ستاد کل نیروهای مسلح به موجب لایحه شماره ۵۳۷؍۳۰۶۱؍۳۶۱۱ مورخ ۲۵؍۱۰؍۱۴۰۰ به طور خلاصه توضیح داده است : مستند به بند ک ماده ۴ قانون خدمت وظیفه عمومی دوره احتیاط بخشی از خدمت سی ساله افراد ذکور ایرانی محسوب می شود و ن. ب. ا. برابر ماده ۳ آیین نامه اجرایی نحوه تعیین فوق العاده ایثارگری و نشان های نیروهای مسلح مصوب فرمانده معظم کل قوا موضوع بند ۲ ماده ۶۸ به عنوان خدمت داوطلبانه محاسبه میگردد لذا خدمت کارکنان وظیفه فراخوان شده جهت دوره احتیاط نیز مشمول همین قاعده م. ب.. لذا تقاضای رد شکایت نامبرده را داریم. پرونده های شماره هـ ع؍۰۰۰۳۰۶۰ و هـ ع؍۰۰۰۳۱۹۹ و هـ ع؍۰۰۰۳۲۰۵ مبنی بر درخواست ابطال بخشنامه شماره ۰۰۱۹۱؍۸۵؍۱؍۲۲۱۶ مورخ ۸؍۳؍۱۴۰۰ معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح در جلسه مورخ ۱؍۱۲؍۱۴۰۰ هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیات تخصصی استخدامی: اولاً براساس ماده ۳ قانون خدمت وظیفه عمومی مصوب ۱۳۵۰ مقرر گردیده: «مدت خدمت وظیفه عمومی ۲۵ سال است و مراحل آن برای مشمولان اعم از مشمولان عادی و مشمولان فارغ‌التحصیل دیپلمه و بالاتر بشرح زیر است: الف ـ دوره زیر پرچم ۱۸ ماه (یکسال و نیم) ب - دوره احتیاط ۶ سال. ج - دوره ذخیره اول ۸ سال. د- دوره ذخیره دوم ۹ سال.» همچنین براساس ماده ۴ قانون خدمت وظیفه عمومی مصوب ۱۳۶۳ مقرر گردیده: «خدمت وظیفه عمومی ۳۰ سال است و مراحل آن برای کلیه مشمولان به شرح زیر است: الف - دوره ضرورت دو سال و در صورتی که مشمولان مازاد بر نیاز باشند شورای عالی دفاع می‌تواند این مدت را تا ۱۸ سال تقلیل دهد. ب - دوره احتیاط ۸ سال. ج - دوره ذخیره اول ۱۰ سال. د - دوره ذخیره دوم ۱۰ سال.»، لذا مدت خدمت وظیفه در قوانین مذکور ۲۵ و ۳۰ سال تعیین گردیده و دوره زیر پرچم و دوره ضرورت جزیی از مدت خدمت وظیفه محسوب می گردد و در تمامی دوران مدت خدمت وظیفه، در مواقع مورد لزوم سربازان مشمول به خدمت احضار می شوند و حضور آنها داوطلبانه محسوب نمی گردد. ثانیاً براساس ماده ۳ آیین نامه اجرایی ابلاغیه شماره ۱۱؍۴۰؍۲۰۶؍ط مورخ ۲۱؍۱۰؍۱۳۸۸ ستاد کل نیروهای مسلح «سه چهارم مدت خدمت کارکنان پایور و وظیفه که توسط ارتش جمهوری اسلامی ایران، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، کمیته، شهربانی و ژاندارمری (نیروی انتظامی)، وزارت سپاه و وزارت دفاع و جهاد سازندگی سابق به جبهه و مناطق عملیاتی دوران دفاع مقدس اعزام شده اند، خدمت داوطلبانه تلقی می گردد ... .» ثالثا براساس رای شماره ۲۵۷ مورخ ۱۶؍۲؍۱۳۹۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری « ... ب. ت. ب. اینکه افراد در طی دوره خدمت وظیفه، جزء کارکنان نیروهای مسلح محسوب می‌شوند، بنابراین تعیین میزان داوطلبانه بودن مدت خدمت کارکنان وظیفه حاضر در جبهه‌های دفاع مقدس که از سوی مراجع ذیربط در نیروهای مسلح اعلام می‌شود مشمول بند ۳ آیین‌نامه اجرایی نحوه تعیین فوق‌العاده ایثارگری، نشان‌ها و خدمات اداری در مناطق جنگ زده (موضوع بند ۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری) بوده و ... اختیارات مقام فرماندهی معظم کل قوا در ارتباط با نیروهای مسلح محدود به قوانین نمی‌شود و اجرای دستورات معظم‌له برای نیروهای مسلح لازم ‌الاجرا است ... .» لذا مفاد ماده ۳ آیین نامه اجرایی ابلاغیه شماره ۱۱؍۴۰؍۲۰۶؍ط مورخ ۲۱؍۱۰؍۱۳۸۸ ستاد کل نیروهای مسلح به تمامی افرادی که خدمت وظیفه خود را در جبهه گذارنده اند فارغ از اینکه جزو کارکنان پایور و وظیفه نیروهای مسلح باشند یا نباشند، تسری یافته است. بنابه مراتب مذکور مدت خدمت افرادی که با شروع جنگ تحمیلی طی فراخوان صورت گرفته جهت طی دوره احتیاط شش ماهه به خدمت اعزام گردیده اند، جزیی از مدت خدمت وظیفه محسوب شده و داوطلبانه نبوده و براساس ماده ۳ آیین نامه اجرایی ابلاغیه شماره ۱۱؍۴۰؍۲۰۶؍ط مورخ ۲۱؍۱۰؍۱۳۸۸ ستاد کل نیروهای مسلح صرفا سه چهارم مدت حضور این افراد در جبهه به عنوان خدمت داوطلبانه تلقی می گردد، لذا بخشنامه شماره ۰۰۱۹۱؍۸۵؍۱؍۲۲۱۶ مورخ ۸؍۳؍۱۴۰۰ معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. علی اکابری رییس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 1417 الی 1419 مورخ 1400/12/15 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری موضوع این شکایت، ابطال بخشنامه شماره 2216؍1؍85؍00191 مورخ 8؍3؍1400 ستاد کل نیروهای مسلح است که به نحوه محاسبه سابقه جبهه افرادی که خدمت سربازی خود را قبل از انقلاب اسلامی انجام داده‌اند، مرتبط می‌شود. شاکی ادعا کرده است که اعزام این سربازان به جبهه به صورت داوطلبانه بوده و بنابراین باید کل مدت حضور آنان به عنوان خدمت داوطلبانه محسوب شود. در پاسخ به این ادعا، مدیر کل حقوقی ستاد کل نیروهای مسلح با استناد به بند ک ماده 4 قانون خدمت وظیفه عمومی و ماده 3 آیین‌نامه اجرایی نحوه تعیین فوق‌العاده ایثارگری، تاکید کرده است که خدمت این افراد جزئی از خدمت وظیفه محسوب می‌شود و حضور آنان داوطلبانه نبوده است. هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری پس از بررسی موضوع، با استناد به قوانین مذکور و رای هیات عمومی دیوان، تصمیم به رد شکایت شاکی و عدم ابطال بخشنامه مورد نظر گرفت و اعلام کرد که مفاد آن با قوانین مغایرتی ندارد. این رای ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع؍ 0003060 و 0003199 و 0003205 شماره دادنامه: 1417-1418- 140009970906011419 تاریخ: 15/12/1400 شاکی: آقایان … اصغر حکم آبادی و مصطفی مظفری موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه 2216؍1؍85؍00191 مورخ 8؍3؍1400ستاد کل نیروهای مسلح پرونده های شماره ه- ع؍0003060 و ه- ع؍0003199 و ه- ع؍0003205 مبنی بردرخواست ابطال بخشنامه شماره 00191؍85؍1؍2216 مورخ 8؍3؍1400 معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح در جلسه مورخ 1؍12؍1400 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: اولاً براساس ماده 3 قانون خدمت وظیفه عمومی مصوب 1350 مقرر گردیده: «مدت خدمت وظیفه عمومی 25 سال است و مراحل آن برای مشمولان اعم از مشمولان عادی و مشمولان فارغ‌التحصیل دیپلمه و بالاتر به شرح زیر است: الف - دوره زیر پرچم 18 ماه (یک سال و نیم) ب - دوره احتیاط 6 سال. ج - دوره ذخیره اول 8 سال. د- دوره ذخیره دوم 9 سال.» همچنین براساس ماده 4 قانون خدمت وظیفه عمومی مصوب 1363 مقرر گردیده: «خدمت وظیفه عمومی 30 سال است و مراحل آن برای کلیه مشمولان به شرح زیر است: الف - دوره ضرورت دو سال و در صورتی که مشمولان مازاد بر نیاز باشند شورای عالی دفاع می‌تواند این مدت را تا 18 سال تقلیل دهد. ب - دوره احتیاط 8 سال. ج - دوره ذخیره اول 10 سال. د - دوره ذخیره دوم 10 سال.»، لذا مدت خدمت وظیفه در قوانین مذکور 25 و 30 سال تعیین گردیده و دوره زیر پرچم و دوره ضرورت جزئی از مدت خدمت وظیفه محسوب می‌گردد و در تمامی دوران مدت خدمت وظیفه، در مواقع مورد لزوم سربازان مشمول به خدمت احضار می‌شوند و حضور آنها داوطلبانه محسوب نمی گردد. بنابه مراتب مذکور مدت خدمت افرادی که با شروع جنگ تحمیلی طی فراخوان صورت گرفته جهت طی دوره احتیاط شش ماهه به خدمت اعزام گردیده اند، جزئی از مدت خدمت وظیفه محسوب شده و داوطلبانه نبوده و براساس ماده 3 آیین‌نامه اجرایی ابلاغیه شماره 11؍40؍206؍ط مورخ 21؍10؍1388 ستاد کل نیروهای مسلح صرفا سه چهارم مدت حضور این افراد در جبهه به عنوان خدمت داوطلبانه تلقی می‌گردد، لذا بخشنامه شماره 00191؍85؍1؍2216 مورخ 8؍3؍1400 معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی استخدامی