رای شماره ۳۸۹ مورخ ۱۴۰۱/۰۶/۲۰ هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال نامه شماره ۱۴۳۳۸؍۲۱؍۹۲ مورخ ۱۳۹۴/۰۴/۰۳ مدیر کل سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان و بخشنامه شماره ۱۹۶؍۵۱؍۹۲ مورخ ۳۰؍۴؍۹۴ مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان)

شماره پــرونـــده : هـ ع؍ ۹۹۰۳۳۳۱ شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۳۸۹ تاریخ: ۲۰/۰۶/۱۴۰۱ * شاکی : آقای … حسن *طرف شکایت : استانداری هرمزگان- وزارت کشور – سازمان مدیریت و برنامه ریزی هرمزگان *مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال نامه شماره ۱۴۳۳۸؍۲۱؍۹۲ مورخ ۳؍۴؍۹۴ مدیر کل سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان و بخشنامه شماره ۱۹۶؍۵۱؍۹۲ مورخ ۳۰؍۴؍۹۴ مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان * شاکی د. ب. ط. استانداری هرمزگان- وزارت کشور – سازمان مدیریت و برنامه ریزی هرمزگان به خواسته ابطال نامه شماره ۱۴۳۳۸؍۲۱؍۹۲ مورخ ۳؍۴؍۹۴ مدیر کل سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان و بخشنامه شماره ۱۹۶؍۵۱؍۹۲ مورخ ۳۰؍۴؍۹۴ مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : نامه شماره ۱۹۶؍۵۱؍۹۲ مورخ ۳۰؍۴؍۹۴ پیرو نامه شماره ۱۴۳۳۸؍۲۱؍۹۲ مورخ ۳؍۴؍۱۳۹۴، با موضوع «اختصاص کد روستایی کرچی» بدینوسیله کد مربوط به آبادی مورد نظر به شرح ذیل اعلام می گردد. ردیف شهرستان بخش دهستان نام روستا کد آبادی ۱ بندر لنگه مهران دژگان کرچی ۸۲۲۱۳۲ مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان نامه شماره ۱۴۳۳۸؍۲۱؍۹۲ مورخ ۳؍۴؍۹۴ تصویر نامه شماره ۱۶۴؍۹۲۲۹ مورخ ۹؍۲؍۹۴ سرپرست فرمانداری بندر لنگه پیرامون کددار کردن محله کوچی روستای دوآب از توابع بخش مهران شهرستان بندرلنگه با عنایت به بازدید میدانی محله مذکور واجد شرایط کددار شدن م. ب.. مدیر کل سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : با استناد به مواد ۱۴ و ۱۳ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۱۳۶۲ و مواد ۳، ۲۶ و ۲۷ آیین نامه اجرایی آن ایجاد روستای جدید کدگذاری مربوط به روستاها، شهرها و واحدهای تقسیمات کشوری پس از پیشنهاد وزارت کشور و تصویب نهایی توسط هیات وزیران به وزارت کشور محول شده است. اقدام مدیر کل سیاسی و انتخابات (تقسیمات کشوری) استانداری هرمزگان در مقرره ۱۴۳۳۸؍۲۱؍۹۲ مورخ ۳؍۴؍۱۳۹۴ خلاف اختیارات وی بر اساس ماده ۹۰ قانون مدیریت خدمات کشوری و رعایت سلسله مراتب اداری و نامه ۱۹۶؍۵۱؍۹۲ مورخ ۳۰؍۴؍۹۶ ریاست سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مبنی بر اختصاص کد روستایی کرچی تحت کد آماری ۸۲۲۱۳۴ توابع دهستان دژگان بخش مهران شهرستان بندرلنگه و انتزاع کرچی از روستای دو آب بر خلاف مواد مذکور از قانون صدرالذکر و آیین نامه اجرایی آن است با استناد به مواد مذکور و آرای شماره ۵۰۴- ۳۱؍۵؍۹۶-۷۰۲- ۱۶؍۱۰؍۹۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری درخواست ابطال را دارد. * در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل دفتر مدیریت عملکرد، بازرسی و امور حقوقی به موجب لایحه شماره ۱۹۷۶۳؍۱۳؍۹۲ به طور خلاصه توضیح داده است که : سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان در دفاع اعلام داشته نامه ۱۹۶؍۵۱؍۹۲ مورخ ۳۰؍۶؍۹۴ سازمان در پی درخواست شماره ۱۲۲ مورخ ۳۰؍۱؍۹۴ شورای اسلامی روستای دو آب و نامه شماره ۱۶۴؍۹۲۲۹ مورخ ۹؍۲؍۹۴ فرمانداری بندرلنگه و در نهایت نامه شماره ۱۴۳۳۸؍۲۱؍۹۲ مورخ ۳؍۴؍۹۴ مدیر کل دفتر امور سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان صادر گردیده و صرفاً کد یک نقطه جمعیتی تلقی می گردد و به هیچ وجه قابل تسری به انتزاع، الحاق و ایجاد روستای جدید نیست که از موضوع نامه صادره از این مدیریت خارج است. *نظریه تهیه کننده گزارش : ب. ت. ب. اینکه اولاً طبق ماده (۲) قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری، روستا واحد مبدا تقسیمات کشوری است که از لحاظ محیط زیستی (وضع طبیعی، اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی) همگن بوده که با حوزه قلمرو و معین ثبتی یا عرفی مستقل که حداقل تعداد بیست خانوار یا صد نفر اعم از متمرکز یا پراکنده و در آن سکونت داشته باشند و اکثریت ساکنان دایمی آن به طور مستقیم یا غیر مستقیم به یکی از فعالیت های کشاورزی، دامداری، باغداری به طور اعم و صنایع روستایی و صید یا ترکیبی از این فعالیت ها اشتغال داشته باشند و در عرف به عنوان ده، آبادی، دهکده یا قریه نامیده می شده است ثانیاً بر اساس ماده ۱۳ آن هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد، و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری بجز استان بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود مصوبات مورد شکایت که کد مربوط به آبادی را با نام روستا بدون رعایت مقررات مذکور مشخص نموده است خلاف قانون و قابل ابطال است. رای شماره ۵۰۴- ۳۱؍۵؍۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری هم موید این نظر است. تهیه کننده گزارش : محمدرضا گودرزی پرونده شماره هـ ع؍۹۹۰۳۳۳۱ مبنی بر ابطال نامه شماره ۱۴۳۳۸؍۲۱؍۹۲ (مورخ ۳؍۴؍۱۳۹۴ مدیر کل سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان) و بخشنامه شماره ۱۹۶؍۵۱؍۹۲ (مورخ ۳۰؍۴؍۹۴ مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان)، در جلسه مورخ ۱۳؍۶؍۱۴۰۱ هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست ن. ب. ا. اولاً مصوبه مورد شکایت صرفاً مبادرت به اختصاص کد به یک روستا نموده و اقدام مذکور به معنای ایجاد یا انتزاع روستای جدید نمیباشد، بنابراین صدور نامه مورد شکایت، مغایر قوانین و خارج از صلاحیت صادرکننده آن نمیباشد. ثانیاً ب. ت. ب. اینکه رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۳۰۵۷ (مورخ ۲۳؍۱۱؍۱۴۰۰) در خصوص نامه مشابهی که در پرونده مربوطه مورد شکایت قرار گرفته، بیان میدارد «نامه شماره ۷۶۶۷۷۲؍۲؍۹۲- ۲۶؍۱۱؍۱۳۹۸ معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی استانداری هرمزگان در راستای ایفای صلاحیت کدگذاری واحدها و عناصر تقسیمات کشوری در استان هرمزگان به شرح مقرر در ماده ۲۷ ‌آیین‌نامه اجرایی قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری صادر شده و متضمن ایجاد روستا یا سایر تقسیمات کشوری نیست»، بنابراین رای مذکور، موید عدم مغایرت مقرره مورد شکایت مانحنفیه با قوانین میباشد. بنا به مراتب فوق، نامه شماره ۱۴۳۳۸؍۲۱؍۹۲ (مورخ ۳؍۴؍۱۳۹۴ مدیر کل سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان) و بخشنامه شماره ۱۹۶؍۵۱؍۹۲ (مورخ ۳۰؍۴؍۹۴ مدیریت و برنامهریزی استان هرمزگان)، بر اساس رای اکثریت اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قوانین و خارج از صلاحیت و حدود اختیارات واضع مقرره نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. حمیدرضا شریعتفر رییس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 389 مورخ 1401/06/20 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری در پرونده شکایت به شماره هع/9903331، شاکی به طرفیت استانداری هرمزگان و سایر نهادهای مرتبط، درخواست ابطال نامه شماره 14338/21/92 مورخ 1394/4/3 و بخشنامه شماره 196/51/92 مورخ 1394/4/30 را مطرح کرده است. شاکی ادعا کرده که این مصوبات بر خلاف مواد 13 و 14 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1362 و مواد 3، 26 و 27 آیین‌نامه اجرایی آن صادر شده‌اند و بر اساس این مواد، ایجاد و کدگذاری روستاها باید با پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران انجام شود. در پاسخ به این شکایت، مدیر کل دفتر مدیریت عملکرد اعلام کرده که مصوبات تنها به کدگذاری یک نقطه جمعیتی مربوط می‌شوند و ایجاد یا انتزاع روستای جدید را شامل نمی‌شوند. هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری پس از بررسی، به این نتیجه رسید که مصوبات مورد شکایت با قوانین مغایرت ندارند و خارج از صلاحیت صادرکننده نیستند. بنابراین، خواسته شاکی رد و مصوبات ابطال نشدند. این تصمیم بر اساس بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع؍ 9903331 شماره دادنامه: 140109970906000389 تاریخ: 20/06/1401 موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 14338؍21؍92 مورخ 3؍4؍94 مدیر کل سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان و بخشنامه شماره 196؍51؍92 مورخ 30؍4؍94 مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان ب. ت. ب. اینکه اولاً طبق ماده (2) قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری، روستا واحد مبدا تقسیمات کشوری است که از لحاظ محیط زیستی (وضع طبیعی، اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی) همگن بوده که با حوزه قلمرو و معین ثبتی یا عرفی مستقل که حداقل تعداد بیست خانوار یا صد نفر اعم از متمرکز یا پراکنده و در آن سکونت داشته باشند و اکثریت ساکنان دائمی آن به طور مستقیم یا غیر مستقیم به یکی از فعالیت های کشاورزی، دامداری، باغداری به طور اعم و صنایع روستایی و صید یا ترکیبی از این فعالیت ها اشتغال داشته باشند و در عرف به عنوان ده، آبادی، دهکده یا قریه نامیده می شده است ثانیاً بر اساس ماده 13 آن هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد، و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری بجز استان بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود مصوبات مورد شکایت که کد مربوط به آبادی را با نام روستا بدون رعایت مقررات مذکور مشخص نموده است خلاف قانون و قابل ابطال است. رای شماره 504- 31؍5؍96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری هم موید این نظر است. پرونده شماره ه- ع؍9903331 مبنی بر ابطال نامه شماره 14338؍21؍92 (مورخ 3؍4؍1394 مدیر کل سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان) و بخشنامه شماره 196؍51؍92 (مورخ 30؍4؍94 مدیریت و برنامه ‌ریزی استان هرمزگان)، در جلسه مورخ 13؍6؍1401 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: ثانیاً ب. ت. ب. اینکه رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 3057 (مورخ 23؍11؍1400) در خصوص نامه مشابهی که در پرونده مربوطه مورد شکایت قرار گرفته، بیان می‌دارد «نامه شماره 766772؍2؍92- 26؍11؍1398 معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی استانداری هرمزگان در راستای ایفای صلاحیت کدگذاری واحدها و عناصر تقسیمات کشوری در استان هرمزگان به شرح مقرر در ماده 27 ‌آیین‌نامه اجرایی قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری صادر شده و متضمن ایجاد روستا یا سایر تقسیمات کشوری نیست»، بنابراین رای مذکور، موید عدم مغایرت مقرره مورد شکایت مانحن‌فیه با قوانین م. ب.. بنا به مراتب فوق، نامه شماره 14338؍21؍92 (مورخ 3؍4؍1394 مدیر کل سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان) و بخشنامه شماره 196؍51؍92 (مورخ 30؍4؍94 مدیریت و برنامه‌ریزی استان هرمزگان)، بر اساس رای اکثریت اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قوانین و خارج از صلاحیت و حدود اختیارات واضع مقرره نبوده و قابل ابطال تشخیص نمی‌گردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست