رای شماره ۱۴۳۱ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۲۲ هیأت تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری(موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۶۷۳۳؍۹۹ (مورخ ۱۳۹۹/۰۵/۲۶ معاون توسعه مدیریت و منابع مرکز آموزشی تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی))

هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی *شماره پرونده: هـ ع؍ ۹۹۰۱۵۴۰ شماره دادنامه: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۴۳۱ تاریخ: ۲۲/۱۲/۱۴۰۰ *شاکی: آقای … *طرف شکایت: مرکز آموزشی تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی *موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۶۷۳۳؍۹۹ (مورخ ۱۳۹۹/۰۵/۲۶ معاون توسعه مدیریت و منابع مرکز آموزشی تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی) *شاکی د. ب. ط. مرکز آموزشی تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۶۷۳۳؍۹۹ (مورخ ۲۶؍۵؍۱۳۹۹ معاون توسعه مدیریت و منابع مرکز آموزشی تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: «ن. ب. ا. بازنشستگی همکاران پیمانی و رسمی مشترک صندوق تامین اجتماعی، به استناد بخشنامه ۵۸ مستمریهای سازمان تامین اجتماعی و بر اساس ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری صورت میگیرد و کلیه سوابق قابل قبول کارکنان (اعم از خدمت نظام وظیفه، طرح نیروی انسانی، شرکتی، قراردادی، پیمانی و رسمی) که در طبقه و رتبه آنان لحاظ شده است، ملاک محاسبه برای تاریخ اجرای بازنشستگی است، و با امعان نظر به مصوبه هیات رییسه محترم مرکز مبنی بر حفظ وحدت رویه در بازنشستگی مشترکین صندوق کشوری و تامین اجتماعی، مقتضی است همکاران محترم نسبت به واریز حق بیمه دوران سربازی و... اقدام نمایند. از آنجا که مبلغ بدهی یا حق بیمه بر اساس زمان تقاضای مستخدمین توسط سازمان مذکور محاسبه و دریافت میگردد، لذا در خصوص سوابق خدمت سربازی و طرح نیروی انسانی کلیه مشمولین فوقالذکر اعم از رسمی و پیمانی و... میباید با در دست داشتن اصل کارت پایان خدمت و مدارک پایان طرح و کارت ملی...، در اسرع وقت به سازمان تامین اجتماعی (شعبه ۲۵) مراجعه و نسبت به پرداخت حق بیمه دوران موصوف و ارایه مدارک به مدیریت منابع انسانی جهت ضبط در پرونده پرسنلی اقدام نمایند. چنانچه به هر دلیلی این موضوع به اواخر سالهای خدمت موکول گردد و یا اقدام نگردد، هیچگونه تقصیری متوجه این مرکز نبوده و مرکز راساً به صدور حکم بازنشستگی و یا اعلام پایان کار آنان در تاریخ مقرر اقدام خواهد نمود». دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواستی که در صفحه ۷ پرونده به ثبت رسیده، اعلام کرده است: بیمارستان با صدور بخشنامه مورد شکایت، در جهت تعدیل نیروی خود، مستخدمین را ملزم به پرداخت حق بیمه مربوط به دوره سربازی کرده و سپس اقدام به بازنشستگی آنان مینماید. حال آنکه این بخشنامه، تکلیف مالایطاق بوده و همچنین تضییع حق مکتسب مستخدمین میباشد، که آمادگی بازنشستگی پیش از موعد را نداشته اند. - همچنین شاکی طی نامهایی، اعلام کرده است: ۱. طبق ماده ۹۵ قانون تامین اجتماعی و ب. ت. ب. «قانون استفساریه قانون اصلاح تبصره ماده ۱۴ قانون کار و الحاق یک تبصره به آن مصوب ۱۳۸۳ (مصوب ۲۸؍۳؍۱۳۸۵)»، کلیه بیمه شدگان و مستمری بگیران بازنشستگی و ازکارافتادگی مشمول قانون تامین اجتماعی که قبل از تاریخ لازمالاجرا شدن قانون استفساریه مذکور (یعنی تاریخ ۷؍۵؍۱۳۸۵)، در کارگاه های مشمول قانون تامین اجتماعی ارایه تقاضا نموده اند (صرف نظر از بیمهپردازی و تاریخ تقاضا)، مشمول ماده ۹۵ قانون تامین اجتماعی بوده و از پرداخت حق بیمه معاف میباشند. آن دسته از متقاضیان احتساب سابقه خدمت نظام وظیفه نیز که وضعیت آنان منطبق با شرایط فوق نمیباشد، از شمول ماده ۹۵ قانون مذکور خارج بوده و پذیرش سوابق مورد نظر، تابع ضوابط مقرر در قانون اصلاح تبصره ماده ۱۴ قانون کار و الحاق یک تبصره به آن (مصوب ۳۰؍۱؍۱۳۸۳) و قانون استفساریه (مصوب ۲۸؍۳؍۱۳۸۵) بوده و با پرداخت حق بیمه متعلقه می باشد، که این موضوع طی رای هیات عمومی دیوان عدالت به شماره ۱۳۹۷- ۱۳۹۸ (مورخ ۲۸؍۱۱؍۱۳۸۶) نیز مورد تایید واقع شده است. ۲. محاسبه بیمه نظام وظیفه تنها با تقاضا و درخواست بیمهشونده و البته با شرایط پیشبینیشده در قوانین مرتبط قابل محاسبه خواهد بود و هیچ الزام و اجباری در قانون ذکر نشده است. ۳. بخشنامه مورد شکایت، شامل الزامی بودن خرید بیمه مدت سربازی برای کارکنان نیز م. ب.. *در پاسخ به شکایت مذکور، علیرغم انقضای مهلت یک ماهه، طرف شکایت لایحه دفاعیهای ارسال نکرده است. لیکن در متن لایحه دفاعیه شماره ۱۱۸۳۰؍۹۹ (مورخ ۲۶؍۸؍۱۳۹۹) مثبوت در صفحه ۲۸- ۲۹ پرونده که خطاب به ریاست شعبه ۳۵ بدوی ارسال نموده، اعلام کرده است: ۱. طبق بند «ج» ماده ۳۴ آییننامه اداری و استخدامی کارکنان غیرهیات علمی دانشگاه ها، انجام خدمت نظام وظیفه جزو شرایط عمومی استخدام بوده و وفق ماده ۵ آیین نامه مذکور نیز مدت خدمت نظام وظیفه جزو سوابق خدمتی خدمات دولتی محسوب می شود. لذا پذیرش این سوابق از حیث سنوات خدمت، از نظر سازمان تامین اجتماعی مستلزم پرداخت کسور بازنشستگی مدت نظام وظیفه میباشد. در نتیجه بخشنامه صادره از این مرکز در جهت اجرای بخشنامه شماره ۵۸ بوده است و این مرکز، قادر به اتخاذ تصمیم بر خلاف بخشنامه مذکور در جهت حصول خواسته شاکی نمیباشد. ۲. ابطال بخشنامه این مرکز منجر به اجابت خواسته شاکی نخواهد شد. زیرا مرجع پذیرش مدت نظام وظیفه جهت احتساب سنوات خدمتی، سازمان تامین اجتماعی مطالبهکننده کسور مدت مذکور م. ب. و باید در خصوص خواسته شاکی، ابطال مصوبه سازمان مذکور، موضوع خواسته واقع گردد و اساساً دعوا به این مرکز توجهی ندارد. پرونده شماره هـ ع؍۹۹۰۱۵۴۰ مبنی بر درخواست ابطال بخشنامه شماره ۶۷۳۳؍۹۹ مورخ ۲۶؍۵؍۱۳۹۹ معاون توسعه مدیریت و منابع مرکز آموزشی تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی در جلسه مورخ ۱۵؍۱۲؍۱۴۰۰ هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضا با اکثریت آرا ۱۵ نفر از ۱۷ نفر به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی: وفق مواد ۱۵۱ قانون استخدام کشوری و ماده ۱۰۵ قانون مدیریت خدمات کشوری، مدت خدمت نظام وظیفه ی کارکنان به عنوان سابقه ی قابل قبول، مورد پذیرش واقع شده است و همین موضوع نیز در ماده ۵ آیین نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاهها تصریح شده است و تبعاً پرداخت حق بیمه ی ایام مزبور از تکالیف مشمولان است و بخشنامه مورد شکایت دلالت بر الزامی بودن رعایت تشریفات مربوطه جهت احتساب سابقه ی خدمت نظام وظیفه برای کارکنانی دارد که در بدو استخدام سابقه ی مزبور را ارایه و دستگاه متبوع آن را مورد پذیرش و سوابق قابل قبول خدمتی قرار داده است و مفاد بخشنامه معترض عنه حکمی مبنی بر احتساب اجباری سوابق مربوط به دوران سربازی کارکنان پیمانی و رسمی مشترک صندوق تامین اجتماعی مرکز آموزشی تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی جزء سنوات اشتغال کارکنان مذکور نداشته و عبارت «در طبقه و رتبه آنان لحاظ شده است» در متن بخشنامه معترض عنه حاکی از آن است که سوابق مذکور سالیان متمادی برای کارکنان مذکور لحاظ گردیده و مورد اعتراض آنها نیز واقع نشده که این امر نشان دهنده رضایت ضمنی آنان نسبت به احتساب سوابق مربوط به دوران سربازی جزء سنوات اشتغال آنها می باشد، لذا مفاد بخشنامه معترض عنه مغایرتی با قوانین و مقررات مربوطه نداشته و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد جواد انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 1431 مورخ 1400/12/22 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری در پرونده شماره ه- ع؍9901540، شاکی درخواست ابطال بخشنامه شماره 6733؍99 (مورخ 1399/05/26) معاون توسعه مدیریت و منابع مرکز آموزشی، تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی را مطرح کرده است. شاکی به استناد ماده 95 قانون تامین اجتماعی و قانون استفساریه، ادعا می‌کند که الزام به پرداخت حق بیمه دوران خدمت نظام وظیفه، تکلیفی غیرممکن و تضییع حقوق مکتسبه مستخدمین است. در پاسخ، مرکز مذکور اعلام کرد که این بخشنامه در راستای اجرای قوانین و مقررات مربوطه صادر شده و پرداخت حق بیمه برای احتساب سابقه خدمت نظام وظیفه الزامی است. هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی پس از بررسی، با استناد به مواد 151 قانون استخدام کشوری و 105 قانون مدیریت خدمات کشوری، تصمیم به رد شکایت شاکی گرفت و اعلام کرد که مفاد بخشنامه مورد اعتراض، مغایرتی با قوانین ندارد و بنابراین قابل ابطال نیست. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع؍ 9901540 شماره دادنامه: 140009970906011431 تاریخ: 22/12/1400 شاکی: آقای … شکایت: مرکز آموزشی تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی «ن. ب. ا. بازنشستگی همکاران پیمانی و رسمی مشترک صندوق تامین اجتماعی، به استناد بخشنامه 58 مستمریهای سازمان تامین اجتماعی و بر اساس ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری صورت می‌گیرد و کلیه سوابق قابل قبول کارکنان (اعم از خدمت نظام وظیفه، طرح نیروی انسانی، شرکتی، قراردادی، پیمانی و رسمی) که در طبقه و رتبه آنان لحاظ شده است، ملاک محاسبه برای تاریخ اجرای بازنشستگی است، و با امعان نظر به مصوبه هیات رئیسه محترم مرکز مبنی بر حفظ وحدت رویه در بازنشستگی مشترکین صندوق کشوری و تامین اجتماعی، مقتضی است همکاران محترم نسبت به واریز حق بیمه دوران سربازی و... اقدام نمایند. از آنجا که مبلغ بدهی یا حق بیمه بر اساس زمان تقاضای مستخدمین توسط سازمان مذکور محاسبه و دریافت می‌گردد، لذا در خصوص سوابق خدمت سربازی و طرح نیروی انسانی کلیه مشمولین فوق‌الذکر اعم از رسمی و پیمانی و... می‌باید با در دست داشتن اصل کارت پایان خدمت و مدارک پایان طرح و کارت ملی...، در اسرع وقت به سازمان تامین اجتماعی (شعبه 25) مراجعه و نسبت به پرداخت حق بیمه دوران موصوف و ارائه مدارک به مدیریت منابع انسانی جهت ضبط در پرونده پرسنلی اقدام نمایند. چنانچه به هر دلیلی این موضوع به اواخر سالهای خدمت موکول گردد و یا اقدام نگردد، هیچگونه تقصیری متوجه این مرکز نبوده و مرکز راساً به صدور حکم بازنشستگی و یا اعلام پایان کار آنان در تاریخ مقرر اقدام خواهد نمود». 1. طبق ماده 95 قانون تامین اجتماعی و ب. ت. ب. «قانون استفساریه قانون اصلاح تبصره ماده 14 قانون کار و الحاق یک تبصره به آن مصوب 1383 (مصوب 28؍3؍1385)»، کلیه بیمه شدگان و مستمری بگیران بازنشستگی و ازکارافتادگی مشمول قانون تامین اجتماعی که قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون استفساریه مذکور (یعنی تاریخ 7؍5؍1385)، در کارگاه های مشمول قانون تامین اجتماعی ارائه تقاضا نموده‌اند (صرف نظر از بیمه‌پردازی و تاریخ تقاضا)، مشمول ماده 95 قانون تامین اجتماعی بوده و از پرداخت حق بیمه معاف می‌باشند. لذا پذیرش این سوابق از حیث سنوات خدمت، از نظر سازمان تامین اجتماعی مستلزم پرداخت کسور بازنشستگی مدت نظام وظیفه م. ب.. در نتیجه بخشنامه صادره از این مرکز در جهت اجرای بخشنامه شماره 58 بوده است و این مرکز، قادر به اتخاذ تصمیم بر خلاف بخشنامه مذکور در جهت حصول خواسته شاکی نمی‌باشد. پرونده شماره ه- ع؍9901540 مبنی بر درخواست ابطال بخشنامه شماره 6733؍99 مورخ 26؍5؍1399 معاون توسعه مدیریت و منابع مرکز آموزشی تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی در جلسه مورخ 15؍12؍1400 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضا با اکثریت آرا 15 نفر از 17 نفر به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: وفق مواد 151 قانون استخدام کشوری و ماده 105 قانون مدیریت خدمات کشوری، مدت خدمت نظام وظیفه ی کارکنان به عنوان سابقه ی قابل قبول، مورد پذیرش واقع شده است و همین موضوع نیز در ماده 5 آیین‌نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاهها تصریح شده است و تبعاً پرداخت حق بیمه ی ایام مزبور از تکالیف مشمولان است و بخشنامه مورد شکایت دلالت بر الزامی بودن رعایت تشریفات مربوطه جهت احتساب سابقه ی خدمت نظام وظیفه برای کارکنانی دارد که در بدو استخدام سابقه ی مزبور را ارائه و دستگاه متبوع آن را مورد پذیرش و سوابق قابل قبول خدمتی قرار داده است و مفاد بخشنامه معترض عنه حکمی مبنی بر احتساب اجباری سوابق مربوط به دوران سربازی کارکنان پیمانی و رسمی مشترک صندوق تامین اجتماعی مرکز آموزشی تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی جزء سنوات اشتغال کارکنان مذکور نداشته و عبارت «در طبقه و رتبه آنان لحاظ شده است» در متن بخشنامه معترض عنه حاکی از آن است که سوابق مذکور سالیان متمادی برای کارکنان مذکور لحاظ گردیده و مورد اعتراض آنها نیز واقع نشده که این امر نشان دهنده رضایت ضمنی آنان نسبت به احتساب سوابق مربوط به دوران سربازی جزء سنوات اشتغال آنها می‌باشد، لذا مفاد بخشنامه معترض عنه مغایرتی با قوانین و مقررات مربوطه نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی