رای شماره ۳۹۲ مورخ ۱۳۹۷/۱۱/۳۰ هیأت تخصصی اقتصادی ومالی دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی اقتصادی مالی شماره پــرونـــده: هـ ع/۹۷/۵۵ شماره دادنامه: ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۹۲ تاریخ: ۳۰/۱۱/۹۷ شـاکــی: آقای … طرف شکایت: وزارت نیرو مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال مصوبه شماره ۱۰۰/۳۰/۲۸۵۶۹/۹۴ مورخ ۱۳۹۴/۶/۸ وزیر محترم نیرو تحت عنوان « ضوابط فروش انرژی و انشعاب برق و بخشودگی های مربوطه در سال ۱۳۹۴» دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواستی تقاضای ابطال مقرره مورد شکایت را مطرح کرده و در تبیین مبنای خواسته خود اعلام نموده است: ۱- بر اساس بند ۲ تبصره ۱ ماده ۳ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران: « تا پایان قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، فرزندان جانباز هفتاد درصد و بالاتر فاقد مسکن » جزء مشمولان دریافت خدمات مسکن موضوع قانون فوق الذکر می باشند و بر مبنای تبصره ذیل ماده ۶ همین قانون: « مشمولان این قانون از پرداخت هرگونه هزینه انشعاب آب و فاضلاب، برق و گاز و پنجاه درصد هزینه خدمات انشعاب آن ها برای یک بار معاف می باشند. » از این رو بخشنامه مورد شکایت که بر اساس آن به شمول معافیت هزینه انشعاب بر فرزندان جانبازان ۷۰ درصد و بالاتر اشاره نشده، مغایر با اصل ۱۳۸ قانون اساسی و تبصره ذیل ماده ۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران م. ب.. ۲- به موجب بند «هـ» ماده ۱ تصویب نامه شماره ۱۶۶۵۴۰/ ت ۴۸۵۲۳ ک مورخ ۱۳۹۱/۸/۲۴ هیات وزیران، فرزندان جانبازان ۷۰ درصد مشمول این آیین نامه بوده و طبق ماده ۳ آیین نامه موضوع تصویب نامه فوق، مشمولین آیین نامه از پرداخت کلیه هزینه های انشعاب آب، برق و گاز معاف می باشند و حکم مقرر در بخشنامه مورد شکایت مبنی بر عدم شمول معافیت هزینه انشعاب بر فرزندان جانبازان بالاتر از ۷۰ درصد، با احکام مقرر در این تصویب نامه نیز مغایرت دارد. متن مقرره مورد شکایت: متن بخشنامه شماره ۱۰۰/۳۰/۲۸۵۶۹/۹۴ مورخ ۱۳۹۴/۶/۸ در صفحات ۶ تا ۸ پرونده قرار دارد. ولی ظاهراً شاکی صرفاً ابطال بند ۲-۵ این بخشنامه را که در صفحه ۷ پرونده مشخص کرده، مد نظر دارد. شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران «توانیر» موضوع: ضوابط فروش انرژی و انشعاب برق و بخشودگی های مربوطه در سال ۱۳۹۴ ... ۲- بخشودگی های هزینه برقراری انشعاب برق ... ۲-۵- جانبازان با درصد جانبازی بیست و پنج درصد (۲۵%) و بالاتر، آزادگان و هریک از اعضای محترم خانواده معظم شهدا (شامل همسر، فرزندان و والدین) معرفی شده از طرف بنیاد شهید و امور ایثارگران، بر اساس تصویب نامه شماره ۱۸۲۴۵۵/ ت ۴۱۱۳۴ ک مورخ ۸/۱۰/۸۷ هیات محترم وزیران، از پرداخت هزینه برقراری انشعاب برق (ستون های یک و دو جدول شماره یک پیوست بخشنامه شماره ۱۰۰/۳۰/۳۱۵۴۶/۹۲ مورخ ۱۴/۷/۹۲ ) برای یک بار و یک واحد مسکونی جدیدالاحداث تا حد کنتور ۲۵ آمپر تک فاز در مناطق غیر گرمسیر و برای مناطق گرمسیر ۲۵ آمپر سه فاز (مازاد به عهده متقاضی) معـاف هستند. معـافیت مذکور به خانواده جانبازان و آزادگان متوفـی نیز در صـورت عدم بهره مندی تعلق می گیرد. خلاصه مدافعات طرف شکایت: مدیر کل دفتر حقوقی وزارت نیرو به موجب لایحه شماره ۴۱۰/۲۴۹۱۹/۹۵ مورخ ۱۳۹۵/۵/۲۵ در پاسخ به دادخواست شاکی اعلام داشته است: وزارت نیرو طی بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۳۹۶۴۷/۹۴ مورخ ۱۳۹۴/۹/۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را به کلیه شرکت های مادر تخصصی تحت پوشش و شرکت مادر تخصـصی توانیر و طی ابلاغیه شماره ۶۶۳۹/۱۱ مورخ ۱۳۹۴/۱۱/۲۵ به کلیه شـرکت های تابعه از جمله به کلیه شرکتهای توزیع نیروی برق ابلاغ نموده است. ب. ت. ب. موارد فوق کلیه شرکتهای توزیع نیروی برق ملزم به اعمال معافیت مذکور مطابق قوانین و مقررات می باشند و عدم ذکر معافیت فوق در بخشنامه مورد شکایت، مانع اجرای مفاد قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران نمی باشد. مدیر کل دفتر حقوقی و پاسخگویی به شکایات شرکت توانیر نیز به موجب نامه شماره ۱۰۲/۹۵۷۰۱۰۱ مورخ ۱۳۹۵/۲/۱ در پاسخ به استعلام مدیر کل دفتر بازرسی، مدیریت عملکرد و امور حقوقی استانداری خراسان شمالی در خصوص معافیت فرزندان جانبازان ۷۰ درصد و بالاتر از پرداخت هزینه انشعاب برق، اعمال این معافیت را مورد تاکید قرار داده است. نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اوراق و مـحتویات پرونده نظـر به اینکه بر اساس احکام مقرر در بند ۲ تبصـره ۱ ماده ۳ قانون جامـع خدمات رسانی به ایثارگران و نیز تبصره ذیل ماده ۶ آن قانون و نیز بند « هـ »، ماده ۱ و ماده ۳ تصویب نامه مورخ ۱۳۹۱/۸/۲۴ هیات وزیران فرزندان جانبازان ۷۰% و بالاتر «فاقد مسکن» جزو مشمولان دریافت خدمات مسکن موضوع قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران می باشند و به صراحت تبصره ماده ۶ قانون یاد شده «مشمولین این قانون از پرداخت هرگونه هزینه انشعاب آب و فاضلاب، برق و گاز، و ۵۰% هزینه خدمات انشعاب آنها برای یک بار معـاف می باشند.» و ماده ۳ مصوبه فوق الاشعار هیات وزیران نیز به این امر تاکید نموده است. لذا توجـهاً به مراتب بالا بند ۲-۵ مصوبه شماره ۱۰۰/۳۰/۲۸۵۶۹/۹۴ مورخ ۱۳۹۴/۶/۸ وزیر نیرو بر خلاف نصوص صریح احکام مقرر در مواد قانونی فوق البیان و نیز مصوبه یاد شده هیات وزیران و نیز در مغایرت با اصل ۱۳۸ قانون اساسی بوده و قابل ابطال م. ب..تهیه کننده گزارش: علی محمدی رای هیات تخصصی با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، ن. ب. ا. وزارت نیرو طی بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۳۹۶۴۷/۹۴ مورخ ۱۳۹۴/۹/۱، قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران را به کلّیه شرکتهای مادرتخصصی تحت پوشش و شرکت مادرتخصصی توانیر نیز طی ابلاغیه شماره ۶۶۳۹/۱۱ مورخ ۱۳۹۴/۱۱/۲۵ قانون مذکور را به کلّیه شرکتهای تابعه از جمله به کلّیه شرکتهای توزیع نیروی برق ابلاغ نموده و کلّیه شرکتهای توزیع برق در اجرای بند ۲ تبصره ۱ ماده ۳ و تبصره ذیل ماده ۶ قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران ملزم به اعمال معافیت فرزندان جانبازان ۷۰% و بالاتر از پرداخت هزینه‌های انشعاب برق می‌باشند؛ بنابراین عدم ذکر معافیت فوق در بخشنامه شماره ۱۰۰/۳۰/۲۸۵۶۹/۹۴ مورخ ۱۳۹۴/۶/۸ وزارت نیرو مانع اجرای مفاد قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران نبوده و موجبی برای ابطال بخشنامه فوق به دلیل مغایرت آن با قانون وجود ندارد، لذا به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است. دکتر …-رییس هیات تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{