رای شماره ۱۴۵۲۲۲۹ مورخ ۱۴۰۲/۰۶/۰۶ هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری (موضوع شکایت و خواسته : ابطال ۴ دستورالعمل مندرج در دعوتنامه مورخه ۱۴۰۰/۸/۱ دبیر فدراسیون تکواندو به موضوعیت دستورالعمل شرایط اختصاصی نامبرده های دارای وثاقت و امانت نحوه و ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پستهای هیأت

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ ۰۲۰۰۱۰۵ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۴۵۲۲۲۹ تاریخ:۱۴۰۲/۰۶/۰۶ * شاکی : آقای … *طرف شکایت : فدراسیون تکواندو جمهوری اسلامی ایران *موضوع شکایت و خواسته : ابطال ۴ دستورالعمل مندرج در دعوتنامه مورخه ۱۴۰۰/۸/۱ دبیر فدراسیون تکواندو به موضوعیت دستورالعمل شرایط اختصاصی نامبرده های دارای وثاقت و امانت نحوه و ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پستهای هیات رییسه فدراسیون تکواندو و دستورالعمل های ورزشکاران/مربیان/ داوطلبان فدراسیون تکواندو ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. فدراسیون تکواندو جمهوری اسلامی ایران به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : دستورالعمل مندرج در دعوتنامه مورخه ۱۴۰۰/۸/۱ دبیر فدراسیون تکواندو به استناد تبصره (دو) ذیل ماده (۱۴) اساسنامه فدراسیون های ورزشی مصوب جلسات مورخ ۱۳۹۸/۷/۱۴ و ۱۴۰۰/۲/۱۵ هیات وزیران "دستورالعمل شرایط اختصاصی نامزدهای دارای وثاقت و امانت، نحوه ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پست های هیات رییسه فدراسیون های ورزشی " به پیشنهاد هیات رییسه فدراسیون به تصویب مجمع عمومی رسید. ماده یک - تعاریف ۱ .اساسنامه: اساسنامه فدراسیون های ورزشی آماتوری مصوب جلسات مورخ ۱۳۹۸/۷/۱۴ و ۱۴۰۰/۲/۱۵ هیات وزیران ۲. مجمع : مجمع عمومی فدراسیون(ب. ت. ب. دستور جلسه مجمع سالانه –انتخاباتی – فوق العاده) ۳. دستورالعمل : دستورالعمل شرایط اختصاصی نامزدهای دارای وثاقت و امانت، نحوه ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پست های هیات رییسه. ۴. اعضاء : اعضای مجمع ۵. فدراسیون: فدراسیون ورزشی آماتوری. ۶. رییس مجمع: رییس مجمع عمومی فدراسیون. ۷. دبیر مجمع: دبیرکل فدراسیون. ۸. مسیول امور مجامع: معاون امور مجامع و فدراسیون های اداره کل امور مشترک فدراسیون ها. ۹ .کمیسیون: کمیسیون تطبیق شرایط داوطلبین. ۱۰. رییس کمیسیون: مدیرکل امورمشترک فدراسیون ها. ۱۱ .شورا: شورای تجدیدنظر که به اعتراضات وارده به رای کمیسون تطبیق رسیدگی می نماید. ۱۲ .رییس شورا: ۱۲-۱- معاون توسعه ورزش قهرمانی و حرفه ای در فدراسیون های تحت پوشش. ۱۲-۲- معاون امور فرهنگی و توسعه ورزش همگانی در فدراسیون های تحت پوشش. ۱۳ . دبیرخانه: دبیرخانه کمیسیون تطبیق و شورای تجدید نظر که زیر نظر اداره کل امور مشترک فدراسیون ها تشکیل می شود. ۱۴ . داوطلب یا داوطلبان : داوطلب یا داوطلبان احراز پست ریاست فدراسیون و هیات رییسه. ۱۵ . فرم: فرم های ثبت نام و اعلام آمادگی داوطلبین برای ثبت نام. ۱۶ . ناظرین : سه نفر از اعضای مجمع که با رای اعضاء مجمع به عنوان ناظر انتخاب و در جریان برگزاری ناظر بر فرآیند انتخابات می باشند. ۱۷ .حداکثر مطلق آراء: نصف به علاوه یک آراء اعضای حاضر. ماده دو - دبیر مجمع عمومی ۱ .به استناد جزء (پ) بند (سه) ماده (۲۶) اساسنامه برگزاری مجمع عمومی به عهده دبیرکل فدراسیون م. ب.. ۲. دبیرکل فدراسیون در صورت نامزدشدن برای پست های هیات رییسه، باید از مسیولیت دبیرکلی استعفا دهد و فرد دیگری برابر اساسنامه جایگزین شود. ماده سه - وظایف دبیر مجمع ۱ .ابلاغ کتبی زمان شروع و پایان ثبت نام و شرایط آن طبق ماده (چهار) دستورالعمل. ۲. ثبت نام از داوطلبان و تشکیل پرونده. ۳. تحویل پرونده های کامل داوطلبان، طی (یک) روز کاری پس از پایان مهلت ثبت نام به دبیرخانه. ۴. اعلام نتایج نهایی کمیسیون، شورا و فهرست واجدین شرایط نهایی به اعضای مجمع و داوطلبان. ۵. هماهنگی مستمر با مسیول امور مجامع . ماده چهار - فراخوان ۱ . اطلاع رسانی موضوع ثبت نام ازداوطلبان احراز پست ریاست فدراسیون و سایر اعضای هیات رییسه منتخب مجمع (۱۲۰) روز قبل از اتمام دوره ریاست یا پایان دوره سرپرستی فدراسیون از طریق درج اطلاعیه ثبت نام در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار ورزشی و سایت فدراسیون و مکاتبه با اعضای مجمع. ۲ .تشریح کامل زمان شروع و پایان ثبت نام، تاریخ مجمع عمومی، مدارک مورد نیاز، شرایط و نحوه ثبت نام، زمان و نحوه دریافت فرم های اعلام آمادگی داوطلبین در اطلاع رسانی مربوطه. ماده پنج - مهلت و نحوه ثبت نام ۱ .ثبت نام از داوطلبان، طبق زمان تعیین شده در بند (یک) ماده (چهار) دستورالعمل خواهد بود. ۲ .مهلت ثبت نام از داوطلبان (۱۰ ) روز کاری م. ب.. ماده شش - شرایط احراز داوطلبان احراز پست ریاست فدراسیون شرایط احراز داوطلبان احراز پست ریاست فدراسیون مطابق مفاد ماده (۲۲) اساسنامه م. ب.. ماده هفت - سوابق مدیریتی داوطلبان احراز پست ریاست فدراسیون یکی از موارد زیر م. ب.: الف – شرایط اختصاصی ۱ . اعضای هیات اجرایی کمیته ملی المپیک و کمیته ملی پارالمپیک. ۲. اعضای هیات رییسه فدراسیون های ورزشی. ۳ . اعضای هیات رییسه کنفدراسیون آسیایی و فدراسیون جهانی رشته های ورزشی مورد تایید کمیته بین المللی المپیک یا پارالمپیک. ۴. مدیران عامل باشگاه ورزشی در بالاترین سطح حرفه ای رشته های ورزشی (لیگ برتر). ۵ . مقامات موضوع ماده (۷۱) قانون مدیریت خدمات کشوری به شرط مرتبط بودن فعالیت آنها با ورزش و تربیت بدنی. ۶ .مشاوران وزیر و مدیران کل (ستادی و استانی) در وزارت ورزش و جوانان. ۷. مدیران مرتبط با ورزش و تربیت بدنی در سطح مدیرکل دستگاههای اجرایی موضوع ماده (پنج) قانون مدیریت خدمات کشوری. ۸. مدیران و فرماندهان مرتبط با ورزش و تربیت بدنی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران با رتبه خدمتی حداقل (۱۶) و بالاتر. ۹. روسای پژوهشگاه،پژوهشکده و دانشکده تربیت بدنی مراکز آموزش عالی. ۱۰ .روسای هیات های ورزشی استان ها. تبصره یک: سوابق فوق الذکر از طرق ذیل تایید می شوند: الف- مناصب دولتی مستند به ابلاغ(حکم) انتصاب و حکم کارگزینی. ب- مناصب ورزشی مستند به حکم ابلاغ(حکم) معتبر انتصاب یا انتخاب. تبصره دو: دارا بودن عناوین ذیل معادل (پنج) سال سابقه مدیریتی و اجرایی مرتبط با ورزش و تربیت بدنی محسوب می گردد: ۱ .مدال آوران بازی های المپیک، بازی های پارالمپیک، بازی های آسیایی و بازی های پاvآسیایی. ۲ .نفرات اول تا سوم مسابقات قهرمانی بزرگسالان جهان در رشته های مورد تایید کمیته بین المللی المپیک. ۳ .نفرات اول تا سوم مسابقات قهرمانی بزرگسالان آسیا در رشته های مورد تایید کمیته بین المللی المپیک. ۴.(پنج) سال سابقه سرمربیگری تیم های ملی بزرگسالان یا جوانان در موارد فوق. تبصره سه: داوطلبان احراز پست ریاست فدراسیون پزشکی ورزشی تحصیلات مرتبط با حوزه پزشکی داشته باشند. ماده هشت - مدارک مورد نیاز جهت ثبت نام از داوطلبان ۱ .اصل و تصویر مدرک تحصیلی. ۲. یک قطعه عکس ۴×۳ با زمینه روشن. ۳. اصل و تصویر کلیه صفحات شناسنامه و کارت ملی. ۴. تکمیل فرم های ثبت نام از شماره یک تا چهار ب. ت. ب. نوع اعلام آمادگی داوطلب. (هرگونه خط خوردگی، لاک گرفتگی، عدم امضاء یا مهر یا اثر انگشت موجب ابطال فرم ها خواهد شد). ۵ .گواهی عدم سوء پیشینه و گواهی عدم اعتیاد به مواد مخدر ۶ .تعهد مبنی بر عدم تصدی شغل دیگر پس از انتخاب به عنوان رییس فدراسیون. ۷. اصل و تصویر مدارک سوابق مدیریتی و اجرایی مرتبط با ورزش و تربیت بدنی. ۸. اعلام کتبی اسامی نامزدهای پست های هیات رییسه(نواب رییس، خزانه دار و کارشناسان خبره). ۹ . ارایه موافقت کتبی نامزدهای پیشنهادی نواب رییس، خزانه دار و کارشناسان خبره. تبصره یک : اصل مدارک فوق پس از تطبیق با تصویر آن عودت می گردد. تبصره دو : تصویر مدارکی که به تایید و امضاء دبیرمجمع رسیده است، قابل رسیدگی م. ب.. تبصره سه : اخذ مدارک از داوطلب به معنی قطعیت پذیرفته شدن وی بعنوان داوطلب نمی باشد. تبصره چهار: مراحل تکمیل فرم و ارایه مدارک در محل دبیرخانه فدراسیون انجام می شود. تبصره پنج: حضور داوطلب یا وکیل قانونی با ارایه وکالت نامه رسمی جهت ثبت نام الزامی است. تبصره شش: داوطلب باید گواهی عدم سوء پیشینه و عدم اعتیاد را حداکثر (۱۰ ) روز بعد از پایان ثبت نام به دبیر مجمع ارایه نماید. تبصره هفت: در صورت فراهم شدن ثبت نام الکترونیک، تصدیق مدارک در جلسه کمیسیون انجام می شود. تبصره هشت: حضور بازنشستگان منوط به داشتن شرایط استثنایات قانون اصلاح قانون منع بکارگیری بازنشستگان م. ب.. تبصره نُه: خزانه دار پیشنهادی باید واجد شرایط ماده (۲۹) اساسنامه باشد. ماده نُه – دبیر مجمع باید بلافاصله اسامی داوطلبان را بصورت کتبی به دبیرخانه مجمع اعلام نماید. ماده ده - کمیسیون تطبیق احراز شرایط داوطلبین الف: اعضاء کمیسیون ۱. مدیرکل امور مشترک فدراسیون ها (رییس کمیسیون). ۲. دبیر مجمع (دبیر کمیسیون) ۳ .مسیول امور مجامع. ۴.مدیرکل هماهنگی اموربانوان. ۵.مدیرکل توسعه منابع انسانی. ب: وظایف و اختیارات کمیسیون ۱ .اخذ مدارک کامل داوطلبین پس از فرآیند قانونی ثبت نام از دبیرخانه. ۲. بررسی مدارک ماخوذه و حصول اطمینان از انطباق آن با مقررات موضوع اجزای (ب)، (پ)، (ت)و (ث) بند (یک) ماده (۲۲) اساسنامه و بندهای (دو) و (سه) همان ماده. ۳. اعلام کتبی عدم تایید صلاحیت مدیریتی داوطلبان توسط دبیر کمیسیون. ۴.تنظیم لیست داوطلبان واجد شرایط مدیریتی و ارسال به دبیرخانه جهت طی مراحل قانونی مرتبط با اجزای(الف) و (ج) بند (یک) ماده (۲۲) اساسنامه از طریق مراجع ذیصلاح. تبصره : مهلت بررسی مدارک داوطلبان و اعلام نظر کمیسیون، (پنج ) روز کاری پس از دریافت مدارک م. ب.. ماده یازده : داوطلبانی که صلاحیت مدیریتی آنها در کمیسیون رد شده است، حداکثر (پنج) روز پس از اعلام دبیر مجمع فرصت دارند نسبت به اعتراض مکتوب به دبیر مجمع و درخواست رسیدگی در شورای تجدید نظر اقدام نمایند. ج: اعضاء شورای تجدید نظر عبارتند از : ۱ .معاون توسعه ورزش قهرمانی و حرفه ای (رییس شورا). ۲.بازرس فدراسیون ( دبیر شورا). ۳.مدیرکل دفتر حقوقی و املاک. ۴. مدیرکل دفتر مرکزی حراست. ۵. مدیرکل مدیریت عملکرد و رسیدگی به شکایات مردمی. تبصره : در فدراسیون های تحت پوشش معاونت امور فرهنگی و توسعه ورزش همگانی، رییس شورا، معاون مربوطه م. ب.. وظایف شورای تجدید نظر: ۱ .اخذ اعتراضات وارده به تصمیمات کمیسیون. ۲.بررسی مستندات دریافتی از دبیرخانه. ۳.صدور رای نهایی و اعلام به دبیرخانه و ذینفعان توسط دبیر شورا. تبصره: تشکیل جلسه کمیسیون و شورا، ارایه مدارک به اعضاء و تهیه صورتجلسات برعهده دبیرخانه م. ب.. ماده دوازده - اعضاء مجمع و شرکت در مجمع عمومی ۱ -هیات رییسه فدراسیون باید تاریخ، محل و دستور جلسه مجمع را حداقل (۴۵ ) روز قبل از جلسه، تعین و در پایگاه اطلاع رسانی فدراسیون اعلام نمایند. ۲-ترکیب اعضا براساس ماده ( ۱۳ ) اساسنامه م. ب. . ۳ -دبیر مجمع باید (۳۰) روز قبل از تاریخ مجمع عمومی اعضا را به مجمع دعوت نماید. ۴-مجمع با حضور دوسوم اعضاء رسمیت یافته و تصمیمات با حداکثر مطلق آراء معتبر است. ۵-درصورت عدم حصول حدنصاب قانونی، برابر بند(دو) ماده (۱۵ ) اساسنامه اقدام خواهد شد. ماده سیزده - انتخابات ۱ - حضور داوطلب یا داوطلبان در جلسه مجمع الزامی است و عدم حضور به منزله انصراف تلقی می گردد. ۲- رای گیری بصورت کتبی انجام می شود. ۳- هریک از اعضاء، دارای (یک) رای م. ب.. ۴- حق رای اعضاء ، قابل تفویض نمی باشد. ۵- برای انتخاب رییس، کسب حداکثر مطلق آراء اعضای حاضر در مجمع مورد نیاز است. ۶- درصورت عدم حصول حدنصاب و در کسب حداکثر مطلق آراء، بین (دو) داوطلبی که بالاترین آراء را کسب نموده اند در همان جلسه رای گیری مجدد انجام می گیرد. در این مرحله، داوطلبی که بالاترین رای را کسب نماید؛ رییس فدراسیون خواهد بود. ۷ -در صورتی که به دلیل تساوی آراء، بیش از دو نفر داوطلبان حایز بالاترین رای شوند، به مرحله دوم راه می یابند. در مرحله دوم، داوطلبی که بیشترین رای را کسب نماید، رییس فدراسیون خواهد بود. ۸-در صورت تساوی آراء در دور دوم، رای گیری در دور سوم انجام می شود. ۹-در صورت تساوی مجدد آراء در دور سوم، قرعه کشی ملاک عمل در انتخاب رییس فدراسیون است. ماده چهارده - ناظرین سه نفر از اعضاء با رای مجمع انتخاب و در جریان برگزاری مجمع ، وظایف ذیل را بر عهده دارند: ۱ -همکاری با دبیر مجمع در احراز هویت رای دهندگان. ۲-نظارت بر فرآیند انتخابات در جریان مجمع عمومی. ۳-شمارش برگه های رای. ۴-تصمیم گیری درخصوص اعتبار یا ابطال برگه های رای. ۵-اعلام رسمی نتایج انتخابات. ۶ -امضای صورتجلسه مجمع. ماده پانزده - برگه های رای ۱ -عناوین و مشخصات برگه های رای باید به صورت واضح و خوانا چاپ شوند . ۲-برگه های رای هر مرحله از انتخابات، دارای رنگ متفاوت باشند. ۳-امور اداری فدراسیون باید تحت نظارت دبیر مجمع، نسبت به تهیه برگه های رای اقدام نماید. ماده شانزده - صندوق رای ۱ -حتی الامکان باید شفاف باشد و در محلی قابل رویت در نزدیکی ناظرین قرار گیرد. ۲-پیش از شروع فرآیند انتخابات، صندوق رای باز شده و پس از رویت اعضای مجمع، مجدداً بسته شود. ۳-در تمام مدت رای گیری، صندوق رای باید به طور مداوم توسط یکی از ناظرین کنترل شود. ماده هفده - اخذ رای ۱ - دبیرمجمع باید قبل از شروع رای گیری، تمام فرآیند انتخابات را در چارچوب اساسنامه و آیین نامه، با جزییات شرح دهد. ۲- دبیر مجمع باید هرکدام از اعضای حاضر و واجد شرایط را به نوبت برای رای دادن به محل اخذ رای فرا بخواند. ۳- هر کدام از اعضاء، پس از امضای فرم رسید مربوطه، برگه رای خود را دریافت می نماید. ۴- همراه داشتن وسایل ضبط صوت و تصویر اعم از تلفن همراه، دوربین و ... در محل اخذ رای ممنوع است. ۵- فرآیند شمارش آراء بلافاصله پس از اخذ آخرین رای، شروع می شود. ۶ -یکی از ناظرین صندوق رای را باز کرده و برگه ها را در حضور کلیه اعضای مجمع از صندوق خارج نماید. ۷- به محض پایان رای گیری، ناظرین می بایست در حضور اعضاء ، شمارش آراء را انجام داده و نتایج را اعلام نمایند. ۸- ابتدا برای انتخاب رییس فدراسیون رای گیری انجام می شود و پس از انتخاب رییس فدراسیون، به ترتیب برای داوطلبان احراز پست های نواب رییس، خزانه دار، کارشناسان خبره، نماینده هیات های استانی و نماینده باشگاه ها رای گیری خواهد شد. ۹- داوطلبان معرفی شده برای پست های نواب رییس،خزانه دار و کارشناسان خبره باید حداکثر مطلق آراء اعضای حاضر کسب نمایند.در صورتیکه داوطلبان احراز پست های مذکورحایز اکثریت مطلق آراء نشوند؛ رییس فدراسیون با هماهنگی رییس مجمع افراد واجد شرایطی را به عنوان سرپرست مناصب فوق برای مدت (شش) ماه منصوب می نماید. ۱۰ - رییس فدراسیون موظف است در این فرصت (شش ماه) با برگزاری مجمع فوق العاده نامزدهای خود را جهت اخذ رای به مجمع معرفی نماید. ۱۱ -داوطلبان احراز پست نمایندگان هیات های استانی و نمایندگان باشگاه ها که بالاترین رای را کسب نمایند، بعنوان عضو هیات رییسه انتخاب می شوند. ماده هجده - برگه های رای باطل برگه های رای در صورت داشتن شرایط ذیل، باطل محسوب می شوند: ۱ - برگه هایی که حاوی امضای دبیر مجمع و مهر فدراسیون نمی باشد. ۲- برگه هایی که حاوی هر کلمه دیگری ب. غ. از اسم داوطلبان باشند. ۳- برگه های ناخوانا و تغییر شکل یافته. ۴- برگه های حاوی علامت مشخصه. تبصره : دبیر مجمع باید علت باطل بودن برگه رای را پشت آن نوشته و امضاء نماید. ماده نوزده- شمارش و اعلام نتایج ۱ - به محض بازشدن صندوق رای، ناظرین باید تعداد برگه های رای را شمارش کرده و اعتبار آنها را تایید نمایند. اگر تعداد برگه های رای، برابر و یا کمتر از تعداد برگه های صادرشده باشد، رای گیری معتبر است. ۲- اگر تعداد برگه های رای بیشتر از تعداد برگه های صادرشده باشد، رای گیری از درجه اعتبار ساقط بوده و فرآیند رای گیری می بایست بلافاصله و مطابق مراحل فوق الذکر از سر گرفته شود. ۳-پس از تایید تعداد برگه های رای، ناظرین بایدآراء ماخوذه برای هر داوطلب را شمارش نمایند. ۴- پس از هردور از انتخابات، دبیر مجمع باید نتایج را بطور رسمی به اعضاء اعلام نماید. ۵-دبیرکل باید برگه های رای را که جمع آوری و شمارش شده در پاکت هایی که به این منظور مهیا شده اند، قرارداده، امضاء و پلمپ نماید. ۶ - دبیرخانه مجمع پاکت های فوق را نگهداری کرده و )یک( سال پس از مجمع عمومی معدوم می نماید. ۷- ثبت صورتجلسه و اعلام به مراجع ذیربط جهت صدور احکام. این دستورالعمل در (۱۹) ماده و (۱۶) تبصره با پیشنهاد هیات رییسه تهیه و تدوین و در تاریخ ۱۴۰۰/۰۰/۰۰ به تایید و تصویب اعضای مجمع رسید و از تاریخ یاد شده لازم الاجرا م. ب. . *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی با این ادعا که اساسنامه فدراسیونهای ورزشی آماتوری ۱۴۰۰/۴/۱۹ توسط هیات فدراسیون تصویب و بر اساس ماده ۲۲ اساسنامه شرایط نامزدهای ریاست فدراسیون منجله فدراسیون تکواندو تعیین شده که هیات رییسه تکواندو در دستورالعمل مورد شکایت که در جلسه مجمع های فدراسیون تکواندو مورخه ۱۴۰۰/۸/۸ مطرح و شرایط اختصاصی منجمله وثاقت و امانت را مطرح کرده در حالی که در ماده ۲۲ اساسنامه و ماده ۱۶ هم رعایت نشده است. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : طرف مقابل با ایراد به صلاحیت دیوان درخواست رد کرده است (توضیحاً آنکه با فدراسیون مکاتبه ای در تبادل لوایح صورت نگرفته و وزارت ورزش و جوانان پاسخ داده است) * در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، در این پرونده مغایرت با شرع مطرح نشده است. *نظریه تهیه کننده گزارش : اولاً از نظر صلاحیتی ب. ت. ب. اینکه مصوبه مورد شکایت از ناحیه فدراسیون تکواندو جمهوری اسلامی ایران صادر شده و مرجع مذکور به موجب قانون الحاق بندهای ۱۱ و ۱۲ به قانون فهرست نهادهای عمومی غیردولتی در زمره موسسات عمومی غیردولتی بوده فلذا از این منظر هیات عمومی دیوان عدالت اداری صلاحیت رسیدگی به موضوع را دارد. ثانیاً اساسنامه فدراسیون ورزشهای آماتوری جمهوری اسلامی ایران در تاریخ ۱۴۰۰/۴/۱۹ توسط هیات وزیران توسط هیات دولت تصویب و طی مصوبه شماره ۴۲۰۱۲ توسط معاون اول ریاست جمهوری ابلاغ شده و در ماده ۲۲ اساسنامه شرایط نامزدهای ریاست فدراسیون از جمله فدراسیون تکواندو احصاء شده است فلذا ن. ب. ا. طرف شکایت در ماده ۷ دستورالعمل برخلاف ماده ۲۲ اساسنامه مصادیق دیگری را الحاق و آن را توسعه داده است و از سوی دیگر علی رغم ابلاغ دفاعی بعمل نیاورده است فلذا عقیده بر ابطال دارم. تهیه کننده گزارش : جواد سپهری کیا پرونده کلاسه ۰۲۰۰۱۰۵ هـ ع با خواسته "ابطال دستورالعمل شرایط اختصاصی نامزدهای دارای وثاقت و امانت، نحوه ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پست های هیات رییسه فدراسیون تکواندو" در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید : رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری بر اساس ماده ۱ اساسنامه فدراسیون های ورزشی آماتوری جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۰/۲/۱۵ با اصلاحات و الحاقات بعدی فدراسیون های ورزشی آماتوری جمهوری اسلامی ایران، نهاد عمومی غیردولتی و دارای شخصیت حقوقی مستقل و استقلال مالی و اداری با مدت فعالیت نامحدود است و به عنوان بالاترین مرجع ذی صلاح عهده دار اداره رشته /رشته های ورزشی تحت پوشش در کشور م. ب. و از سوی وزارت ورزش و جوانان، کمیته ملی المپیک به رسمیت شناخته شده است تا بر مبنای قوانین و مقررات مربوط با رعایت موازین اسلامی فعالیت نماید؛ ن. ب. ا. شرط وثاقت و امانت در ماده ۱۳، تبصره ۲ ماده ۱۴ و بند «ج» ماده ۲۲ اساسنامه فدراسیون های ورزشی آماتوری، از جمله شرایط لازم برای اعضای دارای حق رای مجمع عمومی، داوطلبان پست های هیات رییسه و نامزدهای ریاست فدراسیون های ورزشی است و ب. ت. ب. اینکه بر مبنای تبصره ۲ ماده ۱۴ اساسنامه یاد شده دستورالعمل شرایط اختصاصی نامزدهای دارای شرط وثاقت و امانت، نحوه ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پست های هیات رییسه در مرتبه اول با تصویب هیات رییسه و پس از برگزاری اولین انتخابات فدراسیون به پیشنهاد هیات رییسه و تصویب مجمع عمومی تعیین و ابلاغ می شود علیهذا ن. ب. ا. فدراسیون تکواندو در شمار فدراسیون های آماتوری به شمار می رود و دستورالعمل شرایط اختصاصی نامزدهای دارای شرط وثاقت و امانت، نحوه ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پست های هیات رییسه فدراسیون تکواندو با اختیار حاصل از اساسنامه و به شرح مقرر تهیه، تدوین و سپس به تصویب مجمع عمومی فدراسیون تکواندو رسیده است بنابراین دستورالعمل مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد در نتیجه با اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و امور عمومی و مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. دکتر … رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 1452229 مورخ 1402/06/06 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری در پرونده‌ای که به هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع شده است، شاکی درخواست ابطال چهار دستورالعمل مندرج در دعوتنامه دبیر فدراسیون تکواندو به تاریخ 1 آبان 1400 را دارد. این دستورالعمل‌ها به شرایط اختصاصی نامزدهای دارای وثاقت و امانت و همچنین نحوه ثبت‌نام و رای‌گیری برای داوطلبان پست‌های هیات رئیسه مربوط می‌شود. شاکی ادعا کرده که این دستورالعمل‌ها با ماده 22 اساسنامه فدراسیون‌های ورزشی مصوب 19 تیر 1400 مغایرت دارد. طرف مقابل نیز به صلاحیت دیوان ایراد گرفته و دفاعی ارائه نکرده است. هیات تخصصی دیوان با استناد به اساسنامه فدراسیون‌های ورزشی و تاکید بر اینکه شرایط وثاقت و امانت در اساسنامه به‌طور قانونی تعیین شده و دستورالعمل مورد شکایت با اختیارات حاصل از اساسنامه تصویب شده است، به این نتیجه رسید که دستورالعمل مذکور مغایرتی با قانون ندارد و در نتیجه، شکایت را رد کرد. رای صادره ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ت/ 0200105 شماره دادنامه سیلور: 140231390001452229 تاریخ:06/06/1402 شاکی: آقای … شکایت: فدراسیون تکواندو جمهوری اسلامی ایران موضوع شکایت و خواسته: ابطال 4 دستورالعمل مندرج در دعوتنامه مورخه 1400/08/01 دبیر فدراسیون تکواندو به موضوعیت دستورالعمل شرایط اختصاصی نامبرده های دارای وثاقت و امانت نحوه و ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پستهای هیات رئیسه فدراسیون تکواندو و دستورالعمل های ورزشکاران/مربیان/ داوطلبان فدراسیون تکواندو دستورالعمل مندرج در دعوتنامه مورخه 1400/08/01 دبیر فدراسیون تکواندو به استناد تبصره (دو) ذیل ماده ( 14) اساسنامه فدراسیون های ورزشی مصوب جلسات مورخ 1398/07/14 و 1400/02/15 هیات وزیران "دستورالعمل شرایط اختصاصی نامزدهای دارای وثاقت و امانت، نحوه ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پست های هیات رئیسه فدراسیون های ورزشی " به پیشنهاد هیات رئیسه فدراسیون به تصویب مجمع عمومی رسید. 1.اساسنامه: اساسنامه فدراسیون های ورزشی آماتوری مصوب جلسات مورخ 1398/07/14 و 1400/02/15 هیات وزیران 3. دستورالعمل: دستورالعمل شرایط اختصاصی نامزدهای دارای وثاقت و امانت، نحوه ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پست های هیات رئیسه. 6. رئیس مجمع: رئیس مجمع عمومی فدراسیون. 8. مسئول امور مجامع: معاون امور مجامع و فدراسیون های اداره کل امور مشترک فدراسیون ها. 10. رئیس کمیسیون: مدیرکل امورمشترک فدراسیون ها. 14. داوطلب یا داوطلبان: داوطلب یا داوطلبان احراز پست ریاست فدراسیون و هیات رئیسه. 2. دبیرکل فدراسیون در صورت نامزدشدن برای پست های هیات رئیسه، باید از مسئولیت دبیرکلی استعفا دهد و فرد دیگری برابر اساسنامه جایگزین شود. 5. هماهنگی مستمر با مسئول امور مجامع. 1. اطلاع رسانی موضوع ثبت نام ازداوطلبان احراز پست ریاست فدراسیون و سایر اعضای هیات رئیسه منتخب مجمع (120) روز قبل از اتمام دوره ریاست یا پایان دوره سرپرستی فدراسیون از طریق درج اطلاعیه ثبت نام در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار ورزشی و سایت فدراسیون و مکاتبه با اعضای مجمع. 2. اعضای هیات رئیسه فدراسیون های ورزشی. 3. اعضای هیات رئیسه کنفدراسیون آسیایی و فدراسیون جهانی رشته های ورزشی مورد تایید کمیته بین المللی المپیک یا پارالمپیک. (هرگونه خط خوردگی، لاک گرفتگی، عدم امضا یا مهر یا اثر انگشت موجب ابطال فرم ها خواهد شد). 6.تعهد مبنی بر عدم تصدی شغل دیگر پس از انتخاب به عنوان رئیس فدراسیون. 8. اعلام کتبی اسامی نامزدهای پست های هیات رئیسه(نواب رئیس، خزانه دار و کارشناسان خبره). 9. ارائه موافقت کتبی نامزدهای پیشنهادی نواب رئیس، خزانه دار و کارشناسان خبره. تبصره دو: تصویر مدارکی که به تائید و امضا دبیرمجمع رسیده است، قابل رسیدگی م. ب.. تبصره سه: اخذ مدارک از داوطلب به معنی قطعیت پذیرفته شدن وی به عنوان داوطلب نمی‌باشد. تبصره چهار: مراحل تکمیل فرم و ارائه مدارک در محل دبیرخانه فدراسیون انجام می‌شود. تبصره پنج: حضور داوطلب یا وکیل قانونی با ارائه وکالت نامه رسمی جهت ثبت نام الزامی است. تبصره شش: داوطلب باید گواهی عدم سوء پیشینه و عدم اعتیاد را حداکثر (10) روز بعد از پایان ثبت نام به دبیر مجمع ارائه نماید. تبصره هشت: حضور بازنشستگان منوط به داشتن شرایط استثنائات قانون اصلاح قانون منع بکارگیری بازنشستگان م. ب.. ماده نُه - دبیر مجمع باید بلافاصله اسامی داوطلبان را به صورت کتبی به دبیرخانه مجمع اعلام نماید. 1. مدیرکل امور مشترک فدراسیون ها (رئیس کمیسیون). 3.مسئول امور مجامع. ب: وظائف و اختیارات کمیسیون 1.معاون توسعه ورزش قهرمانی و حرفه ای (رئیس شورا). تبصره: در فدراسیون های تحت پوشش معاونت امور فرهنگی و توسعه ورزش همگانی، رئیس شورا، معاون مربوطه م. ب.. تبصره: تشکیل جلسه کمیسیون و شورا، ارائه مدارک به اعضاء و تهیه صورتجلسات برعهده دبیرخانه م. ب.. 1 -هیات رئیسه فدراسیون باید تاریخ، محل و دستور جلسه مجمع را حداقل (45) روز قبل از جلسه، تعین و در پایگاه اطلاع رسانی فدراسیون اعلام نمایند. 2- رای گیری به صورت کتبی انجام می‌شود. 5- برای انتخاب رئیس، کسب حداکثر مطلق آراء اعضای حاضر در مجمع مورد نیاز است. 6- در صورت عدم حصول حدنصاب و در کسب حداکثر مطلق آراء، بین (دو) داوطلبی که بالاترین آراء را کسب نموده‌اند در همان جلسه رای گیری مجدد انجام می‌گیرد. در این مرحله، داوطلبی که بالاترین رای را کسب نماید؛ رئیس فدراسیون خواهد بود. 7 -در صورتی که به دلیل تساوی آراء، بیش از دو نفر داوطلبان حائز بالاترین رای شوند، به مرحله دوم راه می یابند. در مرحله دوم، داوطلبی که بیشترین رای را کسب نماید، رئیس فدراسیون خواهد بود. 9-در صورت تساوی مجدد آراء در دور سوم، قرعه کشی ملاک عمل در انتخاب رئیس فدراسیون است. 1 - دبیرمجمع باید قبل از شروع رای گیری، تمام فرآیند انتخابات را در چارچوب اساسنامه و آیین‌نامه، با جزئیات شرح دهد. 8- ابتدا برای انتخاب رئیس فدراسیون رای گیری انجام می‌شود و پس از انتخاب رئیس فدراسیون، به ترتیب برای داوطلبان احراز پست های نواب رئیس، خزانه دار، کارشناسان خبره، نماینده هیات های استانی و نماینده باشگاه ها رای گیری خواهد شد. 9- داوطلبان معرفی شده برای پست های نواب رئیس،خزانه دار و کارشناسان خبره باید حداکثر مطلق آراء اعضای حاضر کسب نمایند.در صورتی که داوطلبان احراز پست های مذکورحائز اکثریت مطلق آراء نشوند؛ رئیس فدراسیون با هماهنگی رئیس مجمع افراد واجد شرایطی را به عنوان سرپرست مناصب فوق برای مدت (شش) ماه منصوب می‌نماید. 10 - رئیس فدراسیون موظف است در این فرصت (شش ماه) با برگزاری مجمع فوق العاده نامزدهای خود را جهت اخذ رای به مجمع معرفی نماید. 11 -داوطلبان احراز پست نمایندگان هیات های استانی و نمایندگان باشگاه ها که بالاترین رای را کسب نمایند، به عنوان عضو هیات رئیسه انتخاب می‌شوند. تبصره: دبیر مجمع باید علت باطل بودن برگه رای را پشت آن نوشته و امضا نماید. 4- پس از هردور از انتخابات، دبیر مجمع باید نتایج را به طور رسمی به اعضاء اعلام نماید. این دستورالعمل در (19) ماده و (16) تبصره با پیشنهاد هیات رئیسه تهیه و تدوین و در تاریخ 1400/00/00 به تائید و تصویب اعضای مجمع رسید و از تاریخ یاد شده لازم الاجرا م. ب.. شاکی با این ادعا که اساسنامه فدراسیونهای ورزشی آماتوری 1400/04/19 توسط هیات فدراسیون تصویب و بر اساس ماده 22 اساسنامه شرایط نامزدهای ریاست فدراسیون منجله فدراسیون تکواندو تعیین شده که هیات رئیسه تکواندو در دستورالعمل مورد شکایت که در جلسه مجمع های فدراسیون تکواندو مورخه 1400/08/08 مطرح و شرایط اختصاصی منجمله وثاقت و امانت را مطرح کرده در حالی که در ماده 22 اساسنامه و ماده 16 هم رعایت نشده است. ثانیاً اساسنامه فدراسیون ورزشهای آماتوری جمهوری اسلامی ایران در تاریخ 1400/04/19 توسط هیات وزیران توسط هیات دولت تصویب و طی مصوبه شماره 42012 توسط معاون اول ریاست جمهوری ابلاغ شده و در ماده 22 اساسنامه شرایط نامزدهای ریاست فدراسیون از جمله فدراسیون تکواندو احصاء شده است فلذا ن. ب. ا. طرف شکایت در ماده 7 دستورالعمل برخلاف ماده 22 اساسنامه مصادیق دیگری را الحاق و آن را توسعه داده است و از سوی دیگر علی رغم ابلاغ دفاعی به عمل نیاورده است فلذا عقیده بر ابطال دارم. پرونده کلاسه 0200105 ه- ع با خواسته "ابطال دستورالعمل شرایط اختصاصی نامزدهای دارای وثاقت و امانت، نحوه ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پست های هیات رئیسه فدراسیون تکواندو" در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید: بر اساس ماده 1 اساسنامه فدراسیون های ورزشی آماتوری جمهوری اسلامی ایران مصوب 15/2/1400 با اصلاحات و الحاقات بعدی فدراسیون های ورزشی آماتوری جمهوری اسلامی ایران، نهاد عمومی غیردولتی و دارای شخصیت حقوقی مستقل و استقلال مالی و اداری با مدت فعالیت نامحدود است و به عنوان بالاترین مرجع ذی صلاح عهده دار اداره رشته /رشته های ورزشی تحت پوشش در کشور م. ب. و از سوی وزارت ورزش و جوانان، کمیته ملی المپیک به رسمیت شناخته شده است تا بر مبنای قوانین و مقررات مربوط با رعایت موازین اسلامی فعالیت نماید؛ ن. ب. ا. شرط وثاقت و امانت در ماده 13، تبصره 2 ماده 14 و بند «ج» ماده 22 اساسنامه فدراسیون های ورزشی آماتوری، از جمله شرایط لازم برای اعضای دارای حق رای مجمع عمومی، داوطلبان پست های هیات رئیسه و نامزدهای ریاست فدراسیون های ورزشی است و ب. ت. ب. اینکه بر مبنای تبصره 2 ماده 14 اساسنامه یاد شده دستورالعمل شرایط اختصاصی نامزدهای دارای شرط وثاقت و امانت، نحوه ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پست های هیات رییسه در مرتبه اول با تصویب هیات رئیسه و پس از برگزاری اولین انتخابات فدراسیون به پیشنهاد هیات رئیسه و تصویب مجمع عمومی تعیین و ابلاغ می‌شود علیهذا ن. ب. ا. فدراسیون تکواندو در شمار فدراسیون های آماتوری به شمار می رود و دستورالعمل شرایط اختصاصی نامزدهای دارای شرط وثاقت و امانت، نحوه ثبت نام و رای گیری برای داوطلبان پست های هیات رئیسه فدراسیون تکواندو با اختیار حاصل از اساسنامه و به شرح مقرر تهیه، تدوین و سپس به تصویب مجمع عمومی فدراسیون تکواندو رسیده است بنابراین دستورالعمل مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد در نتیجه با اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و امور عمومی و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی اداری و امور عمومی