رای شماره ۳۰۹ مورخ ۱۳۹۸/۰۶/۲۵ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری تصویب نرخ خدمات ارایه شده توسط شهرداری و سازمان های وابسته به آن با رعایت آیین نامه های مالی و معاملاتی شهرداری ها از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها است

هیات تخصصی شوراهای اسلامی شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۷/۳۴۲۸ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۰۹ تاریخ : ۲۵/۶/۹۸ شـاکــی : شرکت ارتباطات سیار ایران با مدیریت آقای … و آقای … بخش طرف شکایت : شورای اسلامی شهر تبریز مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال بند ۱ ماده ۲۸ تعرفه عوارض محلی سال ۹۶ – ابطال بند ۱ ماده ۲۲ تعرفه عوارض محلی سال ۹۷ شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر تبریز به خواسته ابطال بند ۱ ماده ۲۸ تعرفه عوارض محلی سال ۹۶ – ابطال بند ۱ ماده ۲۲ تعرفه عوارض محلی سال ۹۷ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ماده ۲۸- عوارض، اجاره بهاء و الزامات تاسیسات مخابراتی و ارتباطی (سال ۹۶) ۱- بهای خدمات بهره برداری موقت در فضاهای غیر شهرداری از موجرین : کلیه مالکین (موجرین) حقیقی و حقوقی املاک واقع در محـدوده و حریم شهر تبریز ب. غ. از شـهرداری تبریز، سازمان ها و شرکت های تابعه که مبادرت به نصب انواع تجهیزات مخابراتی و ارتباطی اعم از دکل، آنتن BTS و تکرار کننده و موارد مشابه می نمایند، به منظور کاهش آلودگی های بصری و زیست محیطی در جهت ارتقاء کیفیت زندگی شهروندان و برای ترغیب به نصب دکل در فضاهای عمومی و به دور از مناطق مسکونی، برای املاک مورد اشاره به شرح ذیل به عنوان بهای خدمات بهـره برداری موقت به صورت پایدار به صورت ماهـانه و بر اساس رابطه ذیل محـاسبه و ملاک موظف به پرداخت م. ب.. روش محاسبه عبارت است از : [ hb + hm ] ×P × s =T T = بهای خدمات بهره برداری موقت ماهانه به ریال s = ضریب کاربری ضریب کاربری ۳/۲ برای کاربری های مسکونی، آموزشی و بهداشتی ضریب کاربری ۸/۱ برای کاربری های اداری، تجاری، صنعتی، فرهنگی، ورزشی، نظامی و انتظامی ضریب کاربری ۳/۱ برای کاربری های فضای سبز، معابر و گورستان ها Hb = ارتفاع ساختمان به متر Hm = ارتفاع دکل به متر P = آخرین ارزش معاملاتی اراضی روز دکل : عبارت است از انواع سازه های فلزی و غیر فلزی که بر روی پشت بام ها و یا فضاهای شهری به صورت مهاری و یا غیر مهاری (خود ایستا) نصب شده و بر روی آن ها انواع آنتن و سایر تجهیزات مخابراتی و رادیویی نصب می شود. ماده ۲۲- اجاره بهاء تاسیسات مخابراتی و ارتباطی (سال ۹۷) ۲۲-۱- بهای خدمات بهره برداری موقت در فضاهای غیر شهرداری از موجرین : کلیه مالکین (موجرین) حقیقی و حقوقی املاک واقع در محـدوده و حریم شهر تبریز ب. غ. از شـهرداری تبریز، سازمان ها و شرکت های تابعه که مبادرت به نصب انواع تجهیزات مخابراتی و ارتباطی اعم از دکل، آنتن BTS و تکرار کننده و موارد مشابه می نمایند، به منظور انتقال دکل ها به فضاهای عمومی و به دور از مناطق مسکونی، برای املاک مورد اشاره به شرح ذیل به عنوان بهای خدمات بهره برداری موقت به صورت پایدار به صورت ماهانه و بر اساس رابطه ذیل محاسبه و ملاک موظف به پرداخت م. ب.. روش محاسبه عبارت است از : [ hb + hm ] ×Pa × s =T T = بهای خدمات بهره برداری موقت ماهانه به ریال s = ضریب کاربری ضریب کاربری ۳/۲ برای کاربری های مسکونی، آموزشی و بهداشتی ضریب کاربری ۸/۱ برای کاربری های اداری، تجاری، صنعتی، فرهنگی، ورزشی، نظامی و انتظامی ضریب کاربری ۳/۱ برای کاربری های فضای سبز، معابر و گورستان ها Hb = ارتفاع ساختمان به متر Hm = ارتفاع دکل به متر Pa = آخرین ارزش معاملاتی اراضی روز تبصره : برای سال۱۳۹۷، ضریب افزایش ۱۵ درصد نسبت به سال ۱۳۹۶ خواهد بود. دکل : عبارت است از انواع سازه های فلزی و غیر فلزی که بر روی پشت بام ها و یا فضاهای شهری به صورت مهاری و یا غیر مهاری (خود ایستا) نصب شده و بر روی آن ها انواع آنتن و سایر تجهیزات مخابراتی و رادیویی نصب می شود. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شورای اسلامی شهر تبریز به موجب مصوبه مورد شکایت مبادرت به وضع عوارض محلی برای آنتن ها تحت عنوان بهای خدمات بهره برداری موقت نموده در حالی که شهرداری تبریز هیچگونه خدماتی در این خصوص ارایه نمی دهد. ضمن اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعدد از جمله رای شماره ۱۷۹۶ الی ۱۸۰۵ – ۱۸۰۸ مورخ ۲۹/۱۰/۹۳ حکم به ابطال مصوبات شوراهای اسلامی مبنی بر اخذ عوارض از دکل های مخابراتی صادر نموده است. لذا با عنایت به مراتب مذکور درخواست ابطال مصوبات مورد شکایت م. ا.. در پاسخ به شکایت مذکور، شورای اسلامی شهر تبریز به موجب لایحه شماره ۹۷-۳۴۲۸-۳ مورخ ۲۷/۳/۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که : ۱- عوارض موضوع شکایت در خصوص صاحبان املاکی است که با اخذ اجاره بهاء از صاحبان تجهیزات مخابراتی ملک خود را برای نصب دکل ها و آنتن ها و تجهیزات مخابراتی در اختیار آنها قرار می دهند. ۲- مصوبه مورد شکایت نه از باب عرضه خدمات بلکه به منظور محدود ساختن نصب دکل ها و آنتن ها و سایر تجهیزات مخابراتی در مناطق مسکونی و در جهت کاهش آلودگی های زیست محیطی و ارتقای زندگی شهروندان م. ب.. ۳- عوارض معترض عنه در راستای بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و تصبره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده تصویب شده لذا رد شکایت م. ا.. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره با آراء بیش از سه چهارم اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. رای هیات تخصصی به موجب بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود و نیز بند ۲۶ ماده مذکور، تصویب نرخ خدمات ارایه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین نامه های مالی و معاملاتی شهرداریها ب. ر. م. مربوط از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرها است و مطابق تبصره یک ماده «۵۰» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷، شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آن ها در این قانون مشخص نشده باشد، تجویز شده است. از سوی دیگر در آراء متعدد هیات عمومی از جمله رای شماره ۱۲۱۳ – ۱۳۹۶/۱۱/۲۴ مصوبات شوراهای اسلامی در وضع عوارض برای دکل، آنتن و تاسیسات مخابراتی و ارتباطی در شهر مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین بند ۱ ماده ۲۸ تعرفه عوارض محلی سال ۹۶ و بند ۱ ماده ۲۲ سال ۹۷ تحت عنوان بهای خدمات بهره برداری موقت در فضاهای غیر شهرداری از موجرین مصوب شورای اسلامی شهر تبریز مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد حسن پیرزاده - نایب رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 309 مورخ 1398/06/25 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت به ابطال بند 1 ماده 28 تعرفه عوارض محلی سال 96 و بند 1 ماده 22 تعرفه عوارض محلی سال 97 شورای اسلامی شهر تبریز مربوط می‌شود. شاکی ادعا می‌کند که شورای اسلامی شهر تبریز عوارضی تحت عنوان بهای خدمات بهره‌برداری موقت برای نصب دکل‌ها و تجهیزات مخابراتی تعیین کرده است، در حالی که شهرداری هیچ خدماتی در این زمینه ارائه نمی‌دهد. شاکی به آرای پیشین دیوان عدالت اداری استناد می‌کند که مصوبات مشابه را ابطال کرده است. در پاسخ، شورای اسلامی شهر تبریز اعلام می‌کند که این عوارض به منظور محدود کردن نصب دکل‌ها در مناطق مسکونی و کاهش آلودگی‌های زیست‌محیطی وضع شده و بر اساس قوانین مربوطه، شوراها مجاز به وضع این عوارض هستند. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری پس از بررسی، به استناد بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، به این نتیجه رسید که مصوبات مورد شکایت مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و شکایت را رد کرد. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/97/3428 شماره دادنامه: 9809970906010309 تاریخ: 25/6/98 شاکی: شرکت ارتباطات سیار ایران با مدیریت آقای … و آقای … بخش موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 ماده 28 تعرفه عوارض محلی سال 96 - ابطال بند 1 ماده 22 تعرفه عوارض محلی سال 97 کلیه مالکین (موجرین) حقیقی و حقوقی املاک واقع در محدوده و حریم شهر تبریز ب. غ. از شهرداری تبریز، سازمان ها و شرکت های تابعه که مبادرت به نصب انواع تجهیزات مخابراتی و ارتباطی اعم از دکل، آنتن BTS و تکرار کننده و موارد مشابه می نمایند، به منظور کاهش آلودگی های بصری و زیست محیطی در جهت ارتقاء کیفیت زندگی شهروندان و برای ترغیب به نصب دکل در فضاهای عمومی و به دور از مناطق مسکونی، برای املاک مورد اشاره به شرح ذیل به عنوان بهای خدمات بهره برداری موقت به صورت پایدار به صورت ماهانه و بر اساس رابطه ذیل محاسبه و مالک موظف به پرداخت م. ب.. روش محاسبه عبارت است از: کلیه مالکین (موجرین) حقیقی و حقوقی املاک واقع در محدوده و حریم شهر تبریز ب. غ. از شهرداری تبریز، سازمان ها و شرکت های تابعه که مبادرت به نصب انواع تجهیزات مخابراتی و ارتباطی اعم از دکل، آنتن BTS و تکرار کننده و موارد مشابه می نمایند، به منظور انتقال دکل ها به فضاهای عمومی و به دور از مناطق مسکونی، برای املاک مورد اشاره به شرح ذیل به عنوان بهای خدمات بهره برداری موقت به صورت پایدار به صورت ماهانه و بر اساس رابطه ذیل محاسبه و مالک موظف به پرداخت م. ب.. روش محاسبه عبارت است از: دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شورای اسلامی شهر تبریز به موجب مصوبه مورد شکایت مبادرت به وضع عوارض محلی برای آنتن ها تحت عنوان بهای خدمات بهره برداری موقت نموده در حالی که شهرداری تبریز هیچگونه خدماتی در این خصوص ارائه نمی دهد. ضمن اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعدد از جمله رای شماره 1796 الی 1805 - 1808 مورخ 29/10/93 حکم به ابطال مصوبات شوراهای اسلامی مبنی بر اخذ عوارض از دکل های مخابراتی صادر نموده است. لذا با عنایت به مراتب مذکور درخواست ابطال مصوبات مورد شکایت م. ا.. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره با آراء بیش از سه چهارم اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. به موجب بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود و نیز بند 26 ماده مذکور، تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین‌نامه های مالی و معاملاتی شهرداریها ب. ر. م. مربوط از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است و مطابق تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387، شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آن ها در این قانون مشخص نشده باشد، تجویز شده است. از سوی دیگر در آراء متعدد هیات عمومی از جمله رای شماره 1213 - 24/11/1396 مصوبات شوراهای اسلامی در وضع عوارض برای دکل، آنتن و تاسیسات مخابراتی و ارتباطی در شهر مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین بند 1 ماده 28 تعرفه عوارض محلی سال 96 و بند 1 ماده 22 سال 97 تحت عنوان بهای خدمات بهره برداری موقت در فضاهای غیر شهرداری از موجرین مصوب شورای اسلامی شهر تبریز مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد حسن پیرزاده - نائب رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری