رای شماره ۳۳۹ مورخ ۱۳۹۶/۱۱/۳۰ هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی پژوهشی ، فرهنگی شماره پــرونـــده: هـ ع /۹۴/۶۶۱ دادنامه: ۳۳۹ تاریخ: ۳۰/۱۱/۹۶ شـاکــی: آقای … طرف شکایت: وزارت علوم تحقیقات و فناوری مـوضـوع شـکایـت و خـواستـه: ابطال تبصره یک از ماده ۱۸ آیین نامه آموزشی مصوب ۱۶/۱۲/۹۳ جلسه ۸۵۹ شورای عالی برنامه ریزی آموزشی ، اصلاح ماده ۳۳ آیین نامه متن مقرره مورد شکایت: ماده ۱۸: تبصره یک: دانشجویی که در هر نیمسال در یک یا چند درس نمره قبولی کسب نکند ، چنانچه در نیمسالای بعدی ، درس یا دروس مذکور را با نمره قبولی بگذراند ، نمره یا تمام نمره های مردودی قبلی در ریز نمرات تحصیلی دانشجو فقط ثبت و باقی می ماند. اما این نمره ها در محاسبه میانگین کل دوره بی اثر و صرفاً آخرین نمره قبولی در آن درس ملاک محاسبه میانگین کل دوره خواهد بود. ماده ۳۳: این آیین نامه در یک مقدمه و ۳۳ ماده و ۳۴ تبصره در جلسه شماره ۸۵۹ مورخه ۱۳۹۳/۱۲/۱۶ به تصویب شورای عالی برنامه ریزی رسید و برای دانشجویان سال تحصیلی ۹۴-۹۳ و پس از آن و نیز تمام دانشجویانی که در زمـان ابلاغ این آیین نامه شاغل به تحصیل هستند ، به شرطی که خللی در تحصیل ایشان ایجاد نکند ، لازم الاجراء است و تمامی آیین نامه ها و بخشنامه های مغایر با آن لغو و بلا اثر اعلام می شود. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ۱-تبعیض ناروا: زیرا طبق ماده ۳۳ ، حکم ماده ۱۸ آیین نامه برای دانشجویان سال ۹۴-۹۳ و برای دانشجویان در حال تحصیل اعمال می شود. برای این دانشجویان نمره های قبلی به شرط قبولی در ترم بعد در معدل حساب نمی شود. ولی برای دانشجویان قبل از آن نمره ردی قبلی پس از قبولی در ترم بعد در معدل حساب می شود و باعث کاهش معدل کل این افراد نسبت به کسانی که در زمان حاکم شدن آیین نامه شرایط مشابهی دارند ، می گردد, ۲- با قاعده شرعی «عدل و انصاف» و «ترجیح بلا مرجح» مغایرت دارد. چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: شورای محترم نگهبان به موجب نامه شماره ۲۹۰۸/۱۰۰/۹۵ مورخ ۲۴/۸/۹۵ مصوبه را مغایر شرع تشخیص نداده است. نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش: با عنایت به اینکه مطابق رای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری ، تغییر در مقررات و ضوابط آموزشی در حین تحصیل دانشجویان برای دانشجویانی که قبلاً وارد دانشگاه شده اند ، حقی ایجاد نمی شود و با عنایت به اینکه تبصره یک ماده ۱۸ آیین نامه آموزشی مصوب ۱۶/۱۲/۹۳ وزارت علوم تحقیقات و فناوری ، تغییر مقررات آموزشی ، صرفاً ناظر به دانشجویان در حال تحصیل است و در چارچوب اختیارات مرجع صدور وضع شده. بنابراین مغایر قـانون و خـارج از حـدود اختیارات نمی باشد. تهیه کننده گزارش: واحدی رای هیات تخصصی در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال تبصره یک از ماده ۱۸ آیین نامه دوره های کاردانی و کارشناسی مصوب جلسه ۸۵۹ مورخ ۱۶/۱۲/۹۳ شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم که طی آن مقرر گردیده « نمرات مردودی دانشجویانی که در ترم های بعد نمره قبولی کسب می نمایند ، در محاسبه میانگین کل دوره بی اثر است. » از این جهت که در سنوات و سالهای گذشته این نمرات مردودی در سر جمع معدل تاثیر داده میشده و در نتیجه معدل کسانی که قبلاً با وضعیت مشابه فارغ التحصیل شده اند ، نسبت به کسانی که با صدور این آیین نامه فارغ التحصیل می شوند پایین تر است و این موجب تبعیض ناروا در بین فارغ التحصیلان یک رشته تحصیلی گردیده و مغایر با بند ۹ اصل سوم از قانون اساسی م. ب.. ب. ت. ب. اوراق و محتویات پرونده ، ن. ب. ا. اولاً تغییر مقررات در حوزه آموزشی ، با لزوم ارتقاء و تحول در این حوزه ملازمه دارد و این معنی در رویه قضایی هیات عمومی در یک مورد که قبولی در آزمون زبان خارجی را برای دانشجویان دوره دکتری لازم دانسته بود ، حال آنکه برای دانشجویان دوره های گذشته چنین مقرره ای وجود نداشت و از سوی هیات عمومی ابطال نگردید ، مورد تایید قرار گرفته است. ثانیاً با عنایت به تدوین این آیین نامه بر اساس اختیارات وزارت علوم بشرح بند ۳ جزء ب و بند ۱ جزء ج ماده ۲ و ماده ۶ قانون اهداف ، وظایف و تشکیلات وزارت علوم تحقیقات و فناوری مصوب سال ۱۳۸۳ و بندهای الف ، ب و ج ماده ۱۵ قانون برنامه پنجم توسعه جزء اختیارات آن وزارتخانه است که به شورای عالی برنامه ریزی آموزشی محول گردیده و تدوین شده و چون ناظر به دانشجویان در حال تحصیل است که بر همه آنها بطور مساوی اعمال می گردد ، از مصادیق تبعیض ناروا و مغایر با بند ۹ اصل ۳ قانون اساسی نمی باشد. لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعـلام می گردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی ده تن از قضات دیوان یا رییس کل محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. ذبیح اله واحدی-رییس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{