رای شماره ۳۹۵ مورخ ۱۳۹۷/۱۱/۳۰ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی شوراهای اسلامی شماره پــرونـــده: هـ ع/۹۶/۱۷۸۴ شماره دادنامه: ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۹۵ تاریخ: ۳۰/۱۱/۹۷ شـاکــی: آقای … شکایت: شورای اسلامی شهر کرمانشاه مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال عوارض مطب پزشکان (بند ۵ الی ۸ ماده ۴۵ عوارض حرف پزشکی سال ۹۵) و ردیف ۳۷۴ الی ۳۷۷ جدول شماره ۱ لایحه اصلاح عوارض کسب و پیشه دفترچه عوارض محلی سال ۹۶ دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ادله شاکی برای ابطال به جهت مغایرت مصوبات با قانون: - بر اساس ماده ۱ قانون مالیات بر ارزش افزوده، عرضه کالا و خدمات... مشمول مقررات این قانون است و به موجب ماده ۸ همین قانون، اشخاصی که به عرضه کالا و خدمات و... می پردازند، مودی بوده و مشمول این قانون می باشند. لذا نظر به ماده ۱۶ قانون مذکور، نرخ مالیات بر ارزش افـزوده تعیین شده و در بند (الف) ماده ۳۸ آن، نـرخ عوارض شهرداری ها در رابطه با کالاها و خدمات مشمول قانون صدرالاشاره را ۵/۱ درصد اعلام نموده است. از سوی دیگر ماده ۵۰ این قانون، برقراری هرگونه عوارض بر درآمدهای ماخذ محاسبه مالیات و... توسط شوراهای اسلامی شهر را ممنوع اعلام کرده است. لذا مستدعی ابطال عوارض مذکور به شرح خواسته می باشم. متن مقرره مورد شکایت: ماده ۴۵: عوارض حرف پزشکی ردیف شرح عوارض سالیانه خصوصی ( ریال ) عوارض سالیانه دولتی ( ریال ) ۵ مطب پزشکان فوق تخصص ۰۰۰/۰۰۰/۱۸ - ۶ مطب پزشکان متخصص ۰۰۰/۰۰۰/۱۲ - ۷ مطب پزشکان عمومی ۰۰۰/۰۰۰/۵ - ۸ مطب دندان پزشکان ۰۰۰/۵۰۰/۷ - ...... ........ ......... ........ جدول شماره ۱ لایحه اصلاحیه عوارض کسب و پیشه ردیف عنوان شغل عوارض پایه ( ریال ) ۳۷۴ مطب پزشکان فوق تخصص ۰۰۰/۲۴ ۳۷۵ مطب پزشکان متخصص ۰۰۰/۲۰ ۳۷۶ مطب پزشکان عمومی ۰۰۰/۱۲ ۳۷۷ مطب دندان پزشکان ۰۰۰/۱۴ ...... ........ ......... خلاصه مدافعات طرف شکایت: نظر به این که نسخه دوم دادخواست طبق نامه شماره ۶۰۳۴۱ مورخ ۱۹/۱۲/۹۶ در تاریخ ۲۱/۱/۹۷ به طرف شکایت ابلاغ گردیده و ظرف موعد قانونی (یک ماه) پاسخی واصل نشده است لذا وفق ماده ۸۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده مهیای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان م. ب.. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. رای هیات تخصصی طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده «۵۰» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در رای شماره ۴۶۴ مورخ ۲۶/۱۰/۹۰ وضع عوارض شغلی از مطب پزشکان و حرف وابسته مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین بندهای ۵ الی ۸ ماده ۴۵ تحت عنوان عوارض حرف پزشکی از تعرفه عوارض شهرداری کرمانشاه در سال ۹۵ و بندهای ۳۷۴ الی ۳۷۷ جدول شماره یک لایحه اصلاح عوارض کسب و پیشه شهرداری کرمانشاه در سال ۹۶ از مصوبات شورای اسلامی شهر کرمانشاه مـغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری-رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{