رای شماره ۳۱۰ مورخ ۱۳۹۸/۰۶/۲۵ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری تصویب نرخ خدمات ارایه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین نامه های مالی و معاملاتی شهرداریها از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرها است

هیات تخصصی شوراهای اسلامی شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۷/۲۹۸۹ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۱۰ تاریخ: ۲۵/۶/۹۸ شـاکــی : شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل با وکالت آقای … – آقای … طرف شکایت : شورای اسلامی شهر ارومیه مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال ماده ۳۲ تعرفه عوارض و بهاء خدمات سال ۹۷ شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر ارومیه به خواسته ابطال ماده ۳۲ تعرفه عوارض و بهاء خدمات سال ۹۷ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ماده ۳۲- سازمان فن آوری اطلاعات (۱-۳۲) بهای خدمات بهره برداری موقت در فضاهای غیر شهرداری از موجرین : کلیه مالکین (موجرین) حقیقی و حقوقی املاک واقع در محـدوده و حریم شهر ارومیه ب. غ. از شـهرداری ارومیه، سازمان ها و شرکت های تابعه که مبادرت به نصب انواع تجهیزات مخابراتی و ارتباطی اعم از دکل، آنتن BTS و تکرار کننده و موارد مشابه می نمایند، به منظور کاهش آلودگی های بصری و زیست محیطی در جهت ارتقاء کیفیت زندگی شهروندان و برای ترغیب به نصب دکل در فضاهای عمومی و به دور از مناطق مسکونی، برای املاک مورد اشاره به شرح ذیل به عنوان بهای خدمات بهره برداری موقت به صورت پایدار به صورت ماهانه و بر اساس رابطه ذیل محاسبه و ملاک موظف به پرداخت م. ب.. روش محاسبه عبارت است از : [ hb + hm ] ×P × s =T T = بهای خدمات بهره برداری موقت ماهانه به ریال s = ضریب کاربری ضریب کاربری ۳/۲ برای کاربری های مسکونی، آموزشی و بهداشتی ضریب کاربری ۸/۱ برای کاربری های اداری، تجاری، صنعتی، فرهنگی، ورزشی، نظامی و انتظامی Hb = ارتفاع ساختمان به متر Hm = ارتفاع دکل به متر P = آخرین ارزش معاملاتی اراضی روز دکل : عبارت است از انواع سازه های فلزی و غیر فلزی که بر روی پشت و یا فضاهای شهری به صورت مهاری و یا غیر مهاری (خود ایستا) نصب شده و بر روی آن ها انواع آنتن و سایر تجهیزات مخابراتی و رادیویی نصب می شود. تبصره : قبل از احداث هر دکل، ملاک باید از سازمان آمار و فناوری اطلاعات شهرداری ارومیه مجوز لازم را اخذ نماید در صورت گزارش و کشف دکل بدون مجوز، ملاک ملزم است علاوه بر عوارض متعلقه، به میزان ۵۰% عوارض را به عنوان جریمه به سازمان بپردازد. (۲-۳۲) اجاره بهاء اماکن و فضاهای شهری متعلق به شهرداری برای درخواست نصب آنتن BTS : در فضاهای عمومی متعلق به شهرداری ارومیه (میادین، خیابان ها، پارک ها و ...) اجاره بهای مربوط به استفاده از اماکن و فضاهای شهرداری توسط سازمان آمار و فناوری اطلاعات به شرح زیر محاسبه و از بهره برداران وصول خواهد شد : A=S×[T+(P×H)÷C] ثابت نوع دکل (T) ضریب ثابت دکل (C) مقدار نوع دکل مقدار نوع دکل ۰۰۰/۵۰۰/۴ ماکرو ۵/۲ ماکرو ۰۰۰/۶۰۰/۱۶ میکرو ۳۵/۰ میکرو A : اجاره بها سالانه به ریال S : مساحت سایت T : ثابت نوع سایت P : آخرین ارزش معاملاتی اراضی H : ارتفاع دکل (در صورت پشت بامی : ارتفاع ساختمان + ارتفاع دکل) C : ضریب ثابت دکل تبصره ۱ : میزان اجاره بهای مذکور برای دکل های ماکرو برای هر متر مربع در سال حداقل ۳۷۵/۶۰۴/۷ ریال (هفت میلیون و ششصد و چهار هزار و سیصد و هفتاد و پنج ریال) و حداکثر ۰۰۰/۱۶۷/۱۲ ریال (دوازده میلیون و یکصد و شصت و هفت هزار ریال) و برای دکلهای میکرو برای هر متر مربع در سال حداقل ۷۵۰/۳۷۵/۲۷ ریال (بیست و هفت میلیون و سیصد و هفتاد و پنج هزار و هفتصد و پنجاه ریال) و حداکثر ۸۷۵/۰۲۱/۳۸ ریال (سی و هشت میلیون و بیست و یک هزار و هشتصد و هفتاد و پنج ریال) م. ب.. تبصره ۲ : برای نصب هر دکل در صورت عدم رعایت منظر شهری معادل ۳۰ درصد مازاد بر مبلغ A اجاره بها تعلق می گیرد. تبصره ۳ : میزان اجاره بهاء فوق برای بهره برداران ب. غ. از اپراتورهای تلفن همراه (همراه اول، ایرانسل، تالیا و رایتل) با ضریب ۶۰% محاسبه و وصول خواهد شد. تبصره ۴ : در صورت تاخیر بیش از دو ماه در پرداخت به موقع مبلغ اجاره بهاء، به ازای هر ماه تاخیر، ۵/۱ % مبلغ باقیمانده، به عنوان وجه التزام تاخیر باید از سوی بهره بردار پرداخت گردد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : ن. ب. ا. تصویب نرخ خدمات توسط شورای اسلامی منوط به ارایه خدمات از سوی شهرداری م. ب. و این در حالی است که در خصـوص مصوبه مـورد شکایت شهرداری هیچـگونه خدماتی به مالکین املاک محل نصـب دکل ها و آنتن های مخابراتی ارایه نمی نماید مصوبه مورد شکایت فاقد هرگونه توجیه قانونی م. ب.. از طرفی ب. ت. ب. آراء صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۲۱۰ مورخ ۱۸/۳/۹۵ – ۳۲۳ مورخ ۱۳/۴/۹۶ مبنی بر ابطال این نوع مصوبات در موارد مشابه تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبه مورد شکایت م. ا.. خلاصه مدافعات طرف شکایت : دفاعی ننموده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره با آراء بیش از سه چهارم اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. رای هیات تخصصی به موجب بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود و نیز بند ۲۶ ماده مذکور، تصویب نرخ خدمات ارایه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین نامه های مالی و معاملاتی شهرداریها ب. ر. م. مربوط از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرها است و مطابق تبصره یک ماده «۵۰» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷، شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آن ها در این قانون مشخص نشده باشد، تجویز شده است. از سوی دیگر در آراء متعدد هیات عمومی از جمله رای شماره ۱۲۱۳ – ۱۳۹۶/۱۱/۲۴ مصوبات شوراهای اسلامی در وضع عوارض برای دکل، آنتن و تاسیسات مخابراتی و ارتباطی در شهر مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ماده ۳۲ از تعرفه سال ۹۷ شهرداری ارومیه مبنی بر اخذ اجاره بهاء و بهای خدمات از دکل های مخابراتی مصوب شورای اسلای شهر ارومیه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد حسن پیرزاده - نایب رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 310 مورخ 1398/06/25 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت مطرح شده در دیوان عدالت اداری، ابطال ماده 32 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 97 شورای اسلامی شهر ارومیه است که در آن بهای خدمات بهره‌برداری موقت از دکل‌های مخابراتی و آنتن‌ها تعیین شده است. شاکی ادعا کرده است که تصویب نرخ خدمات باید به ارائه خدمات از سوی شهرداری وابسته باشد و در این خصوص، شهرداری هیچ خدماتی به مالکین ارائه نمی‌دهد؛ بنابراین، این مصوبه فاقد توجیه قانونی است. در پاسخ، هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با استناد به بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و همچنین تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، اعلام کرده که شوراها مجاز به تصویب عوارض و نرخ خدمات هستند و مصوبه مورد شکایت نه تنها مغایر قانون نیست، بلکه در حدود اختیارات قانونی نیز قرار دارد. بنابراین، دیوان به رد شکایت و عدم ابطال ماده 32 مذکور رای داده است. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/97/2989 شماره دادنامه: 9809970906010310 تاریخ: 25/6/98 شاکی: شرکت خدمات ارتباطی ایرانسل با وکالت آقای … - آقای … موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 32 تعرفه عوارض و بهاء خدمات سال 97 کلیه مالکین (موجرین) حقیقی و حقوقی املاک واقع در محدوده و حریم شهر ارومیه ب. غ. از شهرداری ارومیه، سازمان ها و شرکت های تابعه که مبادرت به نصب انواع تجهیزات مخابراتی و ارتباطی اعم از دکل، آنتن BTS و تکرار کننده و موارد مشابه می نمایند، به منظور کاهش آلودگی های بصری و زیست محیطی در جهت ارتقاء کیفیت زندگی شهروندان و برای ترغیب به نصب دکل در فضاهای عمومی و به دور از مناطق مسکونی، برای املاک مورد اشاره به شرح ذیل به عنوان بهای خدمات بهره برداری موقت به صورت پایدار به صورت ماهانه و بر اساس رابطه ذیل محاسبه و مالک موظف به پرداخت م. ب.. روش محاسبه عبارت است از: تبصره: قبل از احداث هر دکل، مالک باید از سازمان آمار و فناوری اطلاعات شهرداری ارومیه مجوز لازم را اخذ نماید در صورت گزارش و کشف دکل بدون مجوز، مالک ملزم است علاوه بر عوارض متعلقه، به میزان 50% عوارض را به عنوان جریمه به سازمان بپردازد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ن. ب. ا. تصویب نرخ خدمات توسط شورای اسلامی منوط به ارائه خدمات از سوی شهرداری م. ب. و این در حالی است که در خصوص مصوبه مورد شکایت شهرداری هیچگونه خدماتی به مالکین املاک محل نصب دکل ها و آنتن های مخابراتی ارائه نمی‌نماید مصوبه مورد شکایت فاقد هرگونه توجیه قانونی م. ب.. از طرفی ب. ت. ب. آراء صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 210 مورخ 18/3/95 - 323 مورخ 13/4/96 مبنی بر ابطال این نوع مصوبات در موارد مشابه تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبه مورد شکایت م. ا.. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره با آراء بیش از سه چهارم اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. به موجب بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود و نیز بند 26 ماده مذکور، تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین‌نامه های مالی و معاملاتی شهرداریها ب. ر. م. مربوط از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است و مطابق تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387، شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آن ها در این قانون مشخص نشده باشد، تجویز شده است. از سوی دیگر در آراء متعدد هیات عمومی از جمله رای شماره 1213 - 24/11/1396 مصوبات شوراهای اسلامی در وضع عوارض برای دکل، آنتن و تاسیسات مخابراتی و ارتباطی در شهر مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ماده 32 از تعرفه سال 97 شهرداری ارومیه مبنی بر اخذ اجاره بهاء و بهای خدمات از دکل های مخابراتی مصوب شورای اسلای شهر ارومیه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد حسن پیرزاده - نائب رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری