رای شماره ۲۰۶۵ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۲۰ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده «۵۰» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۸/۳۳۴۶ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۲۰۶۵ تاریخ : ۲۰/۱۲/۹۸ * شـاکــی : سازمان نظام پزشکی قم * طرف شکایت : شورای اسلامی شهر قم *موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول عوارض و بهای خدمات پزشکی و حرف وابسته مصوبه شورای اسلامی شهر قم سال ۱۳۹۸ * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر قم به خواسته ابطال جدول عوارض و بهای خدمات پزشکی و حرف وابسته مصوبه شورای اسلامی شهر قم سال ۱۳۹۸ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ۳۱ افزایش عوارض در ماده یازده جدول شماره ۲، مطابق ذیل اصلاح گردد: عنوان شغل عوارض سالیانه داروخانه ها ۰۰۰/۰۰۰/۵ ریال داروخانه های شبانه روزی ۰۰۰/۵۰۰/۹ ریال پزشکان متخصص ۰۰/۰۰۰/۶ ریال پزشکان عمومی ۰۰۰/۲۰۰/۲ ریال دندانپزشکان ۰۰۰/۰۰۰/۵ ریال آزمایشگاه ها ۰۰۰/۰۰۰/۶ ریال رادیولوژی و سونوگرافی ۰۰۰/۰۰۰/۸ ریال سی تی اسکن و ام آر ای ۰۰۰/۰۰۰/۱۳ ریال درمانگاه ها ۰۰۰/۳۰۰/۶ ریال کلینیک ها ۰۰۰/۰۰۰/۱۰ ریال فیزیوتراپ ها ۰۰۰/۵۰۰/۳ ریال مامایی و کارشناسان گروه پروانه دار (بینایی سنجی و شنوایی سنجی) ۰۰۰/۷۰۰ ریال * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شهرداری قم به استناد مصوبه مورد شکایت عوارض سالیانه مشاغل بابت سال ۹۸ را بر خلاف عرف منطقی افزایش داده در حالی که : ۱- به موجب ماده واحده قانون محلی مطب پزشکان و حرف وابسته مصوب ۱۳۶۶ فعالیت پزشکان و حرف وابسته در اماکن و ساختمانهای مسکونی- تجاری ملکی و اجاره ای بلامانع م. ب.. ۲- مصوبه مورد شکایت مغایر با تورم اعلامی بانک مرکزی در سال ۱۳۹۷ م. ب.. ۳- اقتضای تصویب یک مصوبه مالی نیازمند به بررسی شرایط اوضاع و احوال مالی خدمت گیرنده از یک طرف و ارایه خدمتی که به خدمت گیرنده داده می شود باید باشد در حالی که مصوبه شورای اسلامی شهر قم بدون در نظر گرفتن هزینه های جاری پزشکان اقدام شده است. * در پاسخ به شکایت مذکور ، رییس شورای اسلامی شهر قم به موجب لایحه شماره ۸۷۲۱ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۰۱ به طور خلاصه توضیح داده است که : ۱- عوارض موضوع شکایت در راستای بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخابات شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و هم چنین تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات برارزش افزوده اقدام شده است. ۲- عوارض مورد مطالبه بابت ارایه خدمات ارایه شده توسط شهرداری م. ب.. ۳- هیات تخصصی عمران و شهرسازی و اسناد به موجب آراء صادره متعدد از جمله رای شماره ۴۶۴ مورخ ۱۳۹۰/۱۰/۲۶- ۳۳۱ مورخ ۱۳۹۴/۹/۱۴- ۴۲۶ مورخ ۲۶/۱۰/۹۰ اخذ عوارض شغلی پزشکان را مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر تشخیص نداده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید . رای هیات تخصصی طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده «۵۰» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد ، ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در رای شماره ۴۶۴ مورخ ۲۶/۱۰/۹۰ هیات عمومی وضع شغلی از مطب پزشکان و حرف وابسته مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف ۳۱ جدول شماره ۲ مبنی بر افزایش عوارض در ماده یازده عوارض سالیانه مشاغل و حرف پزشکی از تعرفه سال ۹۸ شهرداری قم مصوب شورای اسلامی شهر قم مـغایر قانون و خارج از حـدود اختیار نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری- رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{