رای شماره ۲۵۷ مورخ ۱۳۹۸/۰۶/۰۵ هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری تعیین شهریه بر عهده هیأت امنا و طبق مقررات و رد حیطه اختیارات انجام پذیرفته است

هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی شماره پــرونـــده : هـ ع /۹۷/۱۵۱۹ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۵۷ تاریخ : ۵/۶/۹۸ شـاکــی : آقای … با وکالت آقای … شکایت : پردیس البرز دانشگاه تهران مـوضـوع شکایت و خـواستـه : تقاضای ابطال دستورالعمل افزایش شهریه مقطع دکتری دانشجویان انتقالی خارج از کشور در سال ۹۵-۹۴ شاکی د. ب. ط. پردیس البرز دانشگاه تهران به خواسته ابطال دستورالعمل افزایش شهریه مقطع دکتری دانشجویان انتقالی خارج از کشور در سال ۹۵-۹۴ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : موکل دانشجو مقطع دکتری به عنوان دانشجوی ایرانی انتقالی خارج از کشور م. ب.. مطابق آیین نامه وزیر علوم درخصوص انتقال دانشجویان ایرانی به داخل کشور مصوب ۲۹/۹/۸۹ و مطابق دستورالعمل آموزشی به سال ۹۵-۹۴ در پردیس البرز دانشگاه تهران ثبت نام نموده که شهریه برای مقطع تحصیلی و سال ورود ایشان با شهریه کل ۵۹۴ میلیون ریال و هر ترم۰۰۰/۲۵۰/۷۴ ریال تعیین گردیده لیکن پس از شروع و ادامه تحصیل از طریق سامانه جامع آموزشی مشخص شد که شهریه مربوطه ۵/۱ برابر موارد فوق افزایش پیدا کرده متاسفانه در سالهای ۹۶-۹۵ و ۹۷-۹۶ مسیولین دانشگاه صراحتاً اعلام کرده اند شهریه دانشجویان ایرانی انتقالی از خارج از کشور معادل شهریه تعرفه پردیس البرز است و این افزایش شهریه فقط نسبت به دانشجوبان ورودی ۹۵-۹۴ اعمال گردیده لذا به لحاظ مغایرت با دستورالعمل وزیر علوم تقاضای ابطال آن را دارد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : تبعیض ناروا – مستند قانونی اعلام ننموده است. فقط آن را از مصادیق تبعیض ناروا دانسته و در رفع نقص اعلام داشته الف) بند (ح) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه، اخذ شهریه بیش از قیمت تمام شده یا همان سرانه دانشجویان دیگر شهریه پرداز را از صلاحیت هیات امناء یا شورای آموزشی دانشگاه خارج کرده ب) ماده ۶۰ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۳۹/۹/۸۳، اخذ وجه اضافی را ممنوع نموده ج) طبق تبصره ۲ از بند (ک) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه، هیچگونه تبعیضی بین دانشجویان برای اخذ شهریه به هیات امناء اخـتیار نداده د) اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی با اختیارات مذکور در مواد ۲ و ۳ قانون سنجش و پذیرش دانشجو در دوره های تحصیلات تکمیلی مصوب ۱۸/۱۲/۹۴ مغایرت دارد. در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل امور حقوقی دانشگاه تهران به موجب لایحه شماره ۹۷-۱۵۱۹-۳ مورخ ۱۶/۱۰/۹۷ به طور خلاصه توضیح داده است که : اولاً مشخصات مصوبه مورد اعتراض مشخص نمی باشد. ثانیاً حکم شرعی یا مواد قانونی که ادعای مغایرت مصوبه با آن شده، مشخص نمی باشد. ثالثا اقدام دانشگاه تهران در خصوص اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی از خارج به داخل، مستند به تصویب نامه «کاهش مشکلات دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در خارج از کشور» مصوب ۱۲/۷/۸۵ هیات وزیران و آیین نامه « انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در دانشگاه های خارج از کشور به دانشگاهها، موسسه های آموزش عالی و مراکز پژوهشی داخل کشور » مصوب ۲۹/۹/۸۹ وزیر علوم تحقیقات و فناوری و مصوبه ۳۱/۴/۹۲ هیات امناء دانشگاه تهران و بند (ج) مصوبه مورخ ۲۱/۲/۹۴ هیات رییسه دانشگاه تهران م. ب. و هیچگونه تخلفی از مقررات نداشته لذا رد شکایت مورد تقاضاست. نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش : اخذ هرگونه شهریه خارج از تعرفه تعیین شده حتی با مصوبه هیات امناء دانشگاه، خارج از اختیارات قانونی بوده و مستلزم مجوز قانونی م. ب. لذا عقیده بر ابطال آن دارد. طبق ماده ۴ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۸۴ و ماده ۶۰ قانون الحاقی- دریافت هرگونه وجهی توسط دستگاههای اجرایی نیازمند حکم یا اذن قانونگذار است لذا عقیده بر ابطال دارد. تهیه کننده گزارش : حمیدرضا بهرامی رای هیات تخصصی در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بند (ج) مصوبه ۲۱/۲/۹۴ هیات رییسه دانشگاه دایر بر مطالبه شهریه از دانشجویان انتقالی از خارج از کشور به میزان ۵/۱ برابر شهریه دانشجویان پردیسها از حیث مغایرت با بند (ح) ماده ۲۰ قانون برنامه توسعه پنجم و ماده ۴ آیین نامه انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در خارج از کشور مصوب ۱۳۸۶/۸/۱۹ وزیر علوم، تحقیقات و فناوری اطلاعات ب. ت. ب. اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. در بند (ح) ماده ۲۰ قانون صدرالذکر تعیین شهریه به عهده هیات امنا در سقف ۲ برابر سرانه دانشجویی واگذار شده و مصوبه مورد شکایت در حد کمتر از سقف مذکور تعیین شهریه نموده است بنابراین مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات دیوان قابل اعتراض می باشند. ذبیح اله واحدی - رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 257 مورخ 1398/06/05 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت به دیوان عدالت اداری، درخواست ابطال دستورالعمل افزایش شهریه مقطع دکتری برای دانشجویان انتقالی از خارج از کشور در سال 94-95 بود. شاکی به دلیل افزایش غیرمجاز شهریه و مغایرت آن با قوانین مربوطه، از جمله بند (ح) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده 60 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، تقاضای ابطال این دستورالعمل را مطرح کرد. در مقابل، دانشگاه تهران با استناد به مصوبات هیات وزیران و هیات امناء دانشگاه، اقدام خود را قانونی دانسته و خواستار رد شکایت شد. هیات تخصصی پس از بررسی مدارک و مستندات، به این نتیجه رسید که تعیین شهریه در مصوبه دانشگاه در سقف قانونی مجاز بوده و بنابراین شکایت را رد کرد. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع /97/1519 شماره دادنامه: 9809970906010257 تاریخ: 5/6/98 شاکی: آقای … با وکالت آقای … شکایت: پردیس البرز دانشگاه تهران موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال دستورالعمل افزایش شهریه مقطع دکتری دانشجویان انتقالی خارج از کشور در سال 95-94 موکل دانشجو مقطع دکتری به عنوان دانشجوی ایرانی انتقالی خارج از کشور م. ب.. مطابق آیین‌نامه وزیر علوم در خصوص انتقال دانشجویان ایرانی به داخل کشور مصوب 29/9/89 و مطابق دستورالعمل آموزشی به سال 95-94 در پردیس البرز دانشگاه تهران ثبت نام نموده که شهریه برای مقطع تحصیلی و سال ورود ایشان با شهریه کل 594 میلیون ریال و هر ترم000/250/74 ریال تعیین گردیده لیکن پس از شروع و ادامه تحصیل از طریق سامانه جامع آموزشی مشخص شد که شهریه مربوطه 5/1 برابر موارد فوق افزایش پیدا کرده متاسفانه در سالهای 96-95 و 97-96 مسئولین دانشگاه صراحتاً اعلام کرده اند شهریه دانشجویان ایرانی انتقالی از خارج از کشور معادل شهریه تعرفه پردیس البرز است و این افزایش شهریه فقط نسبت به دانشجوبان ورودی 95-94 اعمال گردیده لذا به لحاظ مغایرت با دستورالعمل وزیر علوم تقاضای ابطال آن را دارد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: تبعیض ناروا - مستند قانونی اعلام ننموده است. فقط آن را از مصادیق تبعیض ناروا دانسته و در رفع نقص اعلام داشته الف) بند (ح) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، اخذ شهریه بیش از قیمت تمام شده یا همان سرانه دانشجویان دیگر شهریه پرداز را از صلاحیت هیات امناء یا شورای آموزشی دانشگاه خارج کرده ب) ماده 60 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 39/9/83، اخذ وجه اضافی را ممنوع نموده ج) طبق تبصره 2 از بند (ک) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، هیچگونه تبعیضی بین دانشجویان برای اخذ شهریه به هیات امناء اختیار نداده د) اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی با اختیارات مذکور در مواد 2 و 3 قانون سنجش و پذیرش دانشجو در دوره های تحصیلات تکمیلی مصوب 18/12/94 مغایرت دارد. در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل امور حقوقی دانشگاه تهران به موجب لایحه شماره 97-1519-3 مورخ 16/10/97 به طور خلاصه توضیح داده است که: اولاً مشخصات مصوبه مورد اعتراض مشخص نمی‌باشد. ثانیاً حکم شرعی یا مواد قانونی که ادعای مغایرت مصوبه با آن شده، مشخص نمی‌باشد. ثالثاً اقدام دانشگاه تهران در خصوص اخذ شهریه از دانشجویان انتقالی از خارج به داخل، مستند به تصویب نامه «کاهش مشکلات دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در خارج از کشور» مصوب 12/7/85 هیات وزیران و آیین‌نامه « انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در دانشگاه های خارج از کشور به دانشگاهها، موسسه های آموزش عالی و مراکز پژوهشی داخل کشور » مصوب 29/9/89 وزیر علوم تحقیقات و فناوری و مصوبه 31/4/92 هیات امناء دانشگاه تهران و بند (ج) مصوبه مورخ 21/2/94 هیات رئیسه دانشگاه تهران م. ب. و هیچگونه تخلفی از مقررات نداشته لذا رد شکایت مورد تقاضاست. نظریه تهیه کننده گزارش: اخذ هرگونه شهریه خارج از تعرفه تعیین شده حتی با مصوبه هیات امناء دانشگاه، خارج از اختیارات قانونی بوده و مستلزم مجوز قانونی م. ب. لذا عقیده بر ابطال آن دارد. در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بند (ج) مصوبه 21/2/94 هیات رئیسه دانشگاه دائر بر مطالبه شهریه از دانشجویان انتقالی از خارج از کشور به میزان 5/1 برابر شهریه دانشجویان پردیسها از حیث مغایرت با بند (ح) ماده 20 قانون برنامه توسعه پنجم و ماده 4 آیین‌نامه انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در خارج از کشور مصوب 19/8/1386 وزیر علوم، تحقیقات و فناوری اطلاعات ب. ت. ب. اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. در بند (ح) ماده 20 قانون صدرالذکر تعیین شهریه به عهده هیات امنا در سقف 2 برابر سرانه دانشجویی واگذار شده و مصوبه مورد شکایت در حد کمتر از سقف مذکور تعیین شهریه نموده است بنابراین مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می‌گردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات دیوان قابل اعتراض می‌باشند. ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری